衛辦應急發(fā)〔2006〕134號 衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家救災防病信息報告管理規范（試行）》的通知

衛生部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家救災防病信息報告管理規范（試行）》的通知

衛辦應急發(fā)〔2006〕134號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，中國疾病預防控制中心，衛生部衛生監督中心：

為規范國家救災防病的報告及信息管理工作，確保各級衛生行政部門(mén)及時(shí)、準備地掌握救災防病工作相關(guān)信息，保障救災防病工作科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行，在總結2003版《國家救災防病與突發(fā)公共衛生事件信息報告管理規范》實(shí)施經(jīng)驗的基礎上，結合中國疾病預防控制中心開(kāi)發(fā)的《國家救災防病信息報告管理信息系統》的主要功能，我部制定了《國家救災防病信息報告管理規范（試行）》，現印發(fā)給你們，從2006年8月1日起實(shí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題及對該規范的意見(jiàn)和建議，請及時(shí)反饋我部衛生應急辦公室。

二○○六年七月七日

國家救災防病信息報告管理規范（試行）

1　總則

1.1目的

規范國家救災防病的報告及信息管理工作，為救災防病工作提供及時(shí)、準確的信息，保障救災防病工作科學(xué)、有序、高效地進(jìn)行，制定本規范。

1.2主要依據

《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食品衛生法》[根據《中華人民共和國食品安全法》第104條，《中華人民共和國食品衛生法》自2009年6月1日起廢止。取而代之的是《中華人民共和國食品安全法》。]《國內交通衛生檢疫條例》《突發(fā)公共衛生事件應急條例》《國家突發(fā)公共衛生事件應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫療衛生救援應急預案》《全國救災防病預案》[已廢止，最新：衛應急發(fā)〔2009〕40號衛生部關(guān)于印發(fā)《全國自然災害衛生應急預案（試行）》的通知]《傳染病信息報告管理規范》[已廢止，最新：國衛辦疾控發(fā)〔2015〕53號《國家衛生計生委辦公廳關(guān)于印發(fā)傳染病信息報告管理規范（2015年版）的通知》]《衛生工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》[已全文廢止，最新:衛辦發(fā)〔2011〕62號 衛生部關(guān)于印發(fā)《衛生工作國家秘密范圍的規定》的通知]《計算機信息系統國際聯(lián)網(wǎng)保密管理規定》

1.3適用范圍

本規范適用于各級衛生行政部門(mén)和各級各類(lèi)醫療衛生機構實(shí)施國家救災防病的報告及信息管理。

2　救災防病信息報告　

2.1定義

對災害和受災基本情況，以及因災害造成的各類(lèi)次生、衍生突發(fā)公共衛生事件所導致的疾病發(fā)生、流行和潛在危害，及其處置和評估等信息的報告。

2.2分類(lèi)

災害類(lèi)型主要包括水、旱災害，氣象災害，地震災害，地質(zhì)災害，海洋災害，生物災害和森林草原火災等自然災害和人為災害。自然災害災區和人為災害由縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)認定。

2.3報告內容

2.4初次報告

災害和受災基本情況、救災防病工作開(kāi)展情況和次生、衍生突發(fā)公共衛生事件發(fā)生情況（見(jiàn)附表）。

2.5階段報告

主要報告災情和次生、衍生突發(fā)公共衛生事件進(jìn)展和控制情況，并對初次報告的內容進(jìn)行補充、修正（具體報告內容見(jiàn)附表）。

2.6總結報告

災害的發(fā)生情況；受災基本情況；衛生系統損失情況；次生、衍生突發(fā)公共衛生事件發(fā)生和控制情況；救災防病工作情況及評估；相關(guān)衛生資源消耗和需要補充的情況；經(jīng)驗及教訓。

3　報告原則、時(shí)限和方式

3.1報告原則

依法報告、統一規范、屬地管理、準確及時(shí)。

3.2報告方式和時(shí)限

事件發(fā)生地所在的縣（市、區）級衛生行政部門(mén)為基本責任報告單位，同級疾病預防控制機構負責提供相關(guān)工作和技術(shù)支持。責任報告單位應負責確認上一級衛生行政部門(mén)是否收到報告信息。初次報告除采用《國家救災防病報告管理信息系統》報告外，必須上報書(shū)面報告，時(shí)限為縣以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)確認發(fā)生災害后24小時(shí)內上報。階段報告采用《國家救災防病報告管理信息系統》進(jìn)行日報。必要時(shí)，按上級要求進(jìn)行書(shū)面方式上報?？偨Y報告應在事件處理結束后10個(gè)工作日內采用《國家救災防病報告管理信息系統》上報，同時(shí)必須上報書(shū)面報告。救災防病信息報告原則上以《國家救災防病報告管理信息系統》為主，在緊急情況下或報告系統出現障礙時(shí)，按附表的內容，使用電話(huà)、傳真或電子郵件等其它形式上報。

4　信息系統的管理

4.1系統要求

信息報告系統的硬件及軟件設施必須按照《國家救災防病報告管理信息系統》的使用要求進(jìn)行配備。

4.2人員要求各級衛生行政部門(mén)和疾病預防控制機構要按照國家衛生信息網(wǎng)建設的有關(guān)要求，安排專(zhuān)職或兼職人員，確保信息報告系統的正常運轉。

4.3網(wǎng)絡(luò )管理與維護

國家疾病預防控制機構負責網(wǎng)絡(luò )運行、數據庫維護、信息安全、技術(shù)培訓及指導。各級衛生行政部門(mén)應設立《國家救災防病報告管理信息系統》的專(zhuān)項經(jīng)費，確保網(wǎng)絡(luò )的正常運轉和硬件更新?！?br />
4.4各級疾病預防控制機構負責網(wǎng)絡(luò )管理、使用及維護等技術(shù)支持。

5　安全與保密

5.1信息安全

信息的應用與交換必須符合國家有關(guān)信息安全的規定。對所報告的信息打印存檔，做好信息備份工作。

5.2系統安全

各地衛生行政部門(mén)和疾病預防控制機構應根據所在?。▍^、市）的相關(guān)技術(shù)環(huán)境，選擇安全、可靠、高效的載體建立衛生信息通訊網(wǎng)絡(luò )。各級衛生行政部門(mén)和疾病預防控制機構要對信息報告系統設置不同的權限，分級管理，分級負責，信息報告人員不得隨意轉讓或泄露信息報告系統操作賬號與密碼。ＷＥＢ數據庫服務(wù)器應設有防火墻，實(shí)行雙機鏡像熱備份，備份數據專(zhuān)人保管。

6　考核與督導

各級衛生行政部門(mén)、疾病預防控制機構應加強救災防病和突發(fā)公共衛生事件信息報告工作的管理，每年至少進(jìn)行一次檢查與考核，建立獎懲制度。上級衛生行政部門(mén)不定期對救災防病報告及信息管理工作進(jìn)行督導檢查。

附表：

一、受災基本情況

二、災區救災防病工作情況

三、災區疫情情況
 

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