發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕3264號《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農作物秸稈綜合利用規劃終期評估的通知》

國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展農作物秸稈綜合利用規劃終期評估的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕3264號

各省、自治區、直轄市發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（局、委、辦）；新疆建設兵團發(fā)展改革委、農業(yè)局；黑龍江農墾總局發(fā)展改革委、農業(yè)局：

2008年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2008〕105號），提出了“到2015年秸稈綜合利用率超過(guò)80%”的目標任務(wù)。各地積極落實(shí)相關(guān)要求，編制了本地區《農作物秸稈綜合利用規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），提出了目標任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施等，采取有效措施，大力推進(jìn)秸稈綜合利用。為準確掌握各地《規劃》執行情況，全面評估秸稈綜合利用工作情況，國家發(fā)展改革委、農業(yè)部組織開(kāi)展各地《規劃》終期評估?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、評估的主要任務(wù)

（一）對本地區《規劃》執行情況進(jìn)行全面評估。

（二）總結經(jīng)驗，分析秸稈綜合利用存在的主要問(wèn)題和不足，提出下一步推動(dòng)秸稈綜合利用的政策措施和建議。

（三）形成《規劃》終期評估報告。

二、評估的主要內容

（一）本地區秸稈資源量、綜合利用目標任務(wù)完成情況。

（二）《規劃》提出的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程實(shí)施情況，秸稈綜合利用取得的主要成效。

（三）本地區秸稈綜合利用工作思路和政策措施落實(shí)情況。

（四）《規劃》實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因分析。

（五）結合國家發(fā)展改革委、農業(yè)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕2651號）有關(guān)要求，研究提出“十三五”期間秸稈綜合利用年度目標、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策建議等，作為今后推動(dòng)秸稈綜合利用工作的重要依據。

三、評估的時(shí)間節點(diǎn)

《規劃》終期評估的時(shí)間節點(diǎn)為2015年底。即自《規劃》實(shí)施以來(lái)到2015年底的秸稈綜合利用率與規劃目標進(jìn)行比較分析（以2008年作為規劃基準年，2015年作為規劃水平年）。

四、評估的基本方法

（一）重點(diǎn)與全面相結合。評估要做到突出重點(diǎn)和全面兼顧，對《規劃》總體推進(jìn)情況進(jìn)行全面評估，對目標任務(wù)和重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行重點(diǎn)評估。

（二）定量與定性相結合。在對秸稈綜合利用率進(jìn)行定量分析（參照附表2）的基礎上，對重點(diǎn)工作、保障措施進(jìn)行定性描述分析。通過(guò)定量分析與定性評估，客觀(guān)總結在實(shí)現2015年目標任務(wù)過(guò)程中的經(jīng)驗，分析存在的突出問(wèn)題。

（三）當年與今后相結合。評估要針對《規劃》實(shí)施的進(jìn)展情況，提出評估結論，即超額完成、完成、未完成等。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導?！兑巹潯方K期評估是一項重要工作，涉及部門(mén)多，難度大，任務(wù)重，發(fā)展改革和農業(yè)部門(mén)要切實(shí)負起牽頭責任，做好終期評估的組織協(xié)調工作，積極發(fā)揮相關(guān)部門(mén)的作用，通力協(xié)作，確保終期評估工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（二）科學(xué)進(jìn)行評估?！兑巹潯方K期評估過(guò)程中，要加強調查研究，堅持實(shí)事求是，客觀(guān)分析，反映實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，緊扣《規劃》提出的秸稈綜合利用率目標和重點(diǎn)任務(wù)。

（三）落實(shí)人員保障。為達到終期評估的預期目的，各地發(fā)展改革委和農業(yè)部門(mén)要在認真調研的基礎上，選配知識結構好、業(yè)務(wù)能力強、熟悉情況的骨干人員，組建得力的《規劃》終期評估隊伍，認真撰寫(xiě)評估報告。提交的評估報告應包含前述五個(gè)方面的內容。

（四）按時(shí)完成任務(wù)。各地發(fā)展改革委要會(huì )同農業(yè)部門(mén)，于12月25日前將本地區《規劃》終期評估報告（包括附表1）聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委（環(huán)資司）和農業(yè)部（科教司）。

我們將委托第三方機構對各地上報的終期評估報告進(jìn)行審核，并將目標完成情況報送國務(wù)院。
 

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

國家發(fā)展改革委環(huán)資司 鐘良義、程慧強 010-68505569

農業(yè)部科教司 徐文灝 010-59192910

郵 箱：zhlyc@ndrc.gov.cn kjsnyc@126.com

附表：1.2015年農作物秸稈綜合利用情況統計表

2.不同農區主要農作物草谷比數據參考

 

國家發(fā)展改革委辦公廳

農業(yè)部辦公廳

2015年12月9日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/7696.html

本文關(guān)鍵詞： 發(fā)改辦環(huán)資〔2015〕3264號, 國家發(fā)展改革委, 辦公廳, 農業(yè)部, 農作物, 秸稈, 綜合利用, 規劃, 終期, 評估, 通知