豫政〔2015〕77號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干政策措施的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干政策措施的通知


豫政〔2015〕77號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

現將《河南省促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干政策措施》印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府

2015年12月10日
 

河南省促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)若干政策措施

為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的決策部署,積極有效應對國內外經(jīng)濟發(fā)展新變化,主動(dòng)適應外貿發(fā)展新常態(tài),進(jìn)一步促進(jìn)貿易便利化,改善營(yíng)商環(huán)境,減輕企業(yè)負擔,推動(dòng)全省外貿穩定增長(cháng)和轉型升級,培育國際競爭新優(yōu)勢,特制定如下措施:

一、著(zhù)力擴大出口

(一)大力開(kāi)拓市場(chǎng)。

開(kāi)展“千企百展”活動(dòng),收集、發(fā)布100個(gè)左右境內外中國品牌商品展會(huì )信息,引導支持1000家左右企業(yè)有針對性地參加有關(guān)活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)與境外經(jīng)銷(xiāo)商直接對接。鼓勵企業(yè)深入開(kāi)發(fā)歐、美、日等傳統市場(chǎng)。支持各類(lèi)商協(xié)會(huì )及中介機構組織企業(yè)參加境外展覽展示活動(dòng)。組織企業(yè)參加廣交會(huì )、深交會(huì )、京交會(huì )、東盟博覽會(huì )、亞歐博覽會(huì )等知名展會(huì ),進(jìn)一步拓展市場(chǎng)。對參加境內外大型展會(huì )的企業(yè),財政給予一定支持。(責任單位:省商務(wù)廳、財政廳和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

(二)擴大自主品牌商品出口。

鼓勵企業(yè)培育創(chuàng )建自主品牌或采取收購、授權使用等形式推進(jìn)品牌建設。支持有條件的地方、行業(yè)組織和龍頭企業(yè)建設品牌設計、推廣中心。支持出口基地開(kāi)展集體商標注冊、地理標志產(chǎn)品保護、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護,積極打造區域品牌。在國家外經(jīng)貿發(fā)展資金使用方向上突出支持品牌建設,對企業(yè)在境外開(kāi)展商標和專(zhuān)利注冊,獲取國際認證的費用給予50%補貼。鼓勵加工貿易企業(yè)從委托加工向設計制造和自主品牌一體化轉型。(責任單位:省商務(wù)廳、河南出入境檢驗檢疫局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

(三)加快建立國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )。

支持企業(yè)自建海外營(yíng)銷(xiāo)渠道或并購銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)企業(yè)在俄羅斯格林伍德、阿聯(lián)酋迪拜、英國紐卡斯爾、匈牙利布達佩斯、墨西哥墨西哥城等地中國商城設立河南自主品牌商品展示中心。著(zhù)力推動(dòng)我省汽車(chē)、農用車(chē)、石油裝備、制冷設備等在西亞、中亞、東歐、非洲、拉美等地建立營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:省商務(wù)廳、外匯管理局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

二、積極鼓勵擴大進(jìn)口

(四)擴大我省鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄范圍。

結合我省經(jīng)濟建設和居民消費實(shí)際,擴大優(yōu)惠利率進(jìn)口信貸覆蓋面,修改完善我省鼓勵進(jìn)口商品目錄,鼓勵企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備、重要零部件、能源原材料等,擴大支持范圍。支持國內流通企業(yè)開(kāi)展進(jìn)口自營(yíng)銷(xiāo)售,經(jīng)營(yíng)代理國外品牌消費品。支持重要物資進(jìn)口,鼓勵企業(yè)開(kāi)展商業(yè)儲備業(yè)務(wù)和境外能源資源開(kāi)發(fā),適度擴大再生資源進(jìn)口。(責任單位:省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省外匯管理局、財政廳)

(五)積極構建進(jìn)口平臺。

鼓勵企業(yè)在海關(guān)特殊監管區域內設立進(jìn)口分撥、物流配送中心。擴大我省進(jìn)口肉類(lèi)、水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定口岸業(yè)務(wù)規模,加快建設汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸二期工程、藥品進(jìn)口口岸、進(jìn)境糧食指定口岸等。加快推進(jìn)鄭州航空港國際網(wǎng)購集散分撥中心、鄭州歐洲制造之窗和歐洲精品街建設。(責任單位:省政府口岸辦、省商務(wù)廳、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

三、積極融入“一帶一路”戰略

(六)加快開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)。

充分發(fā)揮我省作為“一帶一路”重要經(jīng)濟腹地和鄭歐班列優(yōu)勢,積極布局“一帶一路”沿線(xiàn)國家等重點(diǎn)新興市場(chǎng)。加大對鄭歐班列的宣傳推介力度,進(jìn)一步擴大鄭歐班列集疏范圍,支持企業(yè)利用鄭歐班列優(yōu)勢擴大進(jìn)出口。充分發(fā)揮原產(chǎn)地簽證作為自由貿易協(xié)定實(shí)施手段的重要作用,服務(wù)我省裝備“走出去”,支持省內優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區,享受進(jìn)口方優(yōu)惠關(guān)稅減免待遇。組織舉辦和參加“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區知名展會(huì )。鼓勵企業(yè)充分利用政策性出口信用保險工具開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng),加強“一帶一路”沿線(xiàn)國家的風(fēng)險研究和信息共享。加快拓展國際客貨運航線(xiàn),推進(jìn)“一帶一路”綜合運輸通道建設,構建面向“一帶一路”沿線(xiàn)國家的國際貨運樞紐。(責任單位:省商務(wù)廳、財政廳、交通運輸廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、中國信保河南分公司、河南物資集團)

四、加快推動(dòng)外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展

(七)加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。

加快申建中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區,推動(dòng)跨境電子商務(wù)多模式發(fā)展、多點(diǎn)布局,突出推廣以B2B(企業(yè)對企業(yè))為代表的主流電商模式,規范B2C(企業(yè)對終端消費者)跨境電商發(fā)展。加快鄭州航空港區跨境電子商務(wù)發(fā)展,建成全省跨境電商集聚示范區。支持企業(yè)利用第三方電子商務(wù)平臺開(kāi)展線(xiàn)上展示、撮合成交和線(xiàn)下交割、報關(guān)報檢等業(yè)務(wù)。加快中部電子商務(wù)港和各類(lèi)電子商務(wù)示范園區建設進(jìn)度,積極推進(jìn)與谷歌、阿里巴巴、京東商城等知名企業(yè)合作,推動(dòng)電子商務(wù)平臺完善服務(wù)功能、提升服務(wù)質(zhì)量和水平。加快跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺、省電子商務(wù)平臺建設,力爭盡快投入運營(yíng)。(責任單位:省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

(八)大力發(fā)展服務(wù)貿易。

研究制定《河南省文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導目錄》。支持鄭州、洛陽(yáng)申建國家級服務(wù)外包示范城市,推動(dòng)建立國家服務(wù)外包交易中心洛陽(yáng)分平臺。認定一批省級服務(wù)外包示范城市、示范園區、示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。打造鄭州少林武術(shù)、濮陽(yáng)雜技等一批文化出口基地。探索建立河南技術(shù)進(jìn)出口交易平臺。組織參加商務(wù)部香港服務(wù)貿易大會(huì )、上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì )、中國東盟博覽會(huì )文化展、中國國際軟件和信息服務(wù)交易會(huì )、深圳文博會(huì )等境內外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì )。(責任單位:省商務(wù)廳、財政廳、文化廳、科技廳、工業(yè)和信息化委、旅游局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

(九)支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

認定一批省級外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè),在通關(guān)、出口退稅、檢驗檢疫、融資服務(wù)、出口信用保險等方面給予支持。鼓勵省內外貿綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)建設和完善線(xiàn)上服務(wù)平臺,并積極申請海關(guān)認證。鼓勵外貿綜合服務(wù)企業(yè)做大做強,為中小企業(yè)提供進(jìn)出口代理、運輸、融資、擔保、出口信用保險、報關(guān)報檢等綜合服務(wù)。(責任單位:省商務(wù)廳、財政廳、國稅局,鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、人行鄭州中心支行、中國信保河南分公司和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

五、著(zhù)力提高貿易便利化水平

(十)認真貫徹落實(shí)國家自貿區戰略。

積極復制推廣上海自貿區經(jīng)驗做法,加快推進(jìn)我省自貿區申建工作。依托河南電子口岸平臺,加快國際貿易“單一窗口”試點(diǎn),建立電子口岸跨部門(mén)共建、共管、共享機制,實(shí)現申報人一次申報,口岸管理相關(guān)部門(mén)共享信息數據,執法結果通過(guò)“單一窗口”反饋申報人。2016年在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區初步建成“單一窗口”,2017年在全省口岸、海關(guān)特殊監管區、物流園區等全面建成“單一窗口”。(責任單位:省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )、省電子口岸建設領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位)

(十一)加快推進(jìn)通關(guān)一體化。

強化跨部門(mén)、跨區域通關(guān)協(xié)作和檢驗檢疫一體化進(jìn)程,加快實(shí)現口岸監管部門(mén)間信息互換、監管互認和執法互助。全面推行關(guān)檢合作“三個(gè)一”(一次申報、一次查驗、一次放行),推行24小時(shí)預約通關(guān)和綠色通道工作制度。探索對出入境運輸工具、貨物實(shí)行聯(lián)合查驗、一次放行等新模式。全面深化區域通關(guān)一體化改革,積極構建全國海關(guān)通關(guān)一體化新格局。(責任單位:省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局、省公安廳、商務(wù)廳、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì ))

六、進(jìn)一步完善支持政策

(十二)完善財稅支持政策。

用足用好國家外經(jīng)貿發(fā)展和我省商務(wù)促進(jìn)等專(zhuān)項資金,規范專(zhuān)項資金分配流程,加快財政資金支出進(jìn)度,切實(shí)提高財政資金使用效益。全面做好出口退稅工作,貫徹落實(shí)《全國稅務(wù)機關(guān)出口退（免）稅管理工作規范（1.0版）》,提升出口退稅服務(wù)時(shí)效。有序下放出口退稅審批權限,實(shí)現生產(chǎn)企業(yè)出口退稅全部由縣級國稅部門(mén)一級審核審批。全面推行出口退稅分類(lèi)管理,對資信好、資產(chǎn)優(yōu)的出口企業(yè)實(shí)行先退后審。對出口企業(yè)申報符合規定的退(免)稅,在20個(gè)工作日內完成審批并辦結相關(guān)退(免)稅手續。(責任單位:省財政廳、商務(wù)廳、國稅局和相關(guān)省轄市、縣〔市、區〕政府)

(十三)拓寬金融服務(wù)渠道。

加強對有訂單、有效益企業(yè)的融資及信貸支持,鼓勵企業(yè)采取銀團貸款、混合貸款、項目融資等方式開(kāi)拓國際市場(chǎng),開(kāi)展國際產(chǎn)能合作,推動(dòng)我省裝備走出去。鼓勵在鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區開(kāi)展跨境人民幣創(chuàng )新業(yè)務(wù),推動(dòng)跨境電子商務(wù)活動(dòng)中使用人民幣結算,支持省內支付機構參與外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)。拓展針對外貿企業(yè)的遠期結售匯、人民幣對外匯掉期、人民幣對外匯期權等業(yè)務(wù),降低匯率波動(dòng)風(fēng)險。進(jìn)一步發(fā)揮政策性銀行資金引領(lǐng)作用,通過(guò)組建銀團、引入專(zhuān)業(yè)擔保機構等方式,帶動(dòng)其他金融機構參與我省“走出去”項目融資,為省內外貿企業(yè)提供一攬子金融服務(wù)。全力推動(dòng)信用保險項下融資業(yè)務(wù)發(fā)展,降低融資門(mén)檻,推動(dòng)融資便利化,豐富信保保單融資產(chǎn)品,鼓勵商業(yè)銀行按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續原則開(kāi)展出口信用保險單融資業(yè)務(wù),做到大型成套設備出口融資應保盡保。(責任單位:省政府金融辦、省商務(wù)廳、人行鄭州中心支行、河南銀監局、保監局、中國信保河南分公司)

(十四)加大出口信用保險支持力度。

強化政策性出口信用保險對外貿發(fā)展的促進(jìn)和保障作用,加大對自主品牌、高新技術(shù)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、跨境電商、出口示范基地、服務(wù)貿易等方面政策性出口信用保險的支持力度,實(shí)施有針對性的積極承保政策。鼓勵出口信用保險公司根據企業(yè)需要,擴大進(jìn)出口信用保險業(yè)務(wù)范圍。進(jìn)一步完善信貿協(xié)作機制,保持出口信用保險扶持政策的連續性,對企業(yè)一般貿易出口信用保險所繳保費給予50%補貼。積極發(fā)展針對小微企業(yè)的出口信用保險,擴大小微企業(yè)承保覆蓋面,對上年度出口300萬(wàn)美元(含)以下企業(yè)所繳保費給予全額補貼。對跨境電子商務(wù)出口信用保險做到應保盡保,努力擴大我省跨境電子商務(wù)出口規模。(責任單位:中國信保河南分公司、省商務(wù)廳、財政廳、省政府金融辦、河南銀監局、保監局、各金融機構)

七、加大企業(yè)減負力度

(十五)清理規范進(jìn)出口環(huán)節收費。

深入開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項整治活動(dòng),加大對取消收費項目落實(shí)情況的督查力度,形成外貿企業(yè)松綁減負長(cháng)效機制。對出境貨物、運輸工具、集裝箱及其他法定檢驗檢疫物免收出境檢驗檢疫費,免收各類(lèi)原產(chǎn)地證簽證費和工本費。增強口岸查驗的針對性,對查驗沒(méi)有問(wèn)題的免除企業(yè)吊裝、移位、倉儲等費用,并按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕55號)規定由中央財政承擔。開(kāi)展進(jìn)出口環(huán)節收費專(zhuān)項督查,公布涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目清單,堅決取締違規設立的收費項目。(責任單位:省發(fā)展改革委、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、國稅局、外匯管理局、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局)

各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強領(lǐng)導,提高認識,切實(shí)把外貿工作作為當前一段時(shí)期的重要工作來(lái)抓。各地要結合實(shí)際主動(dòng)作為,增強工作的主動(dòng)性、針對性和有效性,促進(jìn)本地對外貿易穩定增長(cháng)和轉型升級。各有關(guān)部門(mén)要制定具體工作方案,進(jìn)一步在簡(jiǎn)化手續、減免收費等方面加力增效,切實(shí)加大穩增長(cháng)政策落實(shí)力度,共同推動(dòng)我省對外貿易平穩健康發(fā)展。商務(wù)部門(mén)要加強指導、督促檢查,確保各項政策措施落實(shí)到位。

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