豫政辦〔2015〕152號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)高?？萍紕?chuàng )新活力提高支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)高?？萍紕?chuàng )新活力提高支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的實(shí)施意見(jiàn)


豫政辦〔2015〕152號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神,進(jìn)一步激發(fā)高?？萍紕?chuàng )新活力,加速提高其支撐經(jīng)濟轉型、產(chǎn)業(yè)升級和社會(huì )發(fā)展的能力,根據《河南省人民政府關(guān)于深化高等教育綜合改革全面提升服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能力的意見(jiàn)》(豫政〔2015〕41號),經(jīng)省政府同意,現提出如下實(shí)施意見(jiàn),請認真貫徹落實(shí)。

一、指導思想

以中國特色社會(huì )主義理論體系為指導,全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神,加快實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,圍繞“一個(gè)載體、四個(gè)體系”(科學(xué)發(fā)展載體,現代產(chǎn)業(yè)體系、現代城鄉體系、自主創(chuàng )新體系、現代市場(chǎng)體系)建設,以構建產(chǎn)學(xué)研密切融合運行機制、服務(wù)創(chuàng )新型河南建設為目標,強化政府主導,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,切實(shí)促進(jìn)高校創(chuàng )新資源和科技成果向企業(yè)流動(dòng)、向產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)高校自覺(jué)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),集中高校創(chuàng )新力量促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新,著(zhù)力提高高校服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度。

二、基本原則

(一)政府主導,促進(jìn)發(fā)展。

充分發(fā)揮政府的主導作用,通過(guò)政策傾斜和財政扶持,引導高校面向經(jīng)濟建設,推動(dòng)高校創(chuàng )新資源與我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求緊密對接,促進(jìn)高校與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作。

(二)市場(chǎng)引領(lǐng),協(xié)同發(fā)展。

充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,引導高校創(chuàng )新要素向企業(yè)流動(dòng),與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)、共建科技創(chuàng )新基地和人才培養基地,逐步形成完善的產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)體系。

(三)需求導向,帶動(dòng)發(fā)展。

緊緊圍繞制約我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大和瓶頸問(wèn)題,推動(dòng)高校自覺(jué)面向行業(yè)共性技術(shù)、主動(dòng)面向企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、積極研發(fā)儲備前沿高新技術(shù),推動(dòng)高校立足技術(shù)需求開(kāi)展科技創(chuàng )新。

(四)跨界融合,推動(dòng)發(fā)展。

引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò )時(shí)代大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新新趨勢,以激發(fā)高?？萍紕?chuàng )新活力為主線(xiàn),以構建眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工廠(chǎng)、“創(chuàng )新咖啡”等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺為載體,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)與創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)與就業(yè)、線(xiàn)上與線(xiàn)下相融合,打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

(五)多元投入,支撐發(fā)展。

通過(guò)財稅政策引導,推動(dòng)企業(yè)成為科技創(chuàng )新的投入主體,帶動(dòng)銀行、保險、風(fēng)險投資等社會(huì )化投入,逐步建立多元化投入體系,為產(chǎn)學(xué)研合作順利推進(jìn)提供重要支撐。

三、發(fā)展目標

到2020年,建立服務(wù)導向明確、創(chuàng )新資源共享、運行機制健全、內容形式多樣、合作成效顯著(zhù)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新體系,為我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更好的科技支撐和技術(shù)服務(wù)。

———建設一批國家、省和校級產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新中心,構筑一批產(chǎn)學(xué)研合作示范基地,搭建一批創(chuàng )新服務(wù)平臺。

———實(shí)施一批基本達到產(chǎn)業(yè)化水平的共性、關(guān)鍵、高新技術(shù)產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項,力爭取得有影響力的重大成果。

———培養一批貫穿產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉化和經(jīng)營(yíng)管理人才和團隊。

———建設一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺,打造一批國內知名、特色鮮明的示范性高校眾創(chuàng )空間。

———構建以需求導向、創(chuàng )新能力和成果轉化效益為重點(diǎn)的多方評價(jià)體系。通過(guò)實(shí)施本意見(jiàn),充分激活高校、企業(yè)創(chuàng )新資源,加大資源共享力度,持續提升高?？萍紕?chuàng )新和成果轉化能力,不斷提高企業(yè)自主創(chuàng )新和吸納成果能力,支撐我省創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

四、主要任務(wù)

(一)立足全局建好協(xié)同創(chuàng )新中心,探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式。

以協(xié)同創(chuàng )新中心建設為抓手,加快推進(jìn)體制機制改革,建立聯(lián)合攻關(guān)、多元投入、風(fēng)險共擔、利益共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一的技術(shù)轉移模式向人才、技術(shù)協(xié)同轉移模式轉變。構建區域性、綜合性的產(chǎn)學(xué)研以及科技成果轉化新機制、新模式,協(xié)同促進(jìn)行業(yè)企業(yè)科技進(jìn)步和轉型發(fā)展。到2020年,打造2—3個(gè)國家級、40個(gè)左右省級、150個(gè)左右校級協(xié)同創(chuàng )新中心。通過(guò)體制機制改革,推動(dòng)知識創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新和區域創(chuàng )新戰略融合,使協(xié)同創(chuàng )新中心成為我省行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的研發(fā)轉化基地、區域創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)陣地。

(二)圍繞產(chǎn)業(yè)需求建設示范基地,促進(jìn)創(chuàng )新資源向產(chǎn)業(yè)集聚區流動(dòng)。

圍繞我省產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展需求,通過(guò)共建研發(fā)平臺、聯(lián)合開(kāi)展科技攻關(guān)、共享創(chuàng )新資源,集中引導高校與產(chǎn)業(yè)集聚區及其企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作,促進(jìn)創(chuàng )新要素和產(chǎn)業(yè)要素實(shí)現無(wú)縫銜接,努力打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、規模集聚明顯、產(chǎn)學(xué)研合作緊密、科技服務(wù)體系完善、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢顯著(zhù)的產(chǎn)學(xué)研合作示范基地,使之成為我省高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。力爭我省高校與80%的產(chǎn)業(yè)集聚區和區內80%的企業(yè)建立長(cháng)期穩定的產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、創(chuàng )新能力強的產(chǎn)業(yè)集聚區需求,依托高校建設10個(gè)省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院;滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集聚區共性技術(shù)需求,校企共建100個(gè)公共技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)平臺;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)資源優(yōu)勢,引導高校與區內骨干企業(yè)建設100個(gè)聯(lián)合培養、學(xué)生實(shí)訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)人才培養示范基地,以及成果中試和轉化示范基地。鼓勵開(kāi)展校企對接就業(yè)服務(wù),引導高校畢業(yè)生到產(chǎn)業(yè)集聚區就業(yè)創(chuàng )業(yè),開(kāi)展定向、定崗和定單式培訓,力爭每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區或區內骨干企業(yè)與1所以上高校建立穩定的用工關(guān)系。

(三)搭建協(xié)同轉化平臺,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作成果產(chǎn)業(yè)化。

堅持政府引導、市場(chǎng)運作、校企共建,協(xié)同打造一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)研發(fā)、孵化、工程化、轉化服務(wù)平臺,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作由單一、分散向多元、集成融合轉變,建立導向明確、結構合理、協(xié)同一致、服務(wù)區域的產(chǎn)學(xué)研合作平臺支撐體系。到2020年,依托高校自建、校企共建80個(gè)省級以上重點(diǎn)實(shí)驗室,自覺(jué)承擔發(fā)現新材料、發(fā)明新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新工藝等任務(wù);建設10個(gè)左右省級以上大學(xué)科技園,主動(dòng)擔負科技成果孵化任務(wù);建設150個(gè)左右省級以上工程實(shí)驗室和工程(技術(shù))研究中心,完成成果中試任務(wù),為打通高?？萍汲晒D化“最后一公里”奠定堅實(shí)基礎;鼓勵高校探索科研機構企業(yè)化、股份制運作,創(chuàng )新高校機構建設模式;建設30個(gè)高?？萍汲晒D化服務(wù)平臺,在研發(fā)、轉化、檢測認證、知識產(chǎn)權保護、金融支持、科技咨詢(xún)和技術(shù)普及等方面,為高?？萍既瞬藕蛣?chuàng )新團隊提供綜合服務(wù),提高成果轉化效益。

(四)聚焦現代產(chǎn)業(yè)體系和國計民生實(shí)施示范項目,攻克一批共性、核心或關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞現代產(chǎn)業(yè)體系,以現代農業(yè)、傳統支柱產(chǎn)業(yè)、高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),按照產(chǎn)業(yè)鏈組織創(chuàng )新鏈,明確產(chǎn)學(xué)研合作的方向和重點(diǎn)?，F代農業(yè)領(lǐng)域,圍繞我省主要糧食作物和經(jīng)濟作物,重點(diǎn)支持育種、栽培、儲存加工等環(huán)節的關(guān)鍵技術(shù)突破和技術(shù)推廣體系建設;工業(yè)領(lǐng)域,在產(chǎn)業(yè)集中度高的區域重點(diǎn)支持共性技術(shù)研發(fā),在產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的區域重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),在傳統支柱產(chǎn)業(yè)集聚區域重點(diǎn)支持核心技術(shù)研發(fā),在戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)支持高新技術(shù)研發(fā);國計民生領(lǐng)域,圍繞人口與健康、公共安全、節能環(huán)保、城鎮化與城市發(fā)展等方面,重點(diǎn)支持重大公益技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。同時(shí),將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)充分運用于各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)民生領(lǐng)域實(shí)現資源共享、便捷高效。通過(guò)分類(lèi)支持120項產(chǎn)學(xué)研重大專(zhuān)項,在產(chǎn)業(yè)化技術(shù)創(chuàng )新和轉化方面率先實(shí)現突破。到2020年,通過(guò)產(chǎn)學(xué)研深度融合和協(xié)同創(chuàng )新,努力提高我省高新區和產(chǎn)業(yè)集聚區內骨干企業(yè)的專(zhuān)利覆蓋率,并為糧食生產(chǎn)核心區建設目標如期實(shí)現提供支撐,使科技創(chuàng )新更多地惠及民生。

(五)遵循合作鏈內生要求分類(lèi)培育人才,增強產(chǎn)學(xué)研合作智力支撐。

圍繞產(chǎn)學(xué)研合作鏈,凝聚和培養一批產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新人才、成果轉化人才和經(jīng)營(yíng)管理人才,通過(guò)培養人才產(chǎn)出一批高水平科技成果,提高科技成果的成熟度和轉化率。支持校企科技人才實(shí)現雙向兼職和交流,允許高校設立一定比例特設崗位,吸引有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才到高校任教;鼓勵高?？萍紕?chuàng )新人才到企業(yè)兼職并開(kāi)展技術(shù)服務(wù)。開(kāi)展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養的現代學(xué)徒制試點(diǎn),拓展校企合作育人的途徑和方式;分類(lèi)改革研究生培養方式,擴大專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生比例,推進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐融合;開(kāi)展企業(yè)研究生工作站建設試點(diǎn),打造一批規模企業(yè)與高校產(chǎn)學(xué)研合作的高層次人才培養重要平臺。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)一批急需的高層次人才和團隊,建設一批國際合作研發(fā)創(chuàng )新平臺,充分利用國家公派出國留學(xué)項目和我省高層次人才國際化培養項目,選拔一批優(yōu)秀人才和團隊赴國(境)外研修、培訓。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研科技人才多層次、集群化發(fā)展,財政扶持校企科技人才開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān),獎勵做出突出貢獻的校企合作科技人才,構建貫穿整個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的多層次人才培養體系,為產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)同創(chuàng )新提供智力支撐。到2020年,政府支持300名產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新人才、100個(gè)創(chuàng )新團隊,引導高校和企業(yè)支持2000名產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新人才、500個(gè)創(chuàng )新團隊。加強我省“二站一基地”產(chǎn)學(xué)研合作平臺建設,政府支持高校博士后流動(dòng)站和企事業(yè)單位博士后工作站達到280個(gè)、博士后研發(fā)基地達到300個(gè),全省培養引進(jìn)博士后人才總數達到4500人,博士后創(chuàng )新團隊達到80個(gè),科研團隊成員增加到2000人。

(六)著(zhù)力支持“雙創(chuàng )”平臺建設,推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新發(fā)展。

發(fā)揮我省各級各類(lèi)支持眾創(chuàng )空間發(fā)展專(zhuān)項資金的作用,推動(dòng)高校整合校內外資源,充分利用高?，F有場(chǎng)所,基于全生命周期發(fā)展需求,運用互聯(lián)網(wǎng)和開(kāi)源技術(shù),打造“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺,建設一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng )空間,為廣大師生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供一站式服務(wù)。各高校要結合學(xué)科優(yōu)勢和人才培養目標,構建專(zhuān)業(yè)化、差異化、多元化的眾創(chuàng )空間,努力形成特色和品牌。發(fā)揮高校眾創(chuàng )空間產(chǎn)學(xué)研結合點(diǎn)的作用,促進(jìn)高校創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效鏈接。推動(dòng)高校向小微企業(yè)和創(chuàng )業(yè)者開(kāi)放科研設施,降低大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新成本。在全省高校建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師隊伍,鼓勵擁有豐富經(jīng)驗和創(chuàng )業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和高校專(zhuān)家學(xué)者擔任創(chuàng )業(yè)導師或組成輔導團隊。到2020年,經(jīng)過(guò)省級認定的高校眾創(chuàng )空間達到100個(gè);充分發(fā)揮省級協(xié)同創(chuàng )新中心的示范帶動(dòng)作用,形成40個(gè)左右國內知名、特色鮮明的示范性高校眾創(chuàng )空間;其他普通本科高校、獨立設置的高職學(xué)院、獨立學(xué)院至少建設1個(gè)眾創(chuàng )空間。

(七)突出需求導向,構建科學(xué)評價(jià)體系,提升產(chǎn)學(xué)研合作績(jì)效。

以需求為導向,以創(chuàng )新能力和轉化效益為重點(diǎn),通過(guò)政府、高校、企業(yè)、市場(chǎng)和同行等多方評價(jià),建立以產(chǎn)學(xué)研應用研究項目、平臺、人才、創(chuàng )新團隊、協(xié)同創(chuàng )新中心等為主要內容的多元評價(jià)體系。對技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)評價(jià)對象,以技術(shù)突破為重點(diǎn),著(zhù)重評價(jià)技術(shù)專(zhuān)利的擁有量及其產(chǎn)品的創(chuàng )新性、先進(jìn)性、適應性;對工程化評價(jià)對象,以技術(shù)和產(chǎn)品成熟度為重點(diǎn),著(zhù)重評價(jià)企業(yè)認可程度、市場(chǎng)反應、成果的突破性和帶動(dòng)性;對經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)業(yè)化評價(jià)對象,以成果推廣范圍和數量為重點(diǎn),著(zhù)重評價(jià)成果的產(chǎn)業(yè)化規模和效益以及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻。通過(guò)改革,突出產(chǎn)學(xué)研合作導向,突出評價(jià)體系的科學(xué)性,突出評價(jià)對象的創(chuàng )新特點(diǎn),激發(fā)科技人才的創(chuàng )新活力,提高服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度。

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。

省教育廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、編辦、省政府國資委、省地稅局、工商局、省政府金融辦等部門(mén)要分工合作,加強對全省產(chǎn)學(xué)研合作工作的指導協(xié)調和政策支持,并將產(chǎn)學(xué)研合作納入政府專(zhuān)項督查范圍。各省轄市、省直管縣(市)、高校要切實(shí)加強對產(chǎn)學(xué)研合作工作的領(lǐng)導,找準促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的著(zhù)力點(diǎn),破解阻礙產(chǎn)學(xué)研合作的核心問(wèn)題,確保產(chǎn)學(xué)研合作各項政策落到實(shí)處。

(二)構建多元化投入體系,為推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作提供經(jīng)費保障。

在財政科技投入中安排專(zhuān)項資金,重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作重大平臺、重點(diǎn)項目和重要活動(dòng)。加強政府各類(lèi)資金的集中集成,提高資金使用效率。鼓勵各地政府設立產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項引導資金,支持高校教師創(chuàng )辦科技型中小企業(yè),推動(dòng)重大科技成果引進(jìn)、中試、轉化。充分發(fā)揮財政資金的引導放大作用,引導企業(yè)逐步增加研發(fā)費用,帶動(dòng)企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研合作投入主體。

拓寬產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng )新投融資支持渠道。發(fā)揮河南省股權投資引導基金的引導作用,推動(dòng)高?？萍假Y金與股權引導基金合作,推動(dòng)社會(huì )資本及金融資本共同設立高?？萍紕?chuàng )業(yè)投資基金,重點(diǎn)支持初次轉讓的高?？萍贾卮蟪晒?。充分利用眾籌融資平臺,豐富產(chǎn)學(xué)研合作融資模式。駐豫金融機構要對企業(yè)與高校聯(lián)合實(shí)施的技術(shù)創(chuàng )新重大項目,在落實(shí)資本金的前提下優(yōu)先安排承貸。省政府金融辦要優(yōu)先推薦符合上市條件的產(chǎn)學(xué)研示范企業(yè)上市融資,支持符合條件的重大產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng )新項目通過(guò)發(fā)行債券、信托融資等方式籌集項目資金。各省轄市、縣(市、區)政府建立的投融資擔保機構,要積極對產(chǎn)學(xué)研合作項目的實(shí)施提供融資擔保服務(wù)。

(三)強化產(chǎn)學(xué)研合作導向,構建動(dòng)態(tài)考核與激勵機制。

依據產(chǎn)學(xué)研合作評價(jià)考核體系,建立動(dòng)態(tài)考核機制,將成果轉化、產(chǎn)學(xué)研合作成效等作為對高校領(lǐng)導班子業(yè)績(jì)考核的重要指標。將企業(yè)產(chǎn)學(xué)研投入和校企合作開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等作為對國有企業(yè)和財政扶持民營(yíng)企業(yè)考核的重要指標,逐步加大產(chǎn)學(xué)研合作在考核中的比重。鼓勵教師進(jìn)入企業(yè)或產(chǎn)業(yè)集聚區從事研發(fā)、工程化和轉化工作,將高校教師參與產(chǎn)學(xué)研項目實(shí)施、為企業(yè)提供技術(shù)和咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)納入教學(xué)科研情況的考核內容。改革科研人員崗位和薪酬管理制度,打破科研人才雙軌制,促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。允許高校設立一定比例的特設崗位,吸引具有創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。

對產(chǎn)學(xué)研合作考核優(yōu)秀的高校,在學(xué)科建設、科技創(chuàng )新平臺(基地)建設、人才團隊支持計劃和重大項目立項等方面給予政策扶持和傾斜;對產(chǎn)學(xué)研合作貢獻突出的個(gè)人,在職稱(chēng)評聘、評獎評優(yōu)等方面給予政策傾斜;對積極主動(dòng)與高校合作,促使高校研發(fā)成果轉化的企業(yè),省政府在安排扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金時(shí)對其研發(fā)成果轉化項目?jì)?yōu)先支持。

(四)加快科技信息平臺建設,著(zhù)力實(shí)現產(chǎn)學(xué)研資源共享。

建立產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺,建好科技需求庫、成果轉化庫、高端人才庫、專(zhuān)家咨詢(xún)庫等數據平臺,實(shí)現信息資源的充分共享。加強高?？萍汲晒推髽I(yè)技術(shù)需求的收集、分析和整理,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作各方的交流與融合,促使高校、科研機構和企業(yè)主動(dòng)對接,支持高校與企業(yè)根據市場(chǎng)需求研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。依托各類(lèi)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì )等中介機構,形成組織網(wǎng)絡(luò )化、服務(wù)社會(huì )化的產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)絡(luò ),充分發(fā)揮其在產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新主體中的組織、協(xié)調作用。支持高校面向企業(yè)和社會(huì )有序開(kāi)放實(shí)驗室、工程中心等創(chuàng )新平臺資源,將高?？蒲袃x器設備利用率和對企業(yè)開(kāi)放程度納入相關(guān)業(yè)務(wù)考評體系。

(五)建立產(chǎn)業(yè)戰略發(fā)展智庫,為實(shí)現頂層科學(xué)設計和戰略決策提供支撐。

圍繞“做大服務(wù)業(yè)、做強工業(yè)、做優(yōu)農業(yè),突出發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)能力強的高成長(cháng)性產(chǎn)業(yè),積極培育戰略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升傳統支柱產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)結構戰略性調整要求,建立由政府、企業(yè)、行業(yè)、高校、金融、風(fēng)險投資等領(lǐng)域專(zhuān)家組成的產(chǎn)業(yè)戰略發(fā)展智庫,在產(chǎn)學(xué)研合作的頂層設計、重大決策、重點(diǎn)項目、重要事項等方面,充分發(fā)揮智囊作用,為科學(xué)決策提供支撐。

(六)強化政策落實(shí)完善,營(yíng)造良好的成果轉化環(huán)境。

全面落實(shí)國家有關(guān)政策措施,制定和完善科技成果轉化(技術(shù)轉移)、知識產(chǎn)權、股權激勵機制等方面相關(guān)政策,鼓勵高校及其科技人員從事科技成果轉化工作。高?？梢宰灾鳑Q定對其持有的科技成果采取轉讓、許可、作價(jià)入股等方式開(kāi)展轉移轉化活動(dòng);高?？萍汲晒D移轉化所獲得的收入全部留歸單位,納入單位預算,實(shí)行統一管理;高校對做出突出貢獻的科技人員、專(zhuān)利發(fā)明人、知識產(chǎn)權管理人員、經(jīng)營(yíng)管理人員、成果轉化人員,可參照《中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區企業(yè)股權和分紅激勵實(shí)施辦法》相關(guān)規定,實(shí)施股權獎勵、股權出售、股票期權和分紅激勵。高校知識產(chǎn)權和科技成果作價(jià)入股,占股比例由合作雙方共同商定,最高比例可達到公司注冊資本的70%。對高校以科技成果作價(jià)入股的企業(yè),放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。高校成果持有單位可以從技術(shù)轉讓(入股)所得的凈收入(股權)中提取不低于50%的比例用于獎勵科技成果完成人和團隊。通過(guò)產(chǎn)權政策落實(shí)和激勵機制構建,促進(jìn)科技成果產(chǎn)權化、知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)化。進(jìn)一步落實(shí)國家對科技發(fā)展的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對國家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,落實(shí)現行企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除、高校技術(shù)轉讓收入免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的中小企業(yè)信用擔保、再擔保機構從事產(chǎn)學(xué)研結合項目的貸款擔保業(yè)務(wù)收入,按規定3年內免征營(yíng)業(yè)稅。

各地、各有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)國家和省出臺的各項鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作的相關(guān)政策,主動(dòng)幫助高校和企業(yè)解決產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新過(guò)程中的利益分配、項目合作、政策扶持等問(wèn)題,并充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體的作用,積極倡導鼓勵探索、務(wù)實(shí)創(chuàng )新、寬容失敗的理念和營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng )造的氛圍,大力宣傳我省充分激發(fā)高?？萍既藛T創(chuàng )新活力的政策,宣傳高?？萍既藛T自覺(jué)創(chuàng )新、服務(wù)社會(huì )的經(jīng)驗與先進(jìn)事跡,為我省產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新?tīng)I造良好環(huán)境。

河南省人民政府辦公廳

2015年12月8日

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