豫政辦〔2015〕158號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案的通知

豫政辦〔2015〕158號

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):

《河南省2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年12月19日

河南省2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查

工作方案

根據《國土資源部關(guān)于開(kāi)展2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作的通知》(國土資發(fā)〔2015〕158號)精神,為做好我省2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作,特制定本方案。

一、主要任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展衛片執法監督檢查,督促各級、各部門(mén)嚴格規范、公正文明查處國土資源違法行為并整改到位,維護國土資源管理秩序;監督檢查國土資源共同監管責任落實(shí)情況,評估各地年度國土資源管理秩序;監督檢查各地國土資源日常執法監管情況,推動(dòng)執法方式向“發(fā)現在初始,制止在萌芽”轉變。

二、檢查對象

2015年度土地衛片執法監督檢查對象為省國土資源廳下發(fā)的2015年度土地變更調查遙感監測圖斑中經(jīng)合法性判定涉及違法用地的圖斑。2015年度礦產(chǎn)衛片執法監督檢查對象為省國土資源廳下發(fā)的礦產(chǎn)疑似違法圖斑。

三、工作步驟

(一)安排部署階段。2015年12月底前,各省轄市、省直管縣(市)制定下發(fā)本地工作方案,組織開(kāi)展土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作。

(二)查處整改階段。2016年1月至6月,各地依據下發(fā)的土地變更調查遙感監測變化圖斑中涉及違法用地的圖斑、礦產(chǎn)疑似違法圖斑數據開(kāi)展核查,對日常工作中尚未及時(shí)制止和查處到位的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為組織查處并整改到位。適時(shí)進(jìn)行警示約談,掛牌督辦重點(diǎn)案件,推動(dòng)工作開(kāi)展。

各省轄市、省直管縣(市)要于2016年6月20日前完成對實(shí)地已拆除圖斑的逐宗驗收,并通過(guò)衛片執法信息系統,向省國土資源廳上報衛片執法結果;省國土資源廳于6月30日前完成對各地上報數據的審核,組織對各省轄市、省直管縣(市)衛片執法監督檢查工作情況進(jìn)行督導并掛牌督辦一批重點(diǎn)案件。

(三)審核驗收階段。各省轄市、省直管縣(市)要于2016年6月底前完成轄區衛片執法監督檢查驗收及責任追究工作,將自查驗收報告上報省政府并抄送省國土資源廳,并申請開(kāi)展省級驗收。省政府將依據相關(guān)規定對土地礦產(chǎn)違法行為嚴重且整改落實(shí)不到位的省轄市、省直管縣(市)黨政主要負責同志和分管負責同志進(jìn)行警示約談,并根據相關(guān)規定實(shí)施問(wèn)責。

四、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。各地要結合本地實(shí)際,制定工作方案,做到機構健全、人員到位、經(jīng)費落實(shí)。要通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體積極宣傳土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作,組織協(xié)調紀檢、監察、發(fā)展改革、財政、公安、司法、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、安全監管等部門(mén),共同做好2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查和耕地保護工作。

(二)落實(shí)工作責任。省國土資源廳作為組織開(kāi)展我省土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作的主體,要對這項工作負總責,組織做好圖斑核查、整改查處、數據審核、實(shí)地驗收、約談問(wèn)責等各環(huán)節工作,直接查處、掛牌督辦和公開(kāi)通報2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查中發(fā)現的重大和典型案件?？h級政府作為整改工作的主體,要強化措施,及時(shí)整改。各級政府相關(guān)部門(mén)要按照《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于建立健全國土資源執法監管責任機制的意見(jiàn)的通知》(豫辦〔2014〕25號)要求,認真落實(shí)各自工作職責。

(三)嚴肅查處違法行為。各地要把國土資源違法行為查處、整改情況作為衡量衛片執法監督檢查工作成效的第一標準,依據有關(guān)法律、法規,嚴肅查處2015年度發(fā)生的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。堅持既查事又查人的原則,確保將違法行為查處、整改到位。對違反黨紀政紀的要及時(shí)向紀檢、監察部門(mén)提出處分建議,對涉嫌犯罪的要依法移送司法機關(guān)。

各省轄市、縣(市、區)政府要對2015年度衛片執法工作中立案查處的國土資源違法案件的查處及整改落實(shí)情況進(jìn)行統計匯總,以適當形式向社會(huì )通報。

(四)認真開(kāi)展督查、驗收。各省轄市要采取轄區內各縣(市、區)之間交叉互檢或其他方式開(kāi)展督查和驗收工作。督查和驗收有關(guān)事項要以適當方式公開(kāi),接受群眾監督。存在虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場(chǎng)等行為,或在驗收工作中弄虛作假的,省政府將嚴肅追究責任并通報全省。

(五)確保數據真實(shí)、準確。填表人填寫(xiě)2015年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作信息時(shí)必須簽名,對填報內容的真實(shí)性、準確性負直接責任。各級政府分管負責同志或土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查工作領(lǐng)導小組組長(cháng)要認真審查、嚴格把關(guān),切實(shí)負起領(lǐng)導責任。市級國土資源部門(mén)要抽調專(zhuān)人開(kāi)展數據審核工作,建立圖斑核查和數據報送層層審簽制度,確保上報數據真實(shí)、準確。對上報數據存在問(wèn)題較多、遺漏違法用地的省轄市、省直管縣(市),責令其限期糾正后重新上報。

(六)積極改進(jìn)執法方式。各級國土資源部門(mén)要把土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查和日常執法工作相結合,將日常案件查處情況、臺賬數據與土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查發(fā)現的違法用地、違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源相關(guān)情況進(jìn)行比對,準確分析評估本地日常執法工作情況。有條件的地方要著(zhù)手建立健全日常執法工作成效與年度土地礦產(chǎn)衛片執法監督檢查結果相掛鉤的獎懲機制。對一直不能改變違法狀態(tài)的違法用地,各級國土資源部門(mén)要采取核減建設用地計劃等措施給予相應懲戒;對此類(lèi)現象較為普遍的省轄市和縣(市、區),由省國土資源廳指導督促其限期整改,必要時(shí)暫停該地土地征收報批工作。國土資源部門(mén)在依法履行對違法行為的發(fā)現、制止和查處職責的前提下,對制止無(wú)效、查處無(wú)法實(shí)施的違法行為和案件,要按照有關(guān)要求,及時(shí)報告當地政府和上級國土資源部門(mén),并根據情況將涉嫌違法的事實(shí)及制止違法行為的情況抄報相關(guān)部門(mén);相關(guān)部門(mén)要按照共同責任機制的要求履行職責,共同制止違法行為。

(七)強化約談問(wèn)責成效。依據《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》和《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部人力資源社會(huì )保障部國土資源部令第15號,以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),對違法用地嚴重地方的縣級以上主要負責同志和有關(guān)負責同志實(shí)施嚴肅問(wèn)責。各地在確定約談、問(wèn)責地方時(shí),要全面理解《辦法》第三條有關(guān)規定,對土地管理秩序混亂、違法占用耕地面積比例雖未達到15%以上但造成惡劣影響或其他嚴重后果的地方,也要納入約談、問(wèn)責范圍;對違法違規比例雖然不高或數量不大,但不認真組織查處整改的,也要納入約談范圍,推動(dòng)查處、整改工作。

對經(jīng)查處、整改后,國土資源違法仍然嚴重的縣(市、區),由市級政府負責人約談縣(市、區)政府的主要負責同志。在約談土地違法嚴重地方的同時(shí),要兼顧礦產(chǎn)違法嚴重地方,以約談促進(jìn)查處、整改落實(shí)。開(kāi)展約談時(shí),可邀請主流媒體參加,加大宣傳和曝光力度。

對違法數量較大、違法占用耕地面積比例達到15%以上,但當地采取有效措施在2016年6月30日前查處、整改落實(shí)到位,沒(méi)有造成惡劣影響或其他嚴重后果的,可不納入約談范圍;7月31日前消除違法狀態(tài),沒(méi)有造成惡劣影響或其他嚴重后果的,可不納入問(wèn)責范圍。

要加強對被約談、問(wèn)責地方的后續監管,督促其將國土資源違法行為查處、整改落實(shí)到位。各地可探索利用全天候遙感監測成果,加強對被約談、問(wèn)責地方的監測監管。

五、信息和成果上報

2016年1月10日前,各地要將本地開(kāi)展2015年度衛片執法工作通知、工作方案、政策性文件及加強國土資源執法監察工作的經(jīng)驗做法等材料報省國土資源廳備案。

從2016年1月起,每月25日前通過(guò)電子郵件向省國土資源廳報送衛片執法工作進(jìn)展情況月報。遇到亟待解決的重大問(wèn)題,可及時(shí)專(zhuān)門(mén)報告。

2016年6月30日前,各地要通過(guò)衛片執法信息系統將衛片執法的各類(lèi)具體數據成果(軍用土地除外)報省國土資源廳,同時(shí)上報本地衛片執法工作情況報告及有關(guān)統計匯總表。

在掛牌督辦、公開(kāi)通報3個(gè)工作日內,各地要將掛牌督辦、公開(kāi)通報的有關(guān)情況報省國土資源廳,在開(kāi)展約談后的3個(gè)工作日內上報約談材料,在啟動(dòng)問(wèn)責程序后的3個(gè)工作日內上報啟動(dòng)問(wèn)責情況。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/law/8069.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦〔2015〕158號, 辦公廳, 河南省, 2015年度, 土地, 礦產(chǎn), 衛片, 執法, 監督檢查, 工作方案, 通知