商信用字〔2015〕1號《關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價(jià)工作的意見(jiàn)》

關(guān)于進(jìn)一步做好行業(yè)信用評價(jià)工作的意見(jiàn)

商信用字〔2015〕1號

各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )：

為全面落實(shí)《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、民政部等8部門(mén)《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信自律建設工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕225號）和《商務(wù)部關(guān)于加快推進(jìn)商務(wù)誠信建設工作的實(shí)施意見(jiàn)》（商秩函〔2014〕772號）要求，進(jìn)一步規范和促進(jìn)行業(yè)信用評價(jià)工作，加快構建以行業(yè)組織為主體、第三方機構為支撐、企業(yè)廣泛參與、政府指導規范、社會(huì )監督保障的“五位一體”行業(yè)信用體系，制定本意見(jiàn)。

一、確立行業(yè)組織實(shí)施信用管理的主體地位，完善信用評價(jià)工作體系

（一）完善行業(yè)信用監管體制。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要通過(guò)開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作，積極引導會(huì )員企業(yè)確立誠實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)理念，規范企業(yè)市場(chǎng)行為，幫助企業(yè)獲取市場(chǎng)信任。在評價(jià)過(guò)程中，堅持以服務(wù)會(huì )員企業(yè)、促進(jìn)行業(yè)自律、提高行業(yè)信用水平和企業(yè)信用風(fēng)險防范能力為目的，建立健全行業(yè)信用監管體制，完善行業(yè)信用評價(jià)指標體系，制定符合行業(yè)特征的評價(jià)標準，嚴格按照工作流程（具體見(jiàn)附件）開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，并對最終評價(jià)結果承擔主體責任。

（二）探索開(kāi)展市場(chǎng)化信用服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要堅持會(huì )員企業(yè)自愿參加的原則，堅持行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )自身性質(zhì)，正確處理信用評價(jià)服務(wù)中的利益及效益關(guān)系，認真研究和善于發(fā)現市場(chǎng)中的信用服務(wù)需求，積極運用社會(huì )信用建設有關(guān)政策，推動(dòng)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的行業(yè)信用服務(wù)市場(chǎng)，探索開(kāi)展市場(chǎng)化信用評價(jià)服務(wù)。嚴格評價(jià)收費的財務(wù)管理，不得以任何方式借評價(jià)之名向企業(yè)亂收費。嚴禁以鋪設代理網(wǎng)點(diǎn)或加盟服務(wù)中心等方式開(kāi)展過(guò)度商業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)。

（三）創(chuàng )新行業(yè)信用評價(jià)模式。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要發(fā)揮熟悉行業(yè)、了解企業(yè)的專(zhuān)門(mén)優(yōu)勢，著(zhù)眼于規范行業(yè)經(jīng)濟秩序，提升行業(yè)企業(yè)信用資本，不斷深化研究、努力探索和實(shí)踐形成獨具特色、實(shí)用有效的評價(jià)模式。

（四）打造行業(yè)信用管理平臺。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要大力推進(jìn)行業(yè)信用網(wǎng)絡(luò )建設，加快建立參評企業(yè)誠信檔案和行業(yè)信用信息數據庫，制作發(fā)布企業(yè)信用“紅黑榜”，推動(dòng)行業(yè)信用評價(jià)結果在上下游行業(yè)組織間互認共享以及在市場(chǎng)拓展、投融資等領(lǐng)域的實(shí)際應用。對誠信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)推薦、優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵措施，對失信企業(yè)實(shí)施警告、行業(yè)內通報批評、行業(yè)公共服務(wù)平臺退出、行業(yè)認證扣分等懲戒措施，逐步建立跨地區、跨行業(yè)的信用獎懲聯(lián)動(dòng)機制。

（五）培育行業(yè)誠信文化。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要主動(dòng)踐行誠信經(jīng)營(yíng)理念，培養會(huì )員企業(yè)誠信價(jià)值觀(guān)，全面樹(shù)立會(huì )員企業(yè)員工的商業(yè)道德操守。同時(shí)，結合“誠信興商宣傳月”、“誠信經(jīng)營(yíng)示范創(chuàng )建”等活動(dòng)，利用國內外展會(huì )、論壇、會(huì )議等各種渠道，宣傳推廣行業(yè)信用評價(jià)結果，樹(shù)立誠信企業(yè)典型。

二、強化第三方信用服務(wù)機構的支撐作用，規范信用服務(wù)行為

（六）規范第三方信用服務(wù)。第三方信用服務(wù)機構要堅持“誠信、客觀(guān)、公正、獨立”的原則，主動(dòng)接受市場(chǎng)選擇，與具備資質(zhì)的協(xié)會(huì )商會(huì )合作開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)，不得以機構名義單獨開(kāi)展此項工作，不得以行業(yè)信用評價(jià)的名義推廣商業(yè)化評級業(yè)務(wù)。規范采集企業(yè)信用信息，保證信息來(lái)源合法、真實(shí)。不披露、擅自使用或許可他人使用在行業(yè)信用評價(jià)過(guò)程中獲悉的企業(yè)相關(guān)信用信息。

（七）完善第三方評價(jià)方法和機制。第三方信用服務(wù)機構要完善行業(yè)信用評價(jià)管理制度和評價(jià)程序，嚴格按照相關(guān)法規、標準及行業(yè)信用評價(jià)指標體系進(jìn)行評價(jià)。研究?jì)?yōu)化行業(yè)信用方法，努力探索建立具有各行業(yè)自身特色的科學(xué)合理的信用評價(jià)標準模型、信用評價(jià)管理制度和信用評級懲戒機制，不斷提升評價(jià)結果的科學(xué)性、公正性和適用性，為企業(yè)在產(chǎn)供銷(xiāo)一體化合作發(fā)展、信貸投融資、招投標、品牌創(chuàng )建、重組并購等一系列領(lǐng)域拓展服務(wù)空間。

（八）加強第三方信用管理和人才培養。第三方信用服務(wù)機構要加強自身信用管理，建立崗位輪流機制，完善從業(yè)人員行為準則，踐行企業(yè)誠信文化。在開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)工作期間，不向任何被評價(jià)企業(yè)提供其他信用服務(wù)。抓緊在行業(yè)信用評價(jià)實(shí)踐中培養鍛煉和造就一批專(zhuān)業(yè)信用評價(jià)服務(wù)和管理人員，逐步形成有管理、有規范的行業(yè)信用評價(jià)專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)和培養體系。

（九）接受行業(yè)組織監督。第三方信用服務(wù)機構在開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)的過(guò)程中，要自覺(jué)接受政府部門(mén)及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )的指導和監督。評價(jià)完成后，向協(xié)會(huì )商會(huì )及參評企業(yè)提交完整的企業(yè)信用評價(jià)報告。

三、調動(dòng)會(huì )員企業(yè)參評積極性、主動(dòng)性，樹(shù)立信用評價(jià)正確導向

（十）高度重視行業(yè)信用評價(jià)。會(huì )員企業(yè)要充分認識參與行業(yè)信用評價(jià)對于建立企業(yè)內部信用管理體系和信用風(fēng)險防控措施、獲取市場(chǎng)信用資源、提升企業(yè)信用資本的重大意義和巨大價(jià)值，充分認識開(kāi)展行業(yè)信用評價(jià)對于推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣好轉，有效引導市場(chǎng)資源配置，促進(jìn)講信用、有信用、守信用企業(yè)更好更快發(fā)展的積極作用。主動(dòng)參與行業(yè)信用評價(jià)工作，提供真實(shí)、準確、完整的信用評價(jià)申報資料。尊重行業(yè)信用評價(jià)的客觀(guān)性和獨立性，珍惜本企業(yè)信用評價(jià)結果，自覺(jué)維護信用企業(yè)良好的社會(huì )形象。

（十一）加強企業(yè)信用管理。會(huì )員企業(yè)要強化自身信用管理，在培育企業(yè)文化、建立規章制度、開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培訓使用員工、承擔社會(huì )責任等方面加強誠信自律。研究設立信用管理崗，建立科學(xué)的企業(yè)信用管理流程，逐步完善交易對象和客戶(hù)誠信檔案，將交易信用記錄作為供應商選擇、應收賬款管理、信用銷(xiāo)售授信額度計量等環(huán)節的重要依據。加快企業(yè)信用管理人才培養，提升企業(yè)信用管理水平。

四、履行政府在行業(yè)信用建設中的指導規范職能，加強行業(yè)信用評價(jià)工作管理

（十二）加強政府指導規范。信用辦和協(xié)會(huì )辦將通過(guò)發(fā)布文件、制定辦法、調查研究、評審考核、組織協(xié)調等方式，指導規范行業(yè)信用評價(jià)工作，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )形成公正有效的信用監管體制。指導規范第三方信用評價(jià)服務(wù)相關(guān)工作，推動(dòng)建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的信用服務(wù)市場(chǎng)，拓展信用評價(jià)結果的應用范圍。

（十三）完善監督考核機制。信用辦和協(xié)會(huì )辦將進(jìn)一步完善行業(yè)信用評價(jià)資質(zhì)考察機制，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì )、現場(chǎng)考察、委托第三方匿名評審等方式，嚴格考察提出申請的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )參評資質(zhì)。完善行業(yè)信用評價(jià)結果備案程序，通過(guò)隨機抽查、委托第三方篩查等方式，嚴格把關(guān)協(xié)會(huì )商會(huì )與第三方信用服務(wù)機構評出的A級以上企業(yè)備案資質(zhì)。建立行業(yè)信用評價(jià)工作績(jì)效考核和退出機制，通過(guò)走訪(fǎng)督查、委托第三方調查、接受商務(wù)部12312舉報投訴等方式，綜合考評協(xié)會(huì )商會(huì )以及與之合作的第三方信用服務(wù)機構的工作水平，對不合格的協(xié)會(huì )商會(huì )注銷(xiāo)其參評資質(zhì)。

（十四）加大宣傳推廣力度。信用辦和協(xié)會(huì )辦將在全國誠信宣傳教育活動(dòng)中，對行業(yè)信用評價(jià)工作及評價(jià)結果進(jìn)行宣傳推廣；將行業(yè)信用評價(jià)工作納入行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )管理制度改革指導培訓中；在中國市場(chǎng)秩序網(wǎng)、《國際商報》、《中國商務(wù)年鑒》上發(fā)布行業(yè)信用評價(jià)結果；印制《中國行業(yè)信用評價(jià)A級以上企業(yè)名錄》，向駐外經(jīng)商機構、駐華使領(lǐng)館、相關(guān)政府部門(mén)及金融機構廣泛推送，提升A級以上企業(yè)的社會(huì )知名度。同時(shí)，積極推動(dòng)行業(yè)信用評價(jià)結果在行政許可、資質(zhì)認定、政府采購、招標投標、政策扶持等領(lǐng)域的實(shí)際應用，充分體現評價(jià)結果的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì )價(jià)值。

五、營(yíng)造參與各方相互監督、共同促進(jìn)的社會(huì )共治局面，加強媒體監督和社會(huì )協(xié)作

（十五）發(fā)揮媒體監督作用。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、第三方信用服務(wù)機構及企業(yè)在行業(yè)信用評價(jià)工作中要主動(dòng)接受公共媒體監督。信用辦和協(xié)會(huì )辦將積極支持媒體曝光行業(yè)信用評價(jià)過(guò)程中相關(guān)協(xié)會(huì )商會(huì )、第三方信用服務(wù)機構及企業(yè)的違規失信行為，向社會(huì )各方提出風(fēng)險警示。

（十六）完善社會(huì )協(xié)作機制。信用辦和協(xié)會(huì )辦將鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)和公眾在行業(yè)信用評價(jià)前、中、后各環(huán)節中，共同參與監督相關(guān)協(xié)會(huì )商會(huì )、第三方信用服務(wù)機構及企業(yè)，及時(shí)舉報投訴違規失信行為，并積極提供工作意見(jiàn)和建議。行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )要建設一體化的行業(yè)企業(yè)投訴舉報工作平臺，開(kāi)通投訴舉報電話(huà)、投訴網(wǎng)站和電子郵箱，聘請合作方、利益相關(guān)方和消費者作為監督員，形成多渠道、全方位的信用評價(jià)監督機制，根據企業(yè)違規失信核實(shí)信息，及時(shí)調整企業(yè)信用等級，逐步形成各方共同參與的社會(huì )監督協(xié)作機制，有效保障行業(yè)信用評價(jià)工作持續健康發(fā)展。


附件：行業(yè)信用評價(jià)工作要求及流程附件.docx

 

商務(wù)部信用工作辦公室

國資委行業(yè)協(xié)會(huì )聯(lián)系辦公室

2015年8月5日

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