國辦發(fā)〔2004〕86號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南水北調工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈南水北調工程基金籌集和使用管理辦法〉的通知》

國辦發(fā)〔2004〕86號

北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

《南水北調工程基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

建設南水北調工程，是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略決策，對于緩解我國北方水資源緊張狀況，保持經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，促進(jìn)全面建設小康社會(huì )和實(shí)現現代化，具有重大意義。南水北調工程基金是保證南水北調工程順利實(shí)施的重要資金來(lái)源。有關(guān)地方人民政府要高度重視基金籌集工作,切實(shí)采取有效措施,確?；鹱泐~征收。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強基金收入的管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。
 

國務(wù)院辦公廳

二○○四年十二月二日

 

南水北調工程基金籌集和使用管理辦法

(二○○四年十二月二日)

第一條　為籌集南水北調工程建設資金，規范南水北調工程基金籌集和使用管理，確保南水北調工程建設順利實(shí)施，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　南水北調工程基金在南水北調工程受水區的北京市、天津市、河北省、江蘇省、山東省、河南省(以下簡(jiǎn)稱(chēng)6省市)范圍內籌集。6省市所籌集的基金數量，按其承諾的用水量及南水北調主體工程投資規模和結構等因素確定如下:北京市54.3億元、天津市43.8億元、河北省76.1億元、河南省26億元、山東省72.8億元、江蘇省37億元。

第三條　南水北調工程基金通過(guò)提高水資源費征收標準增加的收入籌集，還可將現行水資源費部分收入等劃入南水北調工程基金。

水資源費征收標準提高的具體幅度和從現行水資源費收入中劃入南水北調工程基金的比例，由6省市人民政府根據本地區分攤的南水北調工程基金額度、工程計劃進(jìn)度、水價(jià)調整空間以及社會(huì )承受能力等因素確定。要充分考慮低收入階層對提高水價(jià)的承受能力，采取有效措施，保障其生活的穩定。

為限制過(guò)度開(kāi)采地下水、確保水資源的合理利用，水資源費的征收標準要按照地下水高于地表水、自備水高于城市公共供水的原則確定。

第四條　南水北調工程基金由縣級以上水行政主管等部門(mén)征收。

第五條 凡直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位(包括中央直屬水電廠(chǎng)和火電廠(chǎng))和個(gè)人，均應按照本辦法的規定繳納南水北調工程基金。對中央直屬電廠(chǎng)用水征收水資源費的具體辦法,由發(fā)展改革委商財政部、水利部、電監會(huì )及6省市人民政府另行制定。

對農村中的農民生活用水和農業(yè)生產(chǎn)用水暫不征收南水北調工程基金。

第六條　南水北調工程基金的征收期限根據主體工程建設和償還部分銀行貸款本息所需資金情況確定。主體工程建設所需基金在工程建設期內籌集，償還部分銀行貸款本息所需基金在工程建設期滿(mǎn)后籌集。工程建設期滿(mǎn)后的基金征收期限和償還部分貸款本息所需基金規模，由南水北調辦會(huì )同6省市人民政府在主體工程建成時(shí)提出意見(jiàn)，經(jīng)發(fā)展改革委、財政部、水利部審核后報國務(wù)院確定。

第七條　有關(guān)南水北調工程基金免稅的政策，由財政部會(huì )同稅務(wù)總局另行制定。

第八條　縣級以上水行政主管等部門(mén)收取水資源費后，應在取得收入的當日，將其中的南水北調工程基金全額就地繳入中央國庫，納入中央財政預算管理。

第九條　縣級以上水行政主管等部門(mén)使用“一般繳款書(shū)”辦理繳庫手續。在填寫(xiě)繳款書(shū)時(shí)，“財政機關(guān)”欄填寫(xiě)“財政部”，“預算級次”欄填寫(xiě)“中央級”，“預算科目”欄填寫(xiě)基金預算收入科目第8410款“南水北調工程基金收入”。

第十條 　6省市人民政府要確保南水北調工程基金及時(shí)足額上繳中央國庫。

第十一條　南水北調工程基金屬于政府性基金，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，年終結余結轉下年度安排使用。

南水北調工程基金專(zhuān)項用于南水北調主體工程建設。南水北調工程建設期滿(mǎn)后，南水北調工程基金用于償還南水北調主體工程部分銀行貸款本息。

第十二條　南水北調工程基金全部作為地方資本金使用，6省市在南水北調工程項目中所占股份，根據各自籌集上繳中央國庫的基金數額確定。

第十三條　南水北調工程基金的使用，由南水北調工程項目法人根據批準的工程設計文件、投資來(lái)源和工程建設進(jìn)度提出年度投資建議計劃，報南水北調辦審查，并由南水北調辦報發(fā)展改革委審核后，納入國家固定資產(chǎn)投資計劃。財政部根據批準的年度投資計劃和南水北調工程基金收入預算安排資金，并按有關(guān)規定辦理?yè)芸詈捅O督管理。

第十四條　南水北調工程基金支出，填列基金預算支出科目第8410款“南水北調工程基金支出”。

第十五條　每年年終，南水北調工程項目法人應按照財政部的規定編制南水北調工程財務(wù)收支年度決算，經(jīng)南水北調辦審核后報財政部。在南水北調工程財務(wù)收支決算報表中，應對南水北調工程基金收支情況單獨予以反映。

第十六條　南水北調工程基金繳款單位和個(gè)人應嚴格按照本辦法的規定及時(shí)足額繳納南水北調工程基金。

 縣級以上水行政主管等部門(mén)應嚴格按照本辦法和省級人民政府規定的征收范圍、征收對象和征收標準，征收南水北調工程基金并及時(shí)足額繳入中央國庫，不得多收、少收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、坐收坐支南水北調工程基金。

南水北調工程項目法人要按照規定用途使用南水北調工程基金，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪作他用。

第十七條　各級財政、價(jià)格、審計、監察部門(mén)要加強對南水北調工程基金征收、使用和管理的監督檢查。對違反有關(guān)法律、行政法規規定的單位和個(gè)人，要給予處罰或行政處分。

第十八條　6省市在確保及時(shí)、足額上繳南水北調工程基金的基礎上，可根據本地區南水北調配套工程建設投資、社會(huì )承受能力、水價(jià)調整空間等情況，通過(guò)提高水資源費征收標準籌集南水北調配套工程建設所需部分資金。所籌資金應與南水北調工程基金分開(kāi)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。具體辦法由6省市人民政府制定。

第十九條 　6省市人民政府根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報發(fā)展改革委、財政部、水利部、建設部、南水北調辦備案。

第二十條　本辦法由發(fā)展改革委、財政部商有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第二十一條 　本辦法自2005年1月1日起執行。

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