豫政辦〔2016〕2號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年第一季度經(jīng)濟工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年第一季度經(jīng)濟工作的通知

豫政辦〔2016〕2號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年,也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。做好2016年經(jīng)濟工作,對“十三五”發(fā)展開(kāi)好局、起好步至關(guān)重要,做好第一季度工作對實(shí)現2016年目標任務(wù)至關(guān)重要。為認真貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,做好2016年第一季度經(jīng)濟工作,經(jīng)省政府同意,現將有關(guān)事項通知如下:

一、清醒認識形勢,切實(shí)增強做好經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感

省委九屆十一次全會(huì )通過(guò)的《中共河南省委關(guān)于制定河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》,確定了“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重大舉措,描繪了我省全面建成小康社會(huì )的宏偉藍圖,為“十三五”時(shí)期發(fā)展提供了基本坐標和行動(dòng)綱領(lǐng)。省委經(jīng)濟工作會(huì )議系統總結了“十二五”收官之年的經(jīng)濟工作,明確了2016年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向、主要任務(wù)和工作部署。2016年我省經(jīng)濟發(fā)展既面臨著(zhù)重大機遇和有利條件,又存在著(zhù)諸多風(fēng)險和挑戰。當前我省正處在新型工業(yè)化、城鎮化、信息化、農業(yè)現代化快速推進(jìn)階段,經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變,特別是隨著(zhù)近年來(lái)一系列打基礎、管長(cháng)遠的重大戰略性工程加快實(shí)施,區域綜合競爭優(yōu)勢更加突出,發(fā)展潛力和空間巨大。但也要看到,由于各方面因素影響和國內外條件變化,我省長(cháng)期存在的結構性矛盾更加突出,新舊功能轉換尚不到位,經(jīng)濟下行壓力持續加大,部分傳統行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇,財政收支矛盾突出,就業(yè)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患增多,穩定經(jīng)濟增長(cháng)的難度可能大于2015年。各地、各部門(mén)要切實(shí)把思想統一到省委、省政府對形勢的判斷上來(lái),把行動(dòng)統一到省委、省政府的決策部署上來(lái),突出抓早抓實(shí)抓好,落實(shí)目標任務(wù),落實(shí)政策舉措,落實(shí)重大項目,落實(shí)工作責任,確保經(jīng)濟工作開(kāi)好頭、起好步,為實(shí)現全年目標打下堅實(shí)基礎。

二、狠抓關(guān)鍵舉措,扎實(shí)做好第一季度重點(diǎn)經(jīng)濟工作

(一)大力推進(jìn)供給側結構性改革。

1.幫助困難企業(yè)脫困。研究落后產(chǎn)能退出職工安置、資產(chǎn)處置等全面配套的政策體系,組織開(kāi)展困難企業(yè)摸底調查和分類(lèi)甄別工作,積極穩妥處置“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)省管煤炭企業(yè)各自制定解困方案,明確控虧、減虧目標。繼續實(shí)施“煤電互保”政策,完成2016年煤電購銷(xiāo)合同簽訂工作。

2.幫助企業(yè)降低成本。研究支持實(shí)體經(jīng)濟、困難企業(yè)降本增效的政策措施。深入開(kāi)展工業(yè)穩增長(cháng)調結構防風(fēng)險促發(fā)展活動(dòng),組織銀企、產(chǎn)銷(xiāo)、用工、產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。降低一般工商業(yè)電價(jià),推進(jìn)電力直接交易。公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單,清理規范行政審批中介服務(wù)收費。

3.促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務(wù),支持大中城市探索建立租購并舉的住房制度;支持省轄市、縣(市、區)結合本地實(shí)際,出臺鼓勵農民進(jìn)城購房的政策措施。爭取出臺加快推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置指導意見(jiàn)。完成2016年保障房住房計劃分解工作,將任務(wù)落實(shí)到省轄市和省直管縣(市)。強力推進(jìn)2015年保障性住房及配套基礎設施項目建設,力爭到2016年第一季度末配套基礎設施項目完成投資比重超過(guò)60%。完成2016年保障房配套基礎設施項目前期工作。

4.防范化解金融風(fēng)險。選擇一批有信用、有市場(chǎng)的資金困難企業(yè),試點(diǎn)建立主辦銀行制度,制定幫扶措施,爭取化解一批風(fēng)險點(diǎn)。堅決防范打擊非法集資,組織開(kāi)展隱患大排查活動(dòng),全力做好處置工作。

(二)加強經(jīng)濟運行調節調控。

5.著(zhù)力擴大有效需求。制定“1816”投資促進(jìn)計劃實(shí)施方案,抓緊篩選確定8000個(gè)重大項目,分解落實(shí)項目責任,力爭第一季度完成投資3800億元。篩選確定2016年省重點(diǎn)項目,力爭A、B兩類(lèi)重點(diǎn)項目第一季度完成投資不低于年度目標的25%,聯(lián)審聯(lián)批任務(wù)完成40%,計劃新開(kāi)工項目開(kāi)工率達到30%以上。做好“雙節”期間市場(chǎng)供應,支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng),積極擴大節日消費。加強糧油等重要商品市場(chǎng)監測和購銷(xiāo)調運,落實(shí)大城市冬春蔬菜儲備,多渠道保障節日市場(chǎng)供應。抓緊落實(shí)促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)的政策措施。

6.加強煤電油氣運保障。發(fā)揮煤電運聯(lián)調聯(lián)動(dòng)工作機制作用,優(yōu)化電力運行調節,加強供熱機組調度管理,統籌客貨運輸組織,保證迎峰度冬期間生活生產(chǎn)要素保障供應。做好天然氣、成品油市場(chǎng)供需監測分析工作,加大用油用氣高峰調配力度,確保全省油氣安全可靠供應。組織做好2016年春運工作。

7.加強資金保障。編制完成三年滾動(dòng)投資計劃,積極爭取國家專(zhuān)項建設基金支持,加快項目開(kāi)工和建設進(jìn)度。啟動(dòng)實(shí)體企業(yè)融資保障“雙百”行動(dòng),省、省轄市各選擇100家企業(yè)和100個(gè)項目開(kāi)展“一對一”融資服務(wù)。制定年度融資對接金融服務(wù)行動(dòng)方案。落實(shí)國家和省融資擔保、風(fēng)險補償等政策措施,解決我省中小微企業(yè)、“三農”等薄弱領(lǐng)域融資難、融資貴難題。深化與各金融機構總部的戰略合作,爭取第一季度與農發(fā)行、光大集團、平安集團、泰康人壽公司等金融機構總部簽訂戰略合作協(xié)議。推動(dòng)一批企業(yè)上市和在新三板掛牌。

(三)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整。

8.推動(dòng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域擴優(yōu)提質(zhì)。出臺《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,研究制定智能終端、高端裝備、新材料、食品、服裝制鞋以及煤炭及煤化工等6個(gè)產(chǎn)業(yè)年度行動(dòng)計劃。篩選確定1700個(gè)億元以上工業(yè)結構調整項目,確保第一季度末新開(kāi)工項目180個(gè)以上、完成投資500億元以上。研究制定產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展年度工作方案,推動(dòng)管理機制創(chuàng )新;籌備開(kāi)展重點(diǎn)項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區觀(guān)摩活動(dòng),做好產(chǎn)業(yè)集聚區年度考核工作,提出動(dòng)態(tài)調整意見(jiàn)。推動(dòng)生物資源與終端消費品、礦產(chǎn)化石資源與終高端制成品、“城市礦山”與再生制品等雙向對接,篩選確定并啟動(dòng)實(shí)施一批重大項目。研究制定促進(jìn)我省資源型城市轉型發(fā)展的配套政策,爭取我省符合條件的城市納入國家老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區試點(diǎn)范圍,加快實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、資源枯竭城市轉型、老工業(yè)區搬遷改造和獨立工礦區改造搬遷項目。

9.推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。研究貫徹落實(shí)國家加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費結構升級的實(shí)施意見(jiàn)。制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域年度行動(dòng)方案。積極創(chuàng )建國家現代物流創(chuàng )新發(fā)展示范城市和國家級示范物流園區,啟動(dòng)一批省級示范物流園區重點(diǎn)項目建設。加快民營(yíng)銀行組建工作,推動(dòng)渤海銀行鄭州分行、恒豐銀行鄭州分行第一季度開(kāi)業(yè)運營(yíng),研究制定促進(jìn)金融租賃業(yè)發(fā)展、融資擔保行業(yè)規范發(fā)展的意見(jiàn)。制定出臺大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟新動(dòng)力的若干意見(jiàn),啟動(dòng)第四批省級電子商務(wù)示范企業(yè)、示范基地評審工作。啟動(dòng)實(shí)施旅游提質(zhì)增效工程,認真籌備2016中國(鄭州)世界旅游城市市長(cháng)論壇。加快鄭州國際文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設,推動(dòng)華特迪士尼等已簽約項目盡快開(kāi)工。加快商務(wù)中心區和特色商業(yè)區建設,再培育一批服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區。

10.加快推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。制定出臺大力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)。推動(dòng)鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區盡快獲批。重點(diǎn)加快阿里云中部創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地、跨境電子商務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合服務(wù)平臺等“雙創(chuàng )”項目建設,推動(dòng)鄭州市申建國家級“雙創(chuàng )”示范基地。實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃,啟動(dòng)建設50個(gè)以上省級工程實(shí)驗室(工程研究中心)和20個(gè)產(chǎn)學(xué)研工程研發(fā)創(chuàng )新平臺。

11.大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),落地實(shí)施一批“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放合作大會(huì )成果,組織謀劃一批項目爭取列入國家“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程包,盡快組建完成省“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。研究制定我省大數據綜合實(shí)驗區建設方案,加快建設中原云計算和大數據產(chǎn)業(yè)園。研究制定河南省電子政務(wù)應用系統遷移上云工作方案,確定首批遷移上云名單。

(四)搶抓時(shí)機搞好春季農業(yè)生產(chǎn)。

12.抓好冬春農田管理。密切跟蹤關(guān)注小麥苗情、墑情、病蟲(chóng)情況,狠抓田管措施落實(shí),全力促進(jìn)小麥苗情轉化升級。加強農資市場(chǎng)監管,保證主要農資供應。

13.推進(jìn)高標準糧田建設。利用冬春有利時(shí)機,繼續大力推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”工程建設,爭取第一季度完成200萬(wàn)畝建設任務(wù)。完成高標準糧田第一批示范點(diǎn)驗收認定,持續推進(jìn)第二批示范點(diǎn)建設,啟動(dòng)第三批示范點(diǎn)建設工作。

14.促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。研究貫徹落實(shí)國家推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設的實(shí)施意見(jiàn)。堅持因地制宜、多規合一,結合新農村引導點(diǎn)建設,篩選確定首批“一群一園”試點(diǎn)。

15.加強現代農業(yè)支撐體系建設。繼續組織開(kāi)展糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)?；I備組建省級農業(yè)信貸擔保機構。利用農民工返鄉有利時(shí)機,加快推進(jìn)農村宅基地使用權和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。組織做好春季重大動(dòng)物疫病防控工作,開(kāi)展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項治理。

(五)科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化。

16.完善推進(jìn)新型城鎮化政策措施。推動(dòng)省轄市、縣(市、區)制定落實(shí)“三個(gè)一批人”城鎮化實(shí)施方案的政策措施。啟動(dòng)中原城市群發(fā)展規劃編制前期準備工作,研究編制鄭州市鄭上城鄉一體化示范區建設總體方案。指導省轄市研究制定城鄉一體化示范區年度工作計劃。啟動(dòng)第一批新農村規劃引導點(diǎn)基礎設施和公共服務(wù)設施建設。有序推進(jìn)新型城鎮化試點(diǎn)示范。

17.加快推進(jìn)城鎮基礎設施建設。實(shí)施一批軌道交通、供排水供熱、污水垃圾處理、地下綜合管廊和大型公共停車(chē)場(chǎng)項目,第一季度力爭完成投資390億元左右。加快2015年中央預算內投資安排的48個(gè)項目和專(zhuān)項建設基金支持的119個(gè)項目建設。推進(jìn)鄭州軌道交通2號線(xiàn)一期、3號線(xiàn)一期、5號線(xiàn)建設,爭取完成1號線(xiàn)二期可行性研究報告評估。推動(dòng)省轄市、縣(市、區)編制完成城市清潔河流行動(dòng)計劃明確年度目標任務(wù)。

(六)加快推進(jìn)具有牽引作用的重點(diǎn)改革。

18.加快行政管理體制改革。對清理規范后保留為行政審批受理條件的中介服務(wù)事項實(shí)行清單管理,進(jìn)一步擴大事業(yè)單位法人治理結構改革試點(diǎn)范圍。

19.深化投融資體制改革。啟動(dòng)研究全面深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn)。補充完善全省PPP(政府與社會(huì )資本合作)項目?jì)鋷?分批向社會(huì )推介條件成熟的項目,推動(dòng)河南投資集團PPP發(fā)展投資基金等盡快發(fā)揮效應。在交通運輸、能源、水利、市政工程、環(huán)境保護等領(lǐng)域,篩選確定100個(gè)具有穩定收益的特許經(jīng)營(yíng)項目,分批向銀行、保險、基金等機構推介。

20.深化財稅體制改革。加大財政資金統籌力度,進(jìn)一步盤(pán)活財政存量資金,認真做好營(yíng)改增擴圍、消費稅改革、資源稅費改革等改革準備工作,完成國稅、地稅征管體制綜合改革試點(diǎn)方案制定工作。

21.深化醫藥衛生體制改革。研究制定控制公立醫院醫療費用不合理增長(cháng)的實(shí)施方案,擴大縣域醫療聯(lián)合試點(diǎn)范圍,開(kāi)展城鄉居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn),支持焦作市開(kāi)展困難群眾大病補充醫療保險工作,出臺推進(jìn)分級診療制度建設實(shí)施意見(jiàn)和藥品招標采購實(shí)施方案,完成我省新一輪藥品招標采購。

22.深化價(jià)格改革。出臺我省貫徹落實(shí)推進(jìn)價(jià)格機制改革的實(shí)施意見(jiàn)。進(jìn)一步規范定價(jià)程序、完善管理辦法,加強價(jià)格監測監管。完善環(huán)境收費價(jià)格政策。

23.加快公共信用信息平臺和公共資源交易平臺建設。完善省級公共信用信息平臺,歸集各地、各部門(mén)信用信息,確保與全國統一的信用信息共享交換平臺實(shí)現互聯(lián)互通。整合省直相關(guān)部門(mén)現有的有關(guān)平臺,確保省級公共資源交易平臺第一季度試運行。

24.推動(dòng)其他重點(diǎn)改革。全力推動(dòng)金融、國有企業(yè)、商貿流通、生態(tài)文明、電力體制、教育、科技、文化等方面的改革。

(七)加快形成對外開(kāi)放新格局。

25.加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設。統籌機場(chǎng)二期工程運營(yíng)和配套工程建設,開(kāi)工建設機場(chǎng)北貨運區,有序推進(jìn)現有航空公司轉場(chǎng)。進(jìn)一步拓展客貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò ),強化客貨源組織,促使航空公司進(jìn)一步投放運力,確保第一季度完成貨郵吞吐量10萬(wàn)噸、旅客吞吐量430萬(wàn)人次。強力推進(jìn)招商引資和項目建設,力爭第一季度完成簽約項目12個(gè)、簽約金額達到200億元;確保新開(kāi)工重點(diǎn)項目20個(gè)以上、完成投資超過(guò)120億元。研究制定“四港一體、多式聯(lián)運”發(fā)展實(shí)施方案,加快國際物流中心建設。

26.積極參與“一帶一路”建設。全力推動(dòng)河南代表團出訪(fǎng)21項成果落實(shí),組織開(kāi)展互訪(fǎng)交流活動(dòng),確保各項任務(wù)完成既定節點(diǎn)目標任務(wù)。加快推動(dòng)盧貨航飛機維修基地、合資貨運航空公司等項目,盡快申請籌建許可。推動(dòng)鄭歐班列實(shí)現去程三班、回程三班常態(tài)化開(kāi)行,確保第一季度開(kāi)行達到40班。研究制定加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作的實(shí)施意見(jiàn),爭取與國家發(fā)展改革委、中投公司簽訂戰略合作框架協(xié)議。

27.積極擴大開(kāi)放招商。各地、各部門(mén)要把開(kāi)放招商放在突出位置,緊緊抓住國內外產(chǎn)業(yè)加速轉移的有利機遇,創(chuàng )新招商模式,支持產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)商聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì )、中介龍頭進(jìn)行整體招商,圍繞主導產(chǎn)業(yè)引進(jìn)配套關(guān)聯(lián)企業(yè),吸引東部產(chǎn)業(yè)園區在我省開(kāi)展共建、托管等連鎖經(jīng)營(yíng)。認真籌備第十屆河南投洽會(huì )等重點(diǎn)招商活動(dòng),精心組織香港豫籍企業(yè)家春茗活動(dòng),爭取簽約落地一批重大項目。

28.加快開(kāi)放載體平臺建設。積極爭取國家盡快批復申建中國(河南)自由貿易試驗區、鄭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區。推動(dòng)鄭州跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)擴大業(yè)務(wù)規模,建成并部分投用綜合查驗中心,力爭第一季度突破2000萬(wàn)包。加快藥品進(jìn)口口岸城市、進(jìn)境植物種苗指定口岸等功能性口岸申報工作。

(八)加強重大基礎設施建設。

29.加快重大交通項目建設。推動(dòng)鄭萬(wàn)、鄭合、商合杭等鐵路項目盡快掀起施工高潮,爭取編制完成鄭濟鐵路預可行性研究報告,爭取國家盡早批復鄭太鐵路可行性研究報告,做好鄭徐客專(zhuān)開(kāi)通運營(yíng)前準備工作。推動(dòng)新鄭機場(chǎng)至鄭州南站城際鐵路等項目加快建設,開(kāi)工建設鄭開(kāi)延長(cháng)線(xiàn)、城際鐵路調度指揮中心,爭取早日批復鄭州南站至登封至洛陽(yáng)城際鐵路可行性研究報告,啟動(dòng)焦作至濟源至洛陽(yáng)城際鐵路項目前期工作。加快機場(chǎng)高速改擴建、商登高速等項目建設;啟動(dòng)臺輝高速豫魯界至范縣段、鄭西高速堯山至欒川等項目前期工作,為下半年開(kāi)工建設做好準備。

30.加快重大能源項目建設。推進(jìn)電網(wǎng)優(yōu)化完善升級,建成投產(chǎn)220千伏衛輝北擴建等110千伏及以上電網(wǎng)616萬(wàn)千伏安、270公里。重點(diǎn)加快華能澠池熱電2×30萬(wàn)千瓦等合計1160萬(wàn)千瓦續建電源項目建設進(jìn)度,力爭第一季度完成投資30億元。繼續加強與中石化集團的溝通銜接,推動(dòng)洛陽(yáng)石化煉油擴能改造項目盡快開(kāi)工建設。積極爭取國家下達我省更多2016年度光伏發(fā)電規模和風(fēng)電核準計劃,爭取采煤沉陷區光伏項目列入國家示范范圍。

31.加快重大水利工程建設。做好河口村水庫驗收準備工作,推動(dòng)出山店水庫、前坪水庫加快建設。爭取編制完成小浪底南岸灌區、小浪底北岸灌區、趙口灌區二期可行性研究報告。啟動(dòng)南水北調配套工程新增供水工程前期工作。

32.加快信息基礎設施建設。積極爭取鄭州成為國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設試點(diǎn)。推動(dòng)中國聯(lián)通中原數據基地二期、中國移動(dòng)(河南)數據中心等項目建設,實(shí)施“寬帶鄉村”工程及中小城市(縣)基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程,開(kāi)工建設河南鐵塔無(wú)線(xiàn)基站配套項目。加快推進(jìn)光纖到戶(hù)改造,力爭第一季度完成投資50億元。

(九)全力做好民生改善工作。

33.制定實(shí)施重點(diǎn)民生工程。圍繞人民群眾迫切需要又看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的事,廣泛征集意見(jiàn),認真研究篩選,制定并實(shí)施2016年重點(diǎn)民生工程工作方案。加快推進(jìn)教育、文化、衛生等社會(huì )事業(yè)項目建設。

34.實(shí)施脫貧攻堅工程。落實(shí)省委、省政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn),分解落實(shí)110萬(wàn)減貧人口目標任務(wù),推動(dòng)省、市、縣三級層層簽訂脫貧攻堅目標責任書(shū)。啟動(dòng)編制貧困人口分類(lèi)扶貧規劃和年度實(shí)施計劃。加快推進(jìn)“三山”(大別山、伏牛山、太行山)地區易地扶貧搬遷?；就瓿傻谝慌S河灘區居民遷建安置區建設任務(wù),爭取國家同意啟動(dòng)第二批黃河灘區居民遷建工作。

35.做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。全面落實(shí)穩崗促就業(yè)政策措施,制定應急預案和穩崗促就業(yè)政策儲備,力爭不發(fā)生大規模失業(yè)裁員。開(kāi)展“2016年就業(yè)援助月”活動(dòng)、高校畢業(yè)生“新夢(mèng)想”就業(yè)創(chuàng )業(yè)公益幫扶行動(dòng)和農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”等促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)幫扶活動(dòng)。開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。進(jìn)一步完善社會(huì )保障和社會(huì )救助制度,確保各類(lèi)困難群體安度春節。

36.加強污染治理。扎實(shí)開(kāi)展大氣污染防治百日攻堅活動(dòng)。加快推進(jìn)燃煤機組超低排放改造,一季度開(kāi)工改造28臺1149.5萬(wàn)千瓦機組。實(shí)施鄭州、鞏義及黃河以北地區燃煤工業(yè)鍋爐綜合提升工程,力爭第一季度完成投資5億元。開(kāi)展秸稈全量化利用試點(diǎn),公布第一批試點(diǎn)市縣名單。

37.抓好“雙節”期間走訪(fǎng)慰問(wèn)和安全穩定工作。組織對城鄉低保對象、特困供養人員、殘疾人家庭、空巢老人的走訪(fǎng)慰問(wèn)和困難幫助活動(dòng),確保困難群眾溫暖過(guò)冬、歡心過(guò)節。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“查處保”回頭看、“打非治違”活動(dòng),開(kāi)展“雙節”期間食品藥品安全大檢查,加強對礦山、道路交通、消防、燃氣與供暖用電、煙花爆竹、建筑施工、油氣輸送管線(xiàn)等重點(diǎn)行業(yè)、特殊領(lǐng)域的安全排查與監管,強化人員密集場(chǎng)所安全管控,及時(shí)消除安全隱患。嚴厲打擊違法犯罪行為,積極做好信訪(fǎng)穩定工作,確保人民群眾度過(guò)一個(gè)安樂(lè )祥和的節日。

三、精心組織,確保各項任務(wù)落到實(shí)處

(一)改進(jìn)作風(fēng),勇于擔當。各級、各部門(mén)要以高度的責任感和使命感自覺(jué)把發(fā)展的重任扛在肩上,以嚴的精神改進(jìn)工作作風(fēng),以實(shí)的干勁落實(shí)工作任務(wù),時(shí)刻保持昂揚向上的進(jìn)取心、干事創(chuàng )業(yè)的精氣神,把新的發(fā)展理念轉化為謀劃發(fā)展的具體思路,轉化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措,確保將中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

(二)完善機制,凝聚眾力。由省發(fā)展改革委牽頭,建立完善經(jīng)濟運行監測預警機制,定期召開(kāi)各部門(mén)和各省轄市、縣(市、區)經(jīng)濟形勢研究會(huì )商會(huì )議,及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,有針對性地提出解決思路與政策建議。由省政府辦公廳牽頭,建立完善重大事項領(lǐng)導分包機制,對省委、省政府安排部署的重要工作、重大項目、重點(diǎn)改革,成立專(zhuān)門(mén)工作班子,專(zhuān)題專(zhuān)案專(zhuān)人推進(jìn)。由省發(fā)展改革委牽頭,落實(shí)完善重大事項部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,強化信息溝通、規劃統籌、聯(lián)審會(huì )商,及時(shí)協(xié)調解決重大事項推進(jìn)中的困難和問(wèn)題,努力形成工作合力。由省政府辦公廳牽頭,建立完善重大事項督導檢查機制,建立工作臺賬,定期開(kāi)展督導檢查,將落實(shí)情況列入各級、各部門(mén)年度綜合考核內容。由省政府辦公廳牽頭,建立完善激勵約束機制,重視正面激勵,營(yíng)造寬松環(huán)境,充分調動(dòng)各級干部、企業(yè)家和創(chuàng )新人才的積極性,年底對在穩增長(cháng)中做出突出貢獻的企業(yè)、企業(yè)家和部門(mén)予以表彰。

(三)落實(shí)責任,真抓實(shí)干。各級、各部門(mén)要健全工作責任制度,把責任落實(shí)到具體單位和個(gè)人,重大事項要簽訂責任書(shū)、立下“軍令狀”,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。要按照“三準三專(zhuān)三聚三提”的要求,研究制定專(zhuān)項方案,明確路線(xiàn)圖、時(shí)間表,確保第一季度各項工作扎實(shí)推進(jìn)。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年1月8日

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