晉政發(fā)〔2015〕57號《山西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》

山西省人民政府關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

晉政發(fā)〔2015〕57號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號）,充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，加快推動(dòng)我省經(jīng)濟提質(zhì)增效和轉型升級，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力，現結合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）總體思路。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)“六大發(fā)展”,以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“開(kāi)放共享、融合創(chuàng )新、變革轉型、引領(lǐng)跨越、安全有序”的原則，不斷夯實(shí)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展基礎，營(yíng)造安全環(huán)境，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的深度融合，加速提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高公共服務(wù)能力，打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，為調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式匯聚新動(dòng)能。

（二）發(fā)展目標。

到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎進(jìn)一步夯實(shí)，創(chuàng )新發(fā)展的活力和潛力進(jìn)一步釋放，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果與農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等社會(huì )各領(lǐng)域的融合發(fā)展進(jìn)一步深化，轉型綜改區建設進(jìn)一步引深，新興業(yè)態(tài)不斷壯大，逐步形成新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，加快我省實(shí)現由煤炭大省向以煤為基的現代產(chǎn)業(yè)大省跨越。

基礎設施?；ヂ?lián)網(wǎng)基礎設施不斷升級優(yōu)化，寬帶網(wǎng)絡(luò )全面覆蓋城鄉，形成較為健全的網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系，城鄉數字?zhù)櫆匣鞠??；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大，數據中心合理布局。

產(chǎn)業(yè)融合。融合創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在制造、能源、服務(wù)、農業(yè)等領(lǐng)域得到廣泛深入應用。傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級取得重要進(jìn)展，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和創(chuàng )新要素的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)基本形成。

惠民服務(wù)。面向社保、醫療、教育、交通、就業(yè)、公共安全等民生領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng )新更加活躍，公共信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用水平明顯提高，智慧城市建設取得長(cháng)足進(jìn)展，信息便民惠民利民水平顯著(zhù)提升。

到2025年，網(wǎng)絡(luò )化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本完善、新經(jīng)濟形態(tài)初步形成。
 
二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加快網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，著(zhù)力提升互聯(lián)網(wǎng)應用支撐能力，夯實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展基礎。

1.完善寬帶網(wǎng)絡(luò )基礎設施。貫徹和持續推進(jìn)“寬帶中國”戰略工作，加快光纖到戶(hù)建設，推進(jìn)打造“全光網(wǎng)城市”。加快推動(dòng)農村地區寬帶發(fā)展與普及，推動(dòng)“寬帶鄉村”和中小城市（縣）網(wǎng)絡(luò )基礎設施完善工程。積極開(kāi)展“寬帶中國”示范城市創(chuàng )建工作，進(jìn)一步推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò )深度覆蓋，實(shí)現城市、縣城和鄉鎮的連續覆蓋以及農村熱點(diǎn)區域的有效覆蓋。加強無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，持續推動(dòng)“i-Shanxi”公共場(chǎng)所WLAN建設。不斷優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò )性能，加大共建共享力度，推進(jìn)提速降費。（省通信管理局、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門(mén)和各市人民政府負責。）

2.全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎上逐步在全省推廣。積極開(kāi)展雙向進(jìn)入申報和省級業(yè)務(wù)審批受理，做好IPTV傳輸系統與IPTV集成播控平臺的對接，推進(jìn)融合性業(yè)務(wù)普及應用。加快下一代廣播電視網(wǎng)建設，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )性能，充分發(fā)揮有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的信息基礎設施作用，全面提升有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)品質(zhì)和終端用戶(hù)體驗。（省經(jīng)信委、省新聞出版廣電局、省通信管理局等部門(mén)和各市人民政府負責。）

3.發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵和支持以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的信息產(chǎn)業(yè)基礎。落實(shí)《山西省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》，重點(diǎn)發(fā)展LED、光伏、信息安全、電子設備制造、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息服務(wù)等七大領(lǐng)域，培育龍頭企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和示范應用，以太原為中心，形成覆蓋我省中部地區的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門(mén)和各市人民政府負責）

（二）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新成果與經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的深度融合，培育經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新業(yè)態(tài)。

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，貫徹落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng )空間推進(jìn)大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2015〕83號），推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，發(fā)展眾創(chuàng )空間。加快推動(dòng)科技創(chuàng )新城建設工程，引進(jìn)高端研發(fā)機構，發(fā)揮科技型創(chuàng )業(yè)在大眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中的骨干和引領(lǐng)作用，加強產(chǎn)學(xué)研用的有效互動(dòng)，促進(jìn)科技成果轉移轉化和科技資源開(kāi)放共享。實(shí)施科技計劃改革，研究制定《山西省眾創(chuàng )空間認定管理辦法》，支持建立眾創(chuàng )服務(wù)平臺，吸引社會(huì )資本等要素參與創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。開(kāi)展小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范工作，實(shí)施眾創(chuàng )空間示范工程建設,以科技創(chuàng )新為核心推動(dòng)全面創(chuàng )新。鼓勵支持建設創(chuàng )業(yè)孵化基地和創(chuàng )業(yè)園區，為處于創(chuàng )業(yè)初期和成長(cháng)期的勞動(dòng)者或者企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)扶持政策。鼓勵支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)吸納各類(lèi)勞動(dòng)者就業(yè)，對從事“互聯(lián)網(wǎng)+”實(shí)現創(chuàng )業(yè)及帶動(dòng)就業(yè)的，可同等享受?chē)壹笆∫幎ǖ木蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)補貼、貸款及貼息等創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持政策。(省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳等有關(guān)部門(mén)負責）

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)。引導和推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動(dòng)互聯(lián)等現代信息技術(shù)和農業(yè)智能裝備在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應用，提高農業(yè)自動(dòng)化水平。實(shí)施農業(yè)信息化示范建設工程，建設一批農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化示范基地和農業(yè)綜合信息服務(wù)平臺。鼓勵和支持農產(chǎn)品和農業(yè)生產(chǎn)資料的電子商務(wù)健康快速發(fā)展，建立以消費為導向的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立健全全省農業(yè)應急指揮平臺，推進(jìn)農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范工程，實(shí)施農副產(chǎn)品、農資質(zhì)量安全追溯體系建設，深入開(kāi)展“12316信息服務(wù)”活動(dòng)，大力推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作，增強信息服務(wù)能力。（省農業(yè)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省質(zhì)監局、省食品藥品監管局、省林業(yè)廳等有關(guān)部門(mén)負責）

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”水利。充分利用信息通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )空間虛擬技術(shù)，實(shí)現水系統監測自動(dòng)化、資料數據化、模型定量化、決策智能化、管理信息化、政策制度標準化。依托“山西大水網(wǎng)”的物理水網(wǎng)構建空間立體信息連接的虛擬水網(wǎng)和集供水—用水—排水調配于一體的水聯(lián)網(wǎng)。構建集基于現代信息通訊技術(shù)的快速監測與數據傳輸、基于大數據和云技術(shù)的數據存儲與快速計算、基于通信技術(shù)和虛擬技術(shù)的智能水決策和水調度為一體的智慧中樞，為水工程科學(xué)規劃、“山西大水網(wǎng)”水量?jì)?yōu)化調度分配、水資源高效利用、汾河流域生態(tài)修復工程、水環(huán)境保護和水安全保障提供科學(xué)的決策和指導依據。(省水利廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)制造。加快推動(dòng)“兩化”深度融合，深化物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)中的應用，加快工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò )化、智能化、柔性化和服務(wù)化轉變，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式,培育新業(yè)態(tài)。落實(shí)《山西省裝備制造產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》《山西省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計劃》，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享，加速傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，加快形成制造業(yè)網(wǎng)絡(luò )化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關(guān)部門(mén)負責）

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源。積極推進(jìn)能源生產(chǎn)智能化改造，建設分布式能源網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新一代信息技術(shù)對能源生產(chǎn)、消費、市場(chǎng)管理和服務(wù)的支持，催生能源生產(chǎn)、消費、服務(wù)的新業(yè)態(tài)和商業(yè)新模式。繼續推動(dòng)開(kāi)展智慧礦山建設，加快地理信息、物聯(lián)網(wǎng)、井下移動(dòng)通信等新技術(shù)的應用，完善各類(lèi)監測監控系統、工業(yè)視頻、礦山調度等系統，全面推進(jìn)現代化礦井建設。加快推進(jìn)山西煤炭監管信息平臺的建設，創(chuàng )新全省煤炭監管方式，提升全省煤炭行業(yè)現代化監管水平。加快推動(dòng)智能電網(wǎng)建設，建立重點(diǎn)用電企業(yè)電能信息采集系統，完善發(fā)電調度和交易系統。面向高耗能行業(yè)建設工業(yè)能耗在線(xiàn)監測等平臺，實(shí)現能耗在線(xiàn)監測，推動(dòng)工業(yè)轉型升級和綠色發(fā)展，構建資源節約型和環(huán)境友好型工業(yè)體系。（省煤炭廳、省電力公司、省經(jīng)信委、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責分工分別負責）

6.“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通。積極促進(jìn)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域的深度應用，推進(jìn)交通運輸要素資源在線(xiàn)集成、行業(yè)管理在線(xiàn)協(xié)同、公眾服務(wù)在線(xiàn)定制、物流服務(wù)在線(xiàn)融合。加快推進(jìn)綜合交通運輸運行監測和運行協(xié)調平臺、安全生產(chǎn)監管監察系統、非現場(chǎng)執法及聯(lián)合執法系統、行業(yè)信用信息管理系統等的建設。建設行業(yè)數據開(kāi)放共享平臺，引導企業(yè)進(jìn)行創(chuàng )新性應用，加快推進(jìn)基于大數據的行業(yè)管理決策支持系統建設。積極推廣標準化貨運電子運單應用，引導交通運輸物流公共信息服務(wù)平臺建設，強化信息共享和電子單證交換功能，支撐多式聯(lián)運。進(jìn)一步開(kāi)展省域道路客運聯(lián)網(wǎng)售票系統工程建設，大力推進(jìn)電子客票應用，積極推動(dòng)公共交通智能調度系統、公交一卡通系統聯(lián)網(wǎng)示范工程建設，不斷提升公眾出行服務(wù)品質(zhì)。（省交通運輸廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

7.“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流。加快物流公共信息平臺建設，整合各類(lèi)物流信息資源，提高物流供需信息對接和使用效率。鼓勵重點(diǎn)物流園區和骨干物流企業(yè)開(kāi)展物流信息化示范工程，鼓勵現有倉儲和轉運設施的信息化改造，推廣深度感知智能倉儲系統建設。鼓勵和引導企業(yè)應用智能化物流裝備,推進(jìn)云計算、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導航及地理信息等技術(shù)在物流智能化管理方面的應用，提升倉儲運管水平和作業(yè)效率。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳等有關(guān)部門(mén)負責）

8.“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞。鼓勵快遞企業(yè)充分利用信息技術(shù)，拓展與電子商務(wù)、現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等關(guān)聯(lián)行業(yè)的協(xié)同發(fā)展空間。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)，繼續優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)服務(wù)變革，提升服務(wù)效率，促使快遞企業(yè)向綜合性快遞物流運營(yíng)商轉型。推動(dòng)快遞和電商的深度融合與緊密銜接，促進(jìn)O2O模式不斷創(chuàng )新。參與涉農電子商務(wù)平臺建設，服務(wù)直采直銷(xiāo)，打通工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城的雙向通道。發(fā)揮供應鏈優(yōu)勢，促進(jìn)快遞融入工業(yè)化進(jìn)程。完善信息管理平臺，提高監管水平。（省郵政管理局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

9.“互聯(lián)網(wǎng)+”國土資源。積極促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)與智慧國土、國土資源云的深度融合，實(shí)現在耕地保護監測監管、地質(zhì)災害監測預警、國土資源執法監察等國土資源領(lǐng)域的深度應用。積極推進(jìn)國土資源綜合管理平臺建設，創(chuàng )新省、市、縣、鄉四級國土資源監管方式，實(shí)現信息共享和互聯(lián)互通，不斷提升全省國土資源現代化管理水平。加強對國土資源數據的深度挖掘分析，提供適應各行業(yè)部門(mén)的數據服務(wù)，為最大限度地實(shí)現國土資源社會(huì )化服務(wù)提供數據支撐，發(fā)揮國土資源數據的基礎性、戰略性、先導性作用，為服務(wù)全省“六大發(fā)展”提供保障。（省國土資源廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境保護。大力發(fā)展智慧環(huán)保，加快推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)、先進(jìn)裝備與系統在環(huán)保領(lǐng)域的應用，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護信息系統，構建全省環(huán)保綜合辦公平臺。繼續推動(dòng)和完善環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設，運用新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)和污染源實(shí)施智能化遠程監控。建立環(huán)境信息數據共享機制，統一數據交換標準，推進(jìn)區域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現面向公眾的在線(xiàn)查詢(xún)和定制推送。不斷優(yōu)化環(huán)境監測站點(diǎn)布局，加強監測科研和綜合分析，開(kāi)展監測大數據分析，推進(jìn)全省資源環(huán)境監測數據聯(lián)網(wǎng)和共享，提高生態(tài)環(huán)境監測立體化、自動(dòng)化、智能化水平。(省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

11.“互聯(lián)網(wǎng)+”金融。貫徹落實(shí)《中共山西省委山西省人民政府關(guān)于促進(jìn)山西金融振興的意見(jiàn)》（晉發(fā)〔2015〕9號），深化全省金融改革，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。推動(dòng)和完善山西省金融服務(wù)平臺建設，助推銀企融資對接,緩解企業(yè)融資難、融資貴的矛盾。創(chuàng )新互聯(lián)網(wǎng)融資方式，鼓勵第三方支付機構發(fā)展創(chuàng )新，推動(dòng)IC卡和移動(dòng)金融在電子商務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的規模應用。支持中國（太原）煤炭交易中心圍繞煤炭現貨交易開(kāi)展金融創(chuàng )新，探索發(fā)展以煤炭為主的能源衍生品交易。（省金融辦、中國〔太原〕煤炭交易中心、人行太原中心支行、山西銀監局、山西證監局等部門(mén)按職責分工分別負責）

12.“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)。制訂山西省農村電子商務(wù)行動(dòng)計劃，繼續推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范，支持縣域電子商務(wù)發(fā)展，打造一批農村電子商務(wù)示范縣，培育農村電子商務(wù)環(huán)境。積極開(kāi)展電子商務(wù)示范基地創(chuàng )建工作，培育電子商務(wù)示范企業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)健康發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區，發(fā)展以社區生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò )消費便利性。促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵電子商務(wù)企業(yè)“走出去”建立海外營(yíng)銷(xiāo)渠道，拓展海外市場(chǎng)。依托中國（太原）煤炭交易中心煤炭現貨交易平臺，創(chuàng )新煤炭交易模式，推動(dòng)煤炭電子商務(wù)發(fā)展。（省商務(wù)廳、中國〔太原〕煤炭交易中心按職責分工會(huì )同有關(guān)部門(mén)分別負責）

13.“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)?；趪译娮诱?wù)傳輸骨干網(wǎng)，繼續推動(dòng)和完善電子政務(wù)內網(wǎng)、外網(wǎng)建設，整合優(yōu)化已有業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，構建完整統一的全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )。進(jìn)一步加快人口、法人單位、空間地理、宏觀(guān)經(jīng)濟等國家基礎信息資源庫共建共享，推進(jìn)信息資源共享共用和數據開(kāi)放利用。在繼續加快推進(jìn)金盾、金檢、金財、金稅、金審、金農、金保等重要信息系統建設的基礎上，重點(diǎn)建設保障和改善民生、維護經(jīng)濟社會(huì )安全、提升治國理政能力等方面的重要信息系統。加快網(wǎng)絡(luò )與信息安全基礎設施建設，完善全省信息安全保障體系，提高全省電子政務(wù)基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統的安全保障能力。重點(diǎn)加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)平臺、公共資源交易平臺、信用信息共享平臺、投資項目在線(xiàn)審批監管平臺等項目，全面推進(jìn)政務(wù)信息化建設。（有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

14.“互聯(lián)網(wǎng)+”衛生計生。構建以省市兩級支撐平臺為核心，實(shí)現縱向到底、橫向到邊、標準統一、運行規范、互聯(lián)互通、資源共享、便民惠醫的衛生計生信息化網(wǎng)絡(luò )；構建以四大數據庫（全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和衛生計生業(yè)務(wù)資源數據庫）為基礎，涵蓋醫療、公共衛生、計劃生育等多領(lǐng)域的衛生計生信息資源“集散地”；構建以居民健康卡為聯(lián)接介質(zhì)，以跨平臺一賬式為登錄方式，用信息智能推送融合線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)業(yè)務(wù)（居民健康卡、公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥械管理、綜合管理）的衛生計生信息化應用系統；創(chuàng )建以網(wǎng)格為管理單元、以需求信息為業(yè)務(wù)驅動(dòng)、以需求信息引導管理服務(wù)的全新衛生計生運行機制。（省衛生計生委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

15.“互聯(lián)網(wǎng)+”教育。落實(shí)《山西省中長(cháng)期教育改革與發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》（晉發(fā)〔2011〕15號），加快推進(jìn)教育信息化基礎設施建設，逐步形成覆蓋全省城鄉，滿(mǎn)足學(xué)校、社會(huì )、家庭需求的現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )。繼續推動(dòng)完善“三通兩平臺”等教育信息化工程。依托互聯(lián)網(wǎng)，深化信息技術(shù)在教育教學(xué)和管理中的作用，基本形成全省標準統一、業(yè)務(wù)整合、數據共享的教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源開(kāi)發(fā)與應用，提高教育教學(xué)管理效率和水平。（省教育廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

16.“互聯(lián)網(wǎng)+”社保養老。持續推進(jìn)金保工程建設，進(jìn)一步建設完善符合國家標準的全省統一的信息系統及省級集中數據庫，包括企業(yè)、機關(guān)事業(yè)、城鄉居民等各項社會(huì )保險，養老保險核查、全民參保登記、資格認證、基金財務(wù)、電子檔案等信息系統及數據庫，推進(jìn)與公安、民政、工商、衛生計生、銀行等部門(mén)的數據共享。大力推進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)的公共服務(wù)，全面推進(jìn)社會(huì )保障“一卡通”建設，建立全省社會(huì )保障卡庫系統及數據庫，推動(dòng)社會(huì )保障卡在社會(huì )保障、居民健康、惠民待遇、學(xué)生補助、金融功能等公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應用。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺和數據庫建設，推動(dòng)就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)社會(huì )就業(yè)。加快社會(huì )保險領(lǐng)域、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域信息化建設步伐，不斷提高業(yè)務(wù)系統全程信息化和精確管理水平。醫療保險服務(wù)要實(shí)現跨區醫保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用。養老保險服務(wù)要實(shí)現參保單位及靈活就業(yè)人員的參保登記、申報、繳費、資格認證、待遇核定、待遇領(lǐng)取等全業(yè)務(wù)辦理和個(gè)人社保權益記錄查詢(xún)，并依托現有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會(huì )力量，以社區為基礎，搭建養老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務(wù)。鼓勵養老服務(wù)機構應用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務(wù)水平。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳等有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

17.“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游。深入推進(jìn)智慧旅游建設，推動(dòng)旅游業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的融合發(fā)展。不斷完善旅游信息化基礎設施，重點(diǎn)推進(jìn)高等級旅游景區、旅游重點(diǎn)縣無(wú)線(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋。建立和完善旅游公共信息和咨詢(xún)平臺，建立健全旅游投訴受理聯(lián)動(dòng)機制，進(jìn)一步加強12301旅游公共信息和咨詢(xún)服務(wù)。加快推進(jìn)旅游應急指揮、高等級旅游景區客流動(dòng)態(tài)監測系統建設，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理智能化。（省旅游局會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

18.“互聯(lián)網(wǎng)+”平安城市。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，進(jìn)一步建設完善金盾工程，積極推動(dòng)“警務(wù)云”等公安業(yè)務(wù)基礎信息化建設。加強智慧城市網(wǎng)絡(luò )安全管理工作，全面落實(shí)國家信息安全等級保護制度，加強對重要信息系統和關(guān)鍵數據資源的安全保障，提升智慧城市網(wǎng)絡(luò )安全綜合防控能力,實(shí)現網(wǎng)絡(luò )安全與智慧城市建設深度融合。運用大數據技術(shù)完善云計算安全態(tài)勢感知、安全事件預警預防及應急處置機制，建立完善信息互通共享機制，深化部門(mén)間合作，基于大數據架構建設公共安全數據庫群。強化信息資源高度共享、深度應用，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、衛星定位、地理信息系統等技術(shù)，創(chuàng )新社會(huì )治安防控手段，開(kāi)展社會(huì )公共安全領(lǐng)域大數據應用試點(diǎn)和物聯(lián)網(wǎng)應用試點(diǎn)示范，提升公共安全管理數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化水平。有重點(diǎn)有步驟地加快推進(jìn)公共安全視頻監控建設、聯(lián)網(wǎng)和應用工作，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質(zhì)量，創(chuàng )新立體化防控體系，扎實(shí)推進(jìn)“平安山西”建設。（省公安廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

（三）完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展的體制機制，強化安全保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1.完善組織實(shí)施機制。強化統籌協(xié)調，將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展納入本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”重大問(wèn)題研究，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”與智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、電子商務(wù)等相關(guān)政策、規劃的銜接，制定出臺相關(guān)配套政策措施。健全市場(chǎng)發(fā)展機制，突出企業(yè)的主體作用，在保障公平競爭的前提下，支持社會(huì )資本參與公共服務(wù)建設。鼓勵政府與企業(yè)、社會(huì )機構開(kāi)展合作，通過(guò)政府采購、服務(wù)外包、社會(huì )眾包等多種方式，依托專(zhuān)業(yè)企業(yè)開(kāi)展政府“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，降低社會(huì )管理成本。（各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

2.強化安全保障。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”安全支撐體系，積極采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò )信息安全與應急通信關(guān)鍵設備和技術(shù)逐步實(shí)現可控可替代。堅持信息系統建設與網(wǎng)絡(luò )安全建設同步規劃、同步設計、同步實(shí)施，提升關(guān)鍵信息基礎設施安全防護水平。落實(shí)信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò )安全制度，加強安全監測、通報預警和應急工作，建立信息共享機制和同步預警機制，提高防范控制能力。（各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

3.營(yíng)造良好環(huán)境。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、轉變政府職能工作，全面建立權力清單和責任清單制度，探索制定市場(chǎng)準入負面清單,著(zhù)力優(yōu)化政府服務(wù)。全面清理非行政許可審批，大幅減少前置審批，加強事中、事后監管,放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)準入限制。推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)各類(lèi)信用信息平臺無(wú)縫對接。加大知識產(chǎn)權保護力度，不斷調整完善不適應“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現行政策規定等，進(jìn)一步加大個(gè)人信息保護等執法力度，營(yíng)造“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展良好環(huán)境。（各市人民政府和省有關(guān)部門(mén)按職責分工分別負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

加強與國家相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，建立與國家相對應的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)廳際聯(lián)席會(huì )議制度，明確職責分工，建立協(xié)調機制，統籌協(xié)調解決重大問(wèn)題，形成積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)工作的良好格局和強大合力。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為政府決策提供重要支撐。（省發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責）

（二）加大財政金融支持。

強化政府資金的引導作用，利用現有資金渠道，集中力量推動(dòng)建設一批“互聯(lián)網(wǎng)+”重大應用示范工程。加大政府部門(mén)采購云計算服務(wù)的力度，探索基于云計算的政務(wù)信息化建設運營(yíng)新機制。鼓勵金融機構加強和改進(jìn)金融服務(wù)，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的支持力度，引導社會(huì )資本加大對相關(guān)創(chuàng )新型企業(yè)的投資。（省財政廳、省金融辦、人行太原中心支行、山西銀監局等有關(guān)部門(mén)負責）

（三）加強專(zhuān)業(yè)人才培養。

創(chuàng )新人才培養模式，鼓勵高等院校、職業(yè)院校和企業(yè)合作，加強職業(yè)技能人才實(shí)踐培養，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和應用創(chuàng )新型人才。依托社會(huì )化教育資源，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”知識普及和教育培訓，提高社會(huì )整體認知和應用水平。(省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳等有關(guān)部門(mén)負責）

（四）抓好貫徹落實(shí)。

各地、各部門(mén)要結合實(shí)際，突出區域特色和分工，抓緊研究制訂與國家及我省意見(jiàn)相銜接的區域性、行業(yè)性和專(zhuān)題性行動(dòng)計劃，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”試點(diǎn)示范，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，確保各項政策措施落到實(shí)處。
 

山西省人民政府

2015年12月25日

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