農辦種〔2016〕1號《農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年農作物種子企業(yè)監督檢查行動(dòng)的通知》

農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2016年農作物種子企業(yè)監督檢查行動(dòng)的通知

農辦種〔2016〕1號

各省、自治區、直轄市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，有關(guān)種子質(zhì)量檢驗機構：

為進(jìn)一步加強農作物種子監督管理，嚴厲打擊侵犯新品種權和制售假劣種子等違法行為，切實(shí)保護農民利益和品種權人合法權益，保障農業(yè)生產(chǎn)用種安全，根據《中華人民共和國種子法》《農作物種子質(zhì)量監督抽查管理辦法》等規定，農業(yè)部決定組織開(kāi)展2016年種子企業(yè)監督檢查行動(dòng)?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、檢查對象、內容及方式

（一）檢查對象

本次監督檢查的對象是玉米、水稻（含雜交稻和常規稻）、棉花種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

（二）檢查內容

1.檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、標簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、品種審定及授權情況、種子來(lái)源及去向等是否合法規范。

2.抽樣檢測品種真實(shí)性和種子質(zhì)量等事項。抽取玉米、水稻、棉花種子樣品，開(kāi)展凈度、水分、發(fā)芽率檢測和品種純度田間種植鑒定，其中玉米、水稻種子還進(jìn)行品種真實(shí)性等項檢測（含未包裝玉米、水稻種子）。

（三）檢查方式

本次監督檢查采取省級自查和農業(yè)部督導檢查相結合的方式進(jìn)行。各有關(guān)?。▍^、市）農業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展本轄區種子企業(yè)監督檢查行動(dòng)，農業(yè)部將派出督查組對重點(diǎn)省份監督檢查情況進(jìn)行督導。農業(yè)部將從有關(guān)?。▍^、市）抽查樣品中，抽取一定數量的樣品統一組織檢測。

二、檢測安排

（一）品種真實(shí)性檢測。農業(yè)部抽查玉米、水稻種子樣品的品種真實(shí)性檢測工作，分別由北京玉米種子檢測中心、農業(yè)部農作物種子質(zhì)量監督檢驗測試中心（深圳）承擔。省級抽查樣品的品種真實(shí)性檢測，有檢測能力的自行檢測，無(wú)檢測能力的可選擇其他具備資格的檢驗機構進(jìn)行檢測。玉米、水稻品種真實(shí)性檢測對照采用農業(yè)部組織收集的審定品種標準樣品，檢測方法采用SSR分子標記法，檢測標準分別采用《玉米品種鑒定技術(shù)規程SSR標記法》（NY/T 1432-2014）、《水稻品種鑒定技術(shù)規程SSR標記法》（NY/T 1433-2014）。

（二）種子質(zhì)量檢測。農業(yè)部抽查玉米、水稻、棉花種子樣品的純度田間鑒定由農業(yè)部全國農作物種子質(zhì)檢中心負責，凈度、水分、發(fā)芽率指標由有關(guān)省級種子質(zhì)量檢驗機構自行檢測。農業(yè)部抽查棉花種子樣品的凈度、水分、發(fā)芽率檢測，由農業(yè)部棉花品質(zhì)監督檢驗測試中心承擔。省級抽查種子樣品的質(zhì)量檢測和純度鑒定由各?。▍^、市）自行組織。

三、時(shí)間安排

1月20日前，有關(guān)?。▍^、市）完成監督檢查和抽樣工作，并將已抽查種子樣品清單提交全國農技中心。

1月22日前，全國農技中心從省級抽查樣品中選擇農業(yè)部抽查樣品，并通知有關(guān)省級種子管理機構分取樣品。

1月25日前，有關(guān)省級種子管理機構根據農業(yè)部抽查樣品清單，分取真實(shí)性等送驗種子樣品玉米300克、水稻150克，分別寄送至北京玉米種子檢測中心、農業(yè)部農作物種子質(zhì)量監督檢驗測試中心（深圳）；分取品種純度送驗種子樣品玉米520粒（分為2份各260粒）、水稻100克，分別寄送山西省農業(yè)種子總站、江蘇省農業(yè)種子南繁中心；分取棉花種子水分及凈度、發(fā)芽率、品種純度送驗樣品1000克以上，寄送農業(yè)部棉花品質(zhì)監督檢驗測試中心。

3月10日前，有關(guān)省級種子管理機構和品種真實(shí)性檢測機構，分別將農業(yè)部抽查樣品的凈度、水分、發(fā)芽率檢測結果和真實(shí)性檢測結果，交由農業(yè)部全國農作物種子質(zhì)檢中心統一匯總后報送農業(yè)部種子管理局。

3月15日前，品種真實(shí)性檢驗機構將農業(yè)部抽查不合格樣品檢測結果通知單郵寄并送達有關(guān)省級種子管理機構，省級種子管理機構立即通知不合格企業(yè)現場(chǎng)領(lǐng)取通知單并填寫(xiě)簽收記錄。

3月底前，農業(yè)部抽查不合格企業(yè)如對真實(shí)性檢測結果有異議，應在規定時(shí)間內將書(shū)面異議材料報送全國農技中心，并抄報農業(yè)部種子管理局、有關(guān)檢驗機構和省級種子管理機構。

4月10日前，全國農技中心組織有關(guān)檢驗機構、種子管理機構對企業(yè)所提異議進(jìn)行審查，提出處理建議后提交農業(yè)部種子管理局；農業(yè)部種子管理局對企業(yè)所提異議出具書(shū)面處理意見(jiàn)，交由有關(guān)省級種子管理機構通知異議企業(yè)現場(chǎng)領(lǐng)取并填寫(xiě)簽收記錄。

4月15日前，有關(guān)省級種子管理機構負責督促責任單位按時(shí)提交并集齊不合格樣品的電子及書(shū)面證據材料，交由全國農技中心統一匯總后報送農業(yè)部種子管理局。

4月底前，農業(yè)部全國農作物種子質(zhì)檢中心匯總品種純度田間鑒定結果并報送農業(yè)部種子管理局。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，確保檢查效果。開(kāi)展本次種子企業(yè)監督檢查，是各級農業(yè)主管部門(mén)和種子管理機構宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂《種子法》，履行種子監督管理法定職責，督促企業(yè)強化主體責任的重要抓手。全國農技中心承擔本次監督檢查行動(dòng)的具體組織協(xié)調工作，要加強指導，精心安排，科學(xué)實(shí)施，保障行動(dòng)順利開(kāi)展。各省級農業(yè)主管部門(mén)及種子管理機構務(wù)必高度重視，加強組織領(lǐng)導，制定細化方案，針對新修訂《種子法》關(guān)于監督檢查程序、品種真實(shí)性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案等管理規定開(kāi)展培訓，確保監督檢查取得實(shí)效。

（二）落實(shí)“雙隨機”要求，確保檢查力度。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和《農業(yè)部推廣隨機抽查工作實(shí)施方案》（農政發(fā)〔2015〕4號）要求，自今年1月1日起，各級農業(yè)主管部門(mén)要按照“雙隨機”要求，即隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，組織開(kāi)展種子監督檢查。本次檢查行動(dòng)中，對于近年來(lái)農業(yè)部、各地各級農業(yè)部門(mén)監督檢查發(fā)現有問(wèn)題的企業(yè)，以及維權企業(yè)舉報、農民投訴的企業(yè)，要加大隨機抽查力度，抽查比例不低于60%。對于其他種子企業(yè)，要合理確定抽查比例，保證必要的檢查覆蓋面和工作力度。農業(yè)部近年檢查發(fā)現有問(wèn)題的企業(yè)，以及受舉報投訴企業(yè)的名單由農業(yè)部種子管理局通知有關(guān)?。▍^、市）。

（三）啟用網(wǎng)上管理平臺，確保證據鏈完整。各抽樣和檢測單位務(wù)必完整、準確、規范填寫(xiě)扦樣單，嚴格履行生產(chǎn)商確認、結果通知、異議處理等程序，留存書(shū)面憑證證據，及時(shí)逐個(gè)按樣品整理，確保形成完整、可追溯的證據鏈。對于農業(yè)部抽查種子樣品，各責任單位或責任人要在每項具體程序完成后，立即將有關(guān)證據材料拍照或掃描后上傳至中國種業(yè)信息網(wǎng)種子監督檢查綜合管理平臺（www.seed.gov.cn），并將書(shū)面證據提交給省級種子管理機構。有關(guān)省級種子管理機構要及時(shí)對不合格樣品電子及書(shū)面證據材料的完整性和準確性進(jìn)行審核把關(guān)，發(fā)現問(wèn)題督促整改，按時(shí)提交綜合管理平臺內的審核結果，集齊并妥善留存書(shū)面證據原件，將復印件加蓋公章后提交全國農技中心，由全國農技中心統一匯總后報送農業(yè)部種子管理局。

（四）科學(xué)合理安排，確保質(zhì)量和效率。本次檢查行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)單位要倒排工作時(shí)序，按時(shí)完成檢查、抽樣、檢測、證據收集固定等各項任務(wù)。有關(guān)檢驗機構主要負責人要認真審核結果、數據信息的準確性，簽字確認后按時(shí)報送。遇有重要情況和問(wèn)題，及時(shí)向農業(yè)部種子管理局反映。

聯(lián)系方式：

1.農業(yè)部種子管理局市場(chǎng)監管處

電話(huà)：010-59193114

傳真：010-59193195

電子郵箱：zzjscjgc@agri.gov.cn

2.農業(yè)部全國農作物種子質(zhì)檢中心，全國農技中心種子檢驗處

電話(huà)：010-59194513

傳真：010-59194511

電子郵箱：zhanglike@agri.gov.cn

農業(yè)部辦公廳

2016年1月7日

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