陜工商發(fā)〔2016〕6號《陜西省工商行政管理局關(guān)于試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序的意見(jiàn)》

陜西省工商行政管理局關(guān)于試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序的意見(jiàn)

陜工商發(fā)〔2016〕6號

各設區市、韓城市、西咸新區、楊凌示范區工商行政管理局：

為進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，縮短市場(chǎng)主體退出周期，降低退出成本，提高登記效率，根據《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競爭維護市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕20號）要求，結合我省實(shí)際，現就試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序提出以下意見(jiàn)。

一、指導思想

認真貫徹落實(shí)黨的十八屆二中、三中、四中和五中全會(huì )精神，積極落實(shí)國務(wù)院有關(guān)深化商事制度改革的決策部署，主動(dòng)適應改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，實(shí)現企業(yè)退出便利化，降低企業(yè)退出成本，服務(wù)市場(chǎng)主體規范發(fā)展。

二、基本原則

（一）便捷高效。按照條件適當、程序簡(jiǎn)便、方便企業(yè)的要求，簡(jiǎn)化注銷(xiāo)登記手續，優(yōu)化注銷(xiāo)登記流程，創(chuàng )新服務(wù)發(fā)展方式，提高登記注冊效率，構建便捷高效的市場(chǎng)退出機制。

（二）公開(kāi)透明。公開(kāi)辦理企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的條件、程序、期限和審查要求，規范簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍和登記材料，優(yōu)化登記注冊流程，建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)規則。

（三）控制風(fēng)險。完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度設計，強化企業(yè)主體責任，保障交易安全，保護債權人、交易對象等第三人合法權益，維護公平競爭的市場(chǎng)秩序。

三、主要內容

（一）企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍。全省范圍內領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)但無(wú)債權債務(wù)的企業(yè)可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。外資企業(yè)、上市股份公司以及進(jìn)入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的、股權被凍結或者出質(zhì)登記的、違反法律法規被立案查處的、涉及案件被司法機關(guān)限制辦理登記的、法律法規規定在注銷(xiāo)前應當辦理審批和被法院宣告破產(chǎn)及人民法院依法予以解散的企業(yè)不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。

（二）企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。在現有企業(yè)登記管理法律制度框架內，按照未開(kāi)業(yè)企業(yè)或無(wú)債權債務(wù)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，設置企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序。

1.企業(yè)自主申請。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的企業(yè)，自主向登記機關(guān)申請，登記機關(guān)依據申請予以核準。企業(yè)申請注銷(xiāo)登記時(shí)，應提交《企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請書(shū)》、《指定代表或者共同委托代理人授權委托書(shū)》、注銷(xiāo)決議文件、營(yíng)業(yè)執照正副本及法律法規規定的其他文件。注銷(xiāo)決議文件應對設立登記后未開(kāi)業(yè)或無(wú)債權債務(wù)、資產(chǎn)清算、公告結果等情況的真實(shí)性進(jìn)行確認，決議文件應由全體投資人、合伙人、股東和清算組成員簽字，并加蓋企業(yè)公章。企業(yè)不再提交清算報告和清算組備案證明。企業(yè)的投資人、股東、合伙人應對選擇簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序申請注銷(xiāo)登記的法律后果承擔責任。

2.企業(yè)資產(chǎn)清算。符合簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記條件的公司制企業(yè)、合伙企業(yè)，在辦理注銷(xiāo)登記前應當成立清算組，對企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行清算，不再向登記機關(guān)申請清算組成員備案。

3.簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記公告。申請簡(jiǎn)易程序注銷(xiāo)的企業(yè)，依法在注銷(xiāo)登記前應當公告的，可以通過(guò)報紙或者企業(yè)信用信息公示系統進(jìn)行公告，公告期限為10個(gè)工作日。

4.辦理時(shí)限。登記機關(guān)對材料齊全，符合法定形式的簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請，應及時(shí)受理，并在3個(gè)工作日內辦理完結。

（三）信息公示和異議處置途徑。企業(yè)在申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記前，應依法進(jìn)行公告。登記機關(guān)做出核準決定后，應在規定期限內，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統將相關(guān)登記信息向社會(huì )公示，接受社會(huì )監督。

1、在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告期內，利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，登記機關(guān)對簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記申請不予受理；登記機關(guān)受理登記申請后，利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的，登記機關(guān)應終止登記程序，駁回登記申請，企業(yè)不得再次申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記。

2、注銷(xiāo)登記核準后，稅務(wù)機關(guān)對清稅情況提出異議，登記機關(guān)經(jīng)核實(shí)發(fā)現不適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序的，應終止簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序，恢復注銷(xiāo)前登記狀態(tài)；企業(yè)因債務(wù)問(wèn)題產(chǎn)生民事糾紛，應通過(guò)司法途徑解決。

3、企業(yè)采取提交虛假材料隱瞞真實(shí)情況等欺詐手段通過(guò)簡(jiǎn)易程序取得注銷(xiāo)登記的，登記機關(guān)應依法予以查處。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級工商部門(mén)要深刻認識實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記程序工作的重要性，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各市級局要按照《意見(jiàn)》要求，及時(shí)制定試點(diǎn)工作方案，在轄區內確定1至3個(gè)登記機關(guān)為試點(diǎn)單位，積極開(kāi)展試點(diǎn)工作，并要加強對試點(diǎn)單位的指導，確保企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記工作有序推進(jìn)。試點(diǎn)工作方案報省局備案。

（二）提供有效保障。各試點(diǎn)單位要按照《意見(jiàn)》和各市級局制定的試點(diǎn)工作方案要求，建立相應的工作制度，編制辦事指南，完善內部工作流程，加強網(wǎng)絡(luò )運行環(huán)境、辦公設備、經(jīng)費、人員等保障。

（三）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。要加強對登記注冊人員的業(yè)務(wù)培訓，針對簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序具體規定、提交材料規范、操作流程和登記業(yè)務(wù)軟件應用等事項進(jìn)行全面學(xué)習和掌握，為企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)工作的正常運轉打好基礎。

（四）強化宣傳引導。要采取多種形式，通過(guò)電視、報紙、政務(wù)網(wǎng)站等各類(lèi)媒體，廣泛宣傳和解讀企業(yè)簡(jiǎn)易程序注銷(xiāo)工作的目的、意義和主要內容，及時(shí)解答和回應社會(huì )關(guān)注的問(wèn)題，擴大政策知曉率，引導企業(yè)強化主體責任，為企業(yè)簡(jiǎn)易程序注銷(xiāo)工作的實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

本《意見(jiàn)》自2016年2月12日起實(shí)施。

陜西省工商行政管理局

2016年1月13日

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