中法援基聯(lián)發(fā)〔2020〕4號 關(guān)于印發(fā)《2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知









中法援基聯(lián)發(fā)〔2020〕4號

廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理處（局）、法律援助中心：

經(jīng)部領(lǐng)導批準，由司法部公共法律服務(wù)管理局委托中國法律援助基金會(huì )實(shí)施“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”項目?，F將《2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

司法部公共法律服務(wù)管理局

中國法律援助基金會(huì )

2020年4月15日



 

2020-2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案

西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)，由司法部公共法律服務(wù)管理局委托中國法律援助基金會(huì )具體組織實(shí)施，旨在解決西部邊遠貧困縣法律援助機構人員短缺問(wèn)題，壯大基層法律援助工作力量，并為高校畢業(yè)生到基層工作搭建平臺，使其運用所學(xué)法律知識為西部困難群眾提供法律援助服務(wù)，促進(jìn)社會(huì )公平正義。具體實(shí)施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設的意見(jiàn)》《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》精神，根據《2020年法律援助工作要點(diǎn)》安排，通過(guò)招募大學(xué)生志愿者到西部邊遠地區貧困縣法律援助機構從事法律援助服務(wù)工作，緩解法律援助人員嚴重不足的壓力，充實(shí)基層工作力量，促進(jìn)法律援助區域協(xié)調發(fā)展；弘揚志愿服務(wù)精神，引導高校學(xué)生到基層和人民中去建功立業(yè)。

二、基本原則

（一）統籌安排，強化基層。根據西部各?。▍^）基層法律援助機構人員配置及群眾法律援助需求情況，由公共法律服務(wù)管理局負責統一規劃和指標分配，充實(shí)邊遠貧困縣無(wú)專(zhuān)職人員或人員短缺的法律援助機構，滿(mǎn)足人民群眾基本公共法律服務(wù)需求。

（二）公開(kāi)招募，自愿報名。面向普通高等學(xué)校法律專(zhuān)業(yè)應屆畢業(yè)生公開(kāi)招募，鼓勵和引導大學(xué)生積極報名參加專(zhuān)項行動(dòng)?！　?br />
（三）認真遴選，嚴格把關(guān)。招募選拔過(guò)程應當公開(kāi)透明，堅持平等競爭、擇優(yōu)錄取，做到招募信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結果公開(kāi)。把政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)知識過(guò)硬、具有奉獻精神和責任意識、身體健康的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生選拔到法律援助志愿者隊伍中來(lái)。

（四）加強管理，培養人才。嚴格管理制度，強化過(guò)程管理，及時(shí)了解掌握志愿者在崗及表現情況，確保志愿者如期到崗、正常上崗、在崗有為。加強教育督促，形成志愿服務(wù)全過(guò)程育人機制，不斷提高志愿者的服務(wù)能力水平。

（五）示范引導，弘揚精神。注重項目實(shí)施與社會(huì )效益相結合、務(wù)實(shí)推動(dòng)和弘揚精神相結合，努力彰顯西部基層法律援助志愿者的擔當意識和奉獻精神，挖掘、培育、宣傳優(yōu)秀典型。建立健全志愿者激勵機制，弘揚志愿精神，踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。

三、項目實(shí)施步驟與措施

（一）確定項目實(shí)施?。▍^）、招募指標并簽署委托協(xié)議（4月）。根據各地需求情況，公共法律服務(wù)管理局確定2020年在新疆等9個(gè)?。▍^）實(shí)施該項目，招募應屆法律專(zhuān)業(yè)大學(xué)生志愿者80名，服務(wù)期限一年（2020年9月1日至2021年8月31日）。實(shí)施?。▍^）及招募指標為：新疆維吾爾自治區15人，四川省10人，貴州省8人，甘肅省10人，青海省10人，云南省10人，陜西省6人，寧夏回族自治區6人，廣西壯族自治區5人。

（二）確定服務(wù)縣和宣傳動(dòng)員（5月）。服務(wù)縣應當是邊遠貧困縣（區），優(yōu)先保障缺少專(zhuān)職人員的法律援助機構。服務(wù)縣由項目實(shí)施?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)確定后報中國法律援助基金會(huì )審批，并報公共法律服務(wù)管理局備案；?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)要通過(guò)適當方式發(fā)布大學(xué)生志愿者招募信息，動(dòng)員應屆大學(xué)生報名，運用多種形式宣傳開(kāi)展西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)的意義，把符合條件、熱愛(ài)法律援助事業(yè)、真正適合到西部基層一線(xiàn)工作和發(fā)展的學(xué)生動(dòng)員起來(lái)，確保招募計劃的落實(shí)。

（三）招募選拔（6至7月）。大學(xué)生志愿者可以向項目實(shí)施?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)直接報名并填寫(xiě)報名登記表（見(jiàn)附件2），也可以向服務(wù)縣司法局或法律援助中心報名并填寫(xiě)報名登記表。服務(wù)縣司法局對報名材料進(jìn)行初審并簽署意見(jiàn)蓋章后，報送?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)。?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)負責審核報名材料并出具審核意見(jiàn)。同等條件下，志愿者戶(hù)籍所在地或住所地與服務(wù)地相同的優(yōu)先錄用。選拔過(guò)程的原始資料應按有關(guān)規定妥善保存，以備查詢(xún)。8月1日前，由實(shí)施?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)將選拔錄用的大學(xué)生志愿者報名表、本人身份證及相關(guān)材料復印件報送中國法律援助基金會(huì )審批。

（四）體檢和簽署協(xié)議（8月）。由項目實(shí)施?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)組織入選大學(xué)生志愿者進(jìn)行體檢，并與體檢合格的志愿者簽署“志愿服務(wù)協(xié)議書(shū)”，向服務(wù)縣司法局發(fā)送大學(xué)生志愿者《派遣通知書(shū)》。志愿者應當按照所簽署的“志愿服務(wù)協(xié)議書(shū)”規定的服務(wù)時(shí)間、崗位如期上崗。如中途出現入選大學(xué)生志愿者流失的情況，項目實(shí)施?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)在本省分配指標內，可進(jìn)行補招。

（五）集中培訓上崗（9月）。9月上旬，由公共法律服務(wù)管理局會(huì )同中國法律援助基金會(huì )舉辦為期4天的大學(xué)生志愿者培訓班，進(jìn)行崗前集中培訓。志愿者培訓結束到達服務(wù)縣后，須及時(shí)登錄“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”微信群，填寫(xiě)電子郵箱、聯(lián)系方式等信息。

四、大學(xué)生志愿者招募條件

1、講政治、懂規矩、守紀律，熱愛(ài)法律援助工作，具有無(wú)私奉獻精神；

2、2019至2020年取得高校法學(xué)（不含社會(huì )學(xué)、民族學(xué)、公安學(xué)）學(xué)士及以上學(xué)位；

3、身體健康；

4、具有服務(wù)地所在?。▍^）戶(hù)籍；

5、服務(wù)地為少數民族地區的，需熟悉當地少數民族語(yǔ)言；

6、在校期間無(wú)不良記錄。

五、建立工作保障機制

（一）經(jīng)費保障

參加“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”項目的大學(xué)生志愿者，如下費用由項目經(jīng)費予以保障：

1、每人每月服務(wù)補貼2000元，在新疆、青海、甘肅等地區服務(wù)的，每人每月補貼2300元。

2、大學(xué)生志愿者體檢費每人200元。

3、大學(xué)生志愿者保險費用（人身意外傷害險）每人每年300元。

4、鼓勵項目實(shí)施?。▍^）司法廳積極協(xié)調本?。▍^）人社等部門(mén)為參加西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)的大學(xué)生志愿者，在報考公務(wù)員或事業(yè)單位等方面享受相應的優(yōu)惠政策；鼓勵服務(wù)縣司法局或法律援助機構為大學(xué)生志愿者提供交通、伙食、住宿等方面的便利。

（二）工作保障

1、公共法律服務(wù)管理局負責本項目有關(guān)管理及監督工作，主要職責是：（1）制定項目實(shí)施方案，確定項目實(shí)施?。▍^、市）和大學(xué)生志愿者招募名額及實(shí)施地名額指標分配；（2）會(huì )同中國法律援助基金會(huì )開(kāi)展大學(xué)生志愿者培訓工作；（3）保障項目經(jīng)費。

2、中國法律援助基金會(huì )負責本項目組織實(shí)施工作，主要職責是：（1）組織項目實(shí)施，負責審批服務(wù)縣，督辦大學(xué)生志愿者招募、選拔、審核、派遣工作；（2）做好大學(xué)生志愿者服務(wù)與管理工作；（3）組織志愿服務(wù)宣傳工作和優(yōu)秀大學(xué)生志愿者通報表?yè)P工作；（4）開(kāi)展項目實(shí)施效益年度考核并將考核結果報公共法律服務(wù)管理局。

3、項目實(shí)施?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)負責本項目實(shí)施有關(guān)工作，主要職責是：（1）負責大學(xué)生志愿者招募、選拔、審核、派遣工作；（2）組織被錄用大學(xué)生志愿者體檢，并與體檢合格者簽署志愿服務(wù)協(xié)議；（3）負責大學(xué)生志愿者服務(wù)補貼發(fā)放和人身意外傷害保險辦理；（4）對項目實(shí)施效益等情況進(jìn)行評估和總結；（5）指導大學(xué)生志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)工作；（6）中國法律援助基金會(huì )交辦的其他工作。

4、服務(wù)地司法局和法律援助機構負責大學(xué)生志愿者日常管理工作，主要職責是：（1）為大學(xué)生志愿者開(kāi)展工作提供必要的工作和生活條件；（2）對大學(xué)生志愿者進(jìn)行日常管理，及時(shí)掌握大學(xué)生志愿者的工作、生活和思想狀況；（3）負責大學(xué)生志愿者日常工作考評和年度考核；（4）及時(shí)妥善處理大學(xué)生志愿者人身安全等事宜；（5）中國法律援助基金會(huì )和?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)交辦的其他工作。

六、加強組織領(lǐng)導

（一）高度重視。招募大學(xué)生志愿者，為基層法律援助機構補充人員，有利于縣級法律援助工作順利開(kāi)展，有利于提高人民群眾基本公共法律服務(wù)均等化水平，保障困難群眾合法權益。各?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)要提高政治站位，強化責任擔當，認真做好組織實(shí)施工作。要處理好“西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)”與“1＋1”中國法律援助志愿者行動(dòng)的關(guān)系，統籌安排，確保兩個(gè)項目有效實(shí)施。

（二）加強管理和服務(wù)工作。把管理與服務(wù)貫穿志愿服務(wù)工作全過(guò)程和各方面。各?。▍^）司法廳公共法律服務(wù)管理部門(mén)要認真履行主體責任，按照要求選擇服務(wù)縣，原則上不得將省、市兩級和市轄區法律援助機構作為服務(wù)單位。積極做好大學(xué)生志愿者招募、選拔、審核和派遣工作，使志愿者素質(zhì)、服務(wù)能力與法律援助服務(wù)崗位要求相適應。不定期開(kāi)展大學(xué)生志愿者在崗履職情況檢查，加強安全健康管理，促進(jìn)志愿者更好地履職盡責、發(fā)揮作用。服務(wù)地法律援助機

構要按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)受益、誰(shuí)負責”的原則，加強志愿者日常管理和服務(wù)，為志愿者開(kāi)展工作提供必要條件；建立經(jīng)常性聯(lián)絡(luò )和信息交流制度，及時(shí)了解志愿者的工作和生活情況，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題；建立定期考核、督導和激勵機制，對表現優(yōu)異的大學(xué)生志愿者給予獎勵，提高志愿服務(wù)積極性。各地要結合本地實(shí)際，力所能及地為大學(xué)生志愿者提供相關(guān)政策保障，提升項目實(shí)施效果。

（三）做好宣傳工作。充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳項目實(shí)施的重要意義，解讀相關(guān)政策，倡導鼓勵更多大學(xué)生參加法律援助志愿服務(wù)活動(dòng)。推出優(yōu)秀志愿者典型，通過(guò)組織表彰、事跡宣傳、風(fēng)采展示等活動(dòng)，更好地激發(fā)志愿者服務(wù)基層的熱情，引導志愿者在決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅中作出積極貢獻。




附件：

1.西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)報名表

2.2020－2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)大學(xué)生志愿者服務(wù)協(xié)議書(shū)

3.2020－2021年西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)大學(xué)生志愿者派遣通知書(shū)




聯(lián)系方式：

司法部公共法律服務(wù)管理局法律援助工作處

聯(lián)系人：李龍暉

聯(lián)系電話(huà)：010－65152276

郵箱：sfbfy@126.com

中國法律援助基金會(huì )項目部

聯(lián)系人：李永健  毛亞力

聯(lián)系電話(huà)：010－83139056

郵箱：clafzyz@126.com

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