國市監稽〔2020〕66號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈2020年知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)方案〉的通知》

《市場(chǎng)監管總局關(guān)于印發(fā)〈2020年知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)方案〉的通知》







國市監稽〔2020〕66號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為做好2020年知識產(chǎn)權執法工作，市場(chǎng)監管總局制定了《2020年知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)方案》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

市場(chǎng)監管總局

2020年4月16日
 

2020年知識產(chǎn)權執法“鐵拳”行動(dòng)方案
 

為貫徹落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2019〕56號），按照全國市場(chǎng)監管工作會(huì )議有關(guān)“加強知識產(chǎn)權執法”的要求，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權執法工作，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權執法體系，提高執法的時(shí)效性、專(zhuān)業(yè)性和系統性，加大行政處罰力度。針對侵權假冒高發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)系人民群眾健康安全的重點(diǎn)商品，加強違法線(xiàn)索摸排，推進(jìn)跨區域、全鏈條執法，強化案件督查督辦，依法嚴厲查處違法行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷改善，為全面建成小康社會(huì )提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）加強重點(diǎn)商品執法。圍繞抗疫防護用品、食品、電子產(chǎn)品、家用電器、汽車(chē)配件、服飾箱包等重點(diǎn)商品，組織開(kāi)展執法行動(dòng)，嚴查商標侵權、假冒專(zhuān)利違法行為。針對涉農產(chǎn)品、特色產(chǎn)品，加大對地理標志侵權假冒案件的查辦力度。加強涉及奧林匹克標志等官方標志和特殊標志的商品執法，做好重要展會(huì )、交易會(huì )、重大文體活動(dòng)期間舉報投訴的處置。

（二）加強實(shí)體市場(chǎng)執法。根據近三年案件查處和舉報投訴情況，分析確定本地商標、專(zhuān)利、地理標志違法案件高發(fā)多發(fā)的實(shí)體市場(chǎng)，建立重點(diǎn)市場(chǎng)名錄。健全對實(shí)體市場(chǎng)案源搜集摸排機制，通過(guò)明查暗訪(fǎng)等多種方式加強線(xiàn)索摸排，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項執法行動(dòng)，嚴厲查處商標侵權、假冒專(zhuān)利、侵犯地理標志等違法行為。在節假日等消費高峰時(shí)段，加大對農村和城鄉結合部市場(chǎng)的執法檢查，嚴厲查處侵權假冒違法行為，凈化農村市場(chǎng)環(huán)境。

（三）加強電子商務(wù)執法。完善線(xiàn)上排查、源頭追溯、協(xié)同查處機制，利用信息技術(shù)加強對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售行為的監測和排查，提高案件線(xiàn)索的發(fā)現、識別能力，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下結合、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化執法，全鏈條查處侵權假冒違法行為。加強執法部門(mén)與知識產(chǎn)權權利人、電商平臺經(jīng)營(yíng)者、物流寄遞企業(yè)的溝通協(xié)作，充分利用電商大數據資源、物流寄遞信息為執法辦案提供支持。調動(dòng)電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者保護知識產(chǎn)權的積極性，督促其落實(shí)“通知—刪除—公示”責任，并在執法辦案中發(fā)揮好溝通聯(lián)絡(luò )、信息共享等協(xié)助作用。

（四）加強申請環(huán)節執法。按照《中華人民共和國商標法》《規范商標申請注冊行為若干規定》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第17號），嚴厲打擊不以使用為目的的惡意申請、以欺騙或者其他不正當手段申請注冊等惡意申請商標注冊行為，依法對申請人和商標代理機構的違法行為給予處罰。按照《專(zhuān)利代理條例》《專(zhuān)利代理管理辦法》（國家市場(chǎng)監督管理總局令第6號）等有關(guān)規定，嚴厲查處專(zhuān)利代理違法行為，切實(shí)維護代理行業(yè)秩序。

三、保障措施

（一）做好線(xiàn)索摸排處理。通過(guò)走訪(fǎng)、座談和接收舉報投訴等方式，加強與本地內外資企業(yè)及行業(yè)組織的溝通，多渠道搜集侵權假冒案件線(xiàn)索，及時(shí)調查處理。對于跨市、縣的案件線(xiàn)索，由省、市市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)調查處；對于跨?。▍^、市）的案件線(xiàn)索，由相關(guān)省級市場(chǎng)監管部門(mén)協(xié)調辦理，重大跨?。▍^、市）案件線(xiàn)索可上報市場(chǎng)監管總局協(xié)調處理或提請掛牌督辦。對于發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，按規定移送公安機關(guān)，加強行政執法與刑事司法銜接。

（二）加大案件協(xié)查力度。針對侵權假冒跨區域、鏈條化的特點(diǎn)，健全區域間線(xiàn)索通報、證據移交、案件協(xié)查等制度，著(zhù)力追查生產(chǎn)源頭、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )及商標標識違法印制主體，完善覆蓋生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通的全鏈條執法模式，追根溯源、協(xié)同查辦關(guān)聯(lián)案件。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權執法聯(lián)絡(luò )員作用，尚未確定聯(lián)絡(luò )員的市、縣要盡快明確，構建覆蓋全國各級市場(chǎng)監管部門(mén)的聯(lián)絡(luò )對接體系，為跨區域協(xié)查聯(lián)絡(luò )提供支撐。

（三）推進(jìn)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)長(cháng)三角、泛珠三角、京津冀區域協(xié)同執法，增強執法辦案的協(xié)調聯(lián)動(dòng)。探索建立粵港澳大灣區執法協(xié)作機制，加強侵權假冒信息互通和跨境案件查處。對于區域聯(lián)動(dòng)案件，牽頭市場(chǎng)監管部門(mén)要統籌考慮，研究制定查處方案，有效組織開(kāi)展區域間聯(lián)合執法行動(dòng)。結合區域發(fā)展戰略實(shí)施，建立完善國家級新區、自由貿易試驗區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等區域知識產(chǎn)權執法機制，加強與區內企業(yè)的溝通聯(lián)系，了解企業(yè)訴求，切實(shí)保護權利人合法權益。

（四）完善信息共享機制。加強案件查辦中相關(guān)信息通報，屬地市場(chǎng)監管部門(mén)在查處違法行為過(guò)程中，及時(shí)將涉案商品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售及商標標識印制等情況通報相關(guān)地方市場(chǎng)監管部門(mén)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管綜合執法優(yōu)勢。加強執法辦案與商標、專(zhuān)利和企業(yè)名稱(chēng)注冊環(huán)節的信息溝通，提高查處違法行為的效率。

四、工作要求

（一）精心組織實(shí)施。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要高度重視知識產(chǎn)權執法工作，結合本地實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，細化工作措施，明確推進(jìn)計劃，加強督導檢查，切實(shí)保障各項任務(wù)落實(shí)到位。要按照深化市場(chǎng)監管綜合行政執法改革精神，將商標、專(zhuān)利等領(lǐng)域執法職責切實(shí)整合到位，穩步推進(jìn)制度機制建設，保障人員、經(jīng)費和執法裝備。順應執法重心下移的新形勢，加強對市、縣執法人員培訓，著(zhù)力提升辦案能力，全面做好商標侵權、假冒專(zhuān)利、侵犯地理標志及注冊申請環(huán)節違法案件的查處。

（二）加強指導協(xié)調。把查辦案件擺在突出位置抓緊抓實(shí)，掌握重點(diǎn)案件查辦進(jìn)程，及時(shí)協(xié)調和解決辦案中遇到的問(wèn)題。加強執法辦案的督促指導和案卷評查，對于案情復雜、意見(jiàn)分歧的案件，有關(guān)市場(chǎng)監管部門(mén)要及時(shí)與上級部門(mén)溝通，研究解決問(wèn)題，提高案件辦理質(zhì)量和效率。對于上級市場(chǎng)監管部門(mén)轉交的案件線(xiàn)索，要有效整合辦案力量，加大跟蹤督辦力度，按要求及時(shí)報送有關(guān)信息，確保件件有回音。

（三）積極開(kāi)展宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒介，宣傳報道執法行動(dòng)開(kāi)展情況，發(fā)布有影響的知識產(chǎn)權案件，震懾違法分子，發(fā)揮好執法的警示和威懾作用。在“4·26”世界知識產(chǎn)權日、“5·10”中國品牌日前后，組織開(kāi)展集中宣傳，加大案例評析、以案釋法、執法普法力度，按規定做好涉案物品銷(xiāo)毀，引導社會(huì )公眾自覺(jué)抵制侵權假冒行為，強化市場(chǎng)主體責任，營(yíng)造良好輿論氛圍。注意保存執法辦案過(guò)程中形成的影像資料，為開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)積累素材。

（四）做好信息報送。知識產(chǎn)權執法工作受到國內外高度關(guān)注，也是全國打擊侵權假冒工作年度考核的重要內容。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要建立數據統計和信息報送制度，及時(shí)準確地統計報送執法行動(dòng)次數、實(shí)體市場(chǎng)數量、查處案件數以及重大案件基本情況等信息?？偩謱⒄戏治鰣谭〝祿?，定期向社會(huì )公布有關(guān)執法行動(dòng)開(kāi)展情況。請各地市場(chǎng)監管部門(mén)于每季度首月10日前將上季度執法數據上報總局（5月10日前報送2020年一季度數據），2021年1月15日前報送知識產(chǎn)權執法年度工作總結和全年匯總數據。





附件：

1.知識產(chǎn)權執法數據統計表

2.重點(diǎn)商品商標案件統計表

3.知識產(chǎn)權重大案件情況表

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