您當前的位置：豫食藥監食生〔2015〕129號《河南省食品安全抽檢監測管理辦法（試行）》
河南省食品藥品監督管理局關(guān)于印發(fā)《河南省食品安全抽檢監測管理辦法（試行）》的通知
各省轄市、省直管縣（市）食品藥品監督管理局，省食品藥品檢驗所、省口岸食品檢驗檢測所：
《河南省食品安全抽檢監測管理辦法（試行）》已經(jīng)省局黨組會(huì )議研究同意，現予印發(fā)，請遵照執行。
2015年8月18日
河南省食品安全抽檢監測管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范全省食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測（以下簡(jiǎn)稱(chēng)抽檢監測）工作，加強食品安全監督管理，依據《中華人民共和國食品安全法》、國家食品藥品監督管理總局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家總局）《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范》、《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測承檢機構工作規定》等，制訂本辦法。
第二條 全省范圍內組織開(kāi)展食品（含保健食品、食品添加劑，下同）抽檢監測工作應遵守本辦法。
第三條 按照國家總局“四統一”工作要求，實(shí)行“統一制訂計劃，分類(lèi)組織實(shí)施，歸口處置問(wèn)題，數據利用共享”的工作原則，突出“問(wèn)題導向”，保證抽檢監測工作依法合規、科學(xué)規范、程序嚴謹、準確高效。
第四條 省局成立食品抽檢監測工作領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導和協(xié)調。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責統籌協(xié)調全省抽檢監測工作。
第五條 為做好抽檢監測的技術(shù)支撐和服務(wù)保障工作，省局成立抽檢監測工作秘書(shū)處。秘書(shū)處設在省局食品檢驗機構，負責抽檢監測信息數據收集、傳遞、統計、審核工作，負責數據分析研判、質(zhì)控考核、業(yè)務(wù)培訓，撰寫(xiě)質(zhì)量分析報告等。
第二章 計 劃 制 訂
第六條 國家總局轉移我省承擔的抽檢監測計劃，由牽頭處室商相關(guān)業(yè)務(wù)處室擬定實(shí)施方案，報局領(lǐng)導批準后組織實(shí)施。
第七條 依據全省食品安全現狀及社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)，結合國家年度抽檢監測計劃，制定我省年度抽檢監測計劃。
年度抽檢監測計劃由牽頭處室組織食品生產(chǎn)、流通、餐飲等處室共同研究制定，經(jīng)局領(lǐng)導研究確定后下達，并報國家總局備案。因特殊情況計劃需要調整的，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出調整意見(jiàn)，經(jīng)局領(lǐng)導同意后可做適當調整。
相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據年度抽檢監測計劃分別提出組織實(shí)施的具體意見(jiàn)，匯總形成不同批次的抽檢監測實(shí)施方案，經(jīng)局領(lǐng)導研究批準后統一印發(fā)，由相關(guān)業(yè)務(wù)處室分別監督實(shí)施。
第八條 市、縣級食品安全監管部門(mén)應根據上一級的抽檢監測計劃，按照相互銜接、相互補充的要求，結合當地實(shí)際情況，制定本行政區域的食品安全年度抽樣檢驗計劃和工作方案，報上一級食品藥品監督管理部門(mén)備案。
第九條 省級年度抽檢監測計劃要全覆蓋獲證生產(chǎn)企業(yè)抽檢，全覆蓋主要市場(chǎng)層次、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體。按風(fēng)險等級分配的原則，體現抽檢監測覆蓋性、目的性、針對性。高風(fēng)險食品按月分配，較高風(fēng)險食品按季度分配，一般風(fēng)險食品按半年分配，重要節令性食品節前抽檢。
第十條 食品安全抽檢監測計劃的制定，應堅持問(wèn)題導向原則，突出重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)環(huán)節，明確抽檢監測的抽檢品種、抽檢數量、檢驗項目、檢測方法、判定依據、完成時(shí)限等工作要求，計劃、方案編制科學(xué)合理、切實(shí)可行，資源共享，避免重復抽檢。
第三章 抽 樣
第十一條 抽樣工作可委托食品藥品監管部門(mén)或具有法定檢驗資質(zhì)的食品檢驗機構承擔。根據抽樣任務(wù)，明確抽樣區域、數量、時(shí)限、費用和相關(guān)要求等，并簽訂抽樣合同。
抽樣單位應建立食品抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律，按計劃負責抽樣工作。抽樣單位應制定詳盡的抽樣方案與抽樣人員名單一并報組織抽檢部門(mén)備案。
第十二條 秘書(shū)處會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)處室對承擔國抽和省抽的抽樣人員，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)指導，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證抽樣工作質(zhì)量。
第十三條 抽樣人員應嚴格按照國家總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范》及《抽檢監測實(shí)施方案》實(shí)施抽樣，抽取食品時(shí)應當支付費用。抽樣地區、環(huán)節和場(chǎng)所應符合抽檢監測計劃要求，抽樣過(guò)程、所抽食品、食品封存、抽樣信息采集等應符合相關(guān)規定。
抽樣人員發(fā)現食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者存在違法行為、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品及原料沒(méi)有合法來(lái)源或者無(wú)正當理由拒絕接受抽樣的，應當報告當地食品安全監督管理部門(mén)進(jìn)行處理。
第十四條 抽檢樣品應按規定時(shí)限送至承檢機構，做好樣品和抽樣文書(shū)的交付。樣品運輸過(guò)程應符合相關(guān)要求。
第十五條 抽樣人員應正確填寫(xiě)抽樣單和有關(guān)文書(shū)，按規定時(shí)限及時(shí)將抽樣信息錄入抽樣監測信息管理系統。抽樣信息記錄和文書(shū)保存期限不得少于2年。
第十六條 外省執行國家抽檢監測計劃到我省采樣時(shí)，按照抽樣環(huán)節分別由相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責協(xié)助配合。執行本省抽檢任務(wù)的承檢機構抽樣時(shí)，可與當地食品安全監管部門(mén)聯(lián)合抽樣。
第四章 檢 驗
第十七條 檢驗任務(wù)一般應由系統內獲得食品法定資質(zhì)的檢驗機構承擔。系統內檢驗機構能力不足或不具備法定資質(zhì)項目的，按規定委托其他政府部門(mén)舉辦的或社會(huì )第三方具備食品法定資質(zhì)的檢驗機構承擔。受委托的承檢機構，應具備與承檢任務(wù)中食品品種、檢驗項目、檢品數量相適應的檢驗檢測能力，并經(jīng)考核或遴選納入檢驗檢測機構資源庫。
受委托的承檢機構，應于組織抽檢監測部門(mén)簽訂《河南省食品藥品監督管理局委托食品抽檢監測任務(wù)合同書(shū)》。
使用社會(huì )第三方檢驗機構檢驗，還應當符合省政府辦公廳《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》規定。
第十八條 各承檢機構要嚴格按照國家總局《食品安全抽樣檢驗管理辦法》、《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測工作規范》、《食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測承檢機構工作規定》和《抽檢監測實(shí)施方案》的要求，開(kāi)展檢驗工作，保證檢驗結果的科學(xué)性和準確性，對檢驗結果負責。
第十九條 省局應加強對檢驗工作的管理和培訓，督促檢測機構提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保檢驗質(zhì)量。
第二十條 承檢機構應按規定確認樣品并及時(shí)接收，對不符合要求的樣品有權拒收并書(shū)面說(shuō)明理由，及時(shí)報秘書(shū)處。
第二十一條 承檢機構應實(shí)施盲樣檢驗檢測，檢驗檢測需嚴格按照國家總局有關(guān)規定和檢驗規程執行。嚴格按照指定的檢驗項目、檢驗方法、判定標準和技術(shù)規范等實(shí)施檢測和結果判定，不得隨意更換方法，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度，按時(shí)完成檢驗任務(wù)。
承檢機構應優(yōu)先安排非食用物質(zhì)、致病菌等高風(fēng)險項目的檢驗。保質(zhì)期短的食品也應優(yōu)先安排檢驗。
第二十二條 食品檢驗實(shí)行承檢機構與檢驗人負責制，按照食品檢驗規范要求開(kāi)展檢驗工作，如實(shí)、準確、完整、及時(shí)地填寫(xiě)檢驗原始記錄，保證檢驗工作的科學(xué)、獨立、客觀(guān)和規范，對出具的食品檢驗報告負責。
未經(jīng)組織實(shí)施部門(mén)同意，承檢機構不得分包或者轉包檢驗任務(wù)。
第二十三條 承檢機構檢驗完畢并復核確認后，按規定時(shí)限及時(shí)出具格式規范的檢驗報告，按要求報秘書(shū)處。檢驗報告應當內容真實(shí)齊全、數據準確。
第二十四條 檢驗單位應按規定時(shí)限將檢驗信息準確錄入抽樣監測信息管理系統，數據和信息錄入嚴格審核把關(guān)，保證數據和信息填報準確無(wú)誤。
第二十五條 秘書(shū)處負責對抽檢機構上報的檢測數據和信息進(jìn)行審核。
第二十六條 承檢機構應按抽檢監測計劃按時(shí)完成檢測任務(wù)。秘書(shū)處及時(shí)掌握抽檢進(jìn)度，跟蹤考核，及時(shí)報告組織實(shí)施部門(mén)。
第二十七條 被抽檢的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和標稱(chēng)的食品生產(chǎn)者對檢驗結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起七個(gè)工作日內（自新《中華人民共和國食品安全法》正式實(shí)施之日施行）向實(shí)施抽樣檢驗的食品藥品監督管理部門(mén)或者其上一級食品藥品監督管理部門(mén)提出復檢申請，由受理復檢申請的食品藥品監督管理部門(mén)按照工作程序在公布的復檢機構名錄中隨機確定復檢機構進(jìn)行復檢。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。
采用國家規定的快速檢測方法對食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，被抽查人對檢測結果有異議的，可以自收到檢測結果時(shí)起四小時(shí)內申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。
第二十八條 檢驗過(guò)程中遇有食品失效或者其他情況致使檢驗無(wú)法進(jìn)行的，承檢機構必須如實(shí)記錄有關(guān)情況，提供充分的證明材料報秘書(shū)處，秘書(shū)處應及時(shí)研究提出處理意見(jiàn)并報告省局。
第五章 結 果 報 送
第二十九條 抽檢機構應及時(shí)將抽檢監測數據錄入抽檢信息系統，秘書(shū)處對錄入的數據和信息進(jìn)行審核，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)更正，并對數據正確率和退回率進(jìn)行量化考核。
第三十條 承檢機構出具不合格或問(wèn)題食品檢驗報告后，應統一報送秘書(shū)處，秘書(shū)處按照要求審核登記，分送處置。涉及其他省份的，由秘書(shū)處統一轉辦。
第三十一條 秘書(shū)處對不合格食品或問(wèn)題食品檢驗報告及信息的收集、登記、分送，實(shí)行專(zhuān)人對接、限時(shí)辦結制度。
發(fā)現被檢食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的和存在非法添加的，承檢機構應在發(fā)現問(wèn)題并經(jīng)確認無(wú)誤后24小時(shí)內填寫(xiě)《食品安全抽樣檢驗限時(shí)報告情況表》，將問(wèn)題或有關(guān)情況報相關(guān)業(yè)務(wù)處室和秘書(shū)處，相關(guān)業(yè)務(wù)處室及時(shí)報告主管局領(lǐng)導。屬于國家抽檢監測任務(wù)的，應同時(shí)抄報國家總局。
第三十二條 秘書(shū)處應及時(shí)匯總抽檢信息和相關(guān)材料，報相關(guān)業(yè)務(wù)處室。
第六章 核 查 處 置
第三十三條 秘書(shū)處收到檢驗不合格或問(wèn)題食品報告后，及時(shí)登記并通過(guò)系統在線(xiàn)辦理或郵寄等形式，通知相關(guān)省轄市局或省直管縣（市）局核查處置，同時(shí)將不合格或問(wèn)題食品報告轉交省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室。省轄市局或省直管縣（市）局要在收到不合格信息或報告后2個(gè)工作日內送達被抽樣單位,同時(shí)啟動(dòng)核查處置工作。
發(fā)現被檢食品可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的和存在非法添加的，應在收到報告24小時(shí)內送達被抽樣單位，同時(shí)啟動(dòng)核查處置工作。
第三十四條 不合格食品、問(wèn)題食品核查處置工作分別由食品生產(chǎn)、流通、餐飲監管處按職責分工指導、督促具體監管部門(mén)依法開(kāi)展核查處置工作。
需追溯調查的，上、下游處室應相互協(xié)助調查。
第三十五條 外省需我省核查的不合格食品、問(wèn)題食品信息，由秘書(shū)處統一承接、登記并匯總，相關(guān)業(yè)務(wù)處室進(jìn)行核查處置。
第三十六條 省局抽檢監測中發(fā)現的不合格或問(wèn)題食品原則上移交相關(guān)省轄市局或省直管縣（市）局依法處置；對于重大食品案件或總局督辦的案件，承辦處室應及時(shí)移送稽查處督辦或食品安全監督局查辦。
第三十七條 牽頭處室應不定期召開(kāi)抽檢監測情況交流會(huì )，督辦不合格食品或問(wèn)題食品處置情況，形成會(huì )議紀要并內部通報。
負責核查處置部門(mén)應將承辦國家和省級抽檢任務(wù)的不合格及問(wèn)題食品核查處置信息及立案審批書(shū)、行政處罰決定書(shū)和現場(chǎng)檢查記錄等文件分別上傳國家總局和省局抽檢監測信息管理系統。
第三十八條 抽檢監測相關(guān)信息由組織抽檢部門(mén)統一發(fā)布，未經(jīng)授權，參與抽檢監測的單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布有關(guān)抽檢監測信息和數據。
嚴格信息發(fā)布程序，國家總局轉移地方和省局本級抽檢信息的發(fā)布，統一由省局按有關(guān)程序辦理。
省級以下食品安全抽檢信息的發(fā)布，由組織抽檢監測部門(mén)嚴格按照有關(guān)程序執行，同時(shí)向上一級食品藥品監管部門(mén)上報抽樣布局及檢驗結果，對可能產(chǎn)生重大影響的食品安全監督抽檢信息，縣、市食品藥品監管部門(mén)發(fā)布信息前應當向省局報告。
第三十九條 秘書(shū)處應會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)處室開(kāi)展抽檢監測結果分析，上季度分析報告應于下季度第一個(gè)月內報省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主管領(lǐng)導。發(fā)現可能存在的區域性、系統性食品安全苗頭性問(wèn)題的，省局應及時(shí)研究提出處置意見(jiàn)。
第四十條 省局定期或不定期召開(kāi)風(fēng)險會(huì )商會(huì )，組織食品專(zhuān)家及相關(guān)業(yè)務(wù)處室開(kāi)展抽檢監測結果分析，研判食品安全態(tài)勢，提出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域等監管意見(jiàn)。
第七章 管 理 考 核
第四十一條 牽頭處室應加強對抽檢監測工作的日常管理和考核。具體考核工作由秘書(shū)處負責組織實(shí)施。
第四十二條 省局建立抽檢監測信息化平臺和數據庫，實(shí)現省、市、縣數據對接、信息共享。
第四十三條 省局規劃財務(wù)處會(huì )同相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責抽檢經(jīng)費預算、核算、撥付及使用管理，保證資金使用安全。
相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據抽檢監測工作進(jìn)展情況和工作質(zhì)量，對抽檢監測經(jīng)費使用提出意見(jiàn)，報主管局領(lǐng)導審批后，由規劃財務(wù)處審核撥付。
第四十四條 牽頭處室商相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定年度承檢機構質(zhì)控考核與評價(jià)實(shí)施方案，報主管局領(lǐng)導審核同意后實(shí)施。
考核評價(jià)方案應包括考核依據、內容、方式和結果利用等。
第四十五條 經(jīng)考核，對完不成抽樣、檢驗任務(wù)或在抽樣、檢驗過(guò)程中存在弄虛作假等行為的，可以調整或終止其抽檢任務(wù)。
第四十六條 在抽檢監測工作中，發(fā)現違反《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》違法違規違紀等行為，按有關(guān)規定進(jìn)行處理。
第八章 附 則
第四十七條 市、縣食品藥品監督管理部門(mén)可結合本地實(shí)際，根據本辦法制定實(shí)施細則或工作規程。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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