《司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“法援惠民生扶貧奔小康”品牌活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》（全文）

《司法部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展“法援惠民生扶貧奔小康”品牌活動(dòng)的實(shí)施方案〉的通知》

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團司法局：

現將《關(guān)于開(kāi)展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)的實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

司法部辦公廳

2020年5月6日




 

關(guān)于開(kāi)展“法援惠民生扶貧奔小康”品牌活動(dòng)的實(shí)施方案

為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策部署，充分發(fā)揮法律援助職能作用，為奪取疫情防控和實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利、實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅目標任務(wù)提供高質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，司法部決定，在全國開(kāi)展“法援惠民生 扶貧奔小康”品牌活動(dòng)。

一、活動(dòng)目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要講話(huà)精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對法律援助工作的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在做好疫情防控、保障復工復產(chǎn)、決戰脫貧攻堅工作中，把維護人民群眾合法權益、助力小微企業(yè)復工復產(chǎn)、化解涉疫矛盾糾紛作為當前法律援助工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化便民利民惠民措施，創(chuàng )新法律援助服務(wù)方式，提高法律援助質(zhì)量，為困難群眾提供覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的法律援助服務(wù)。

通過(guò)開(kāi)展品牌活動(dòng)，做強法律援助宣傳，擴大法律援助影響力，提高法律援助知曉率；深化便民服務(wù)措施，拓寬申請渠道，提高法律援助首選率；精準對接困難群眾法律需求，提升法律援助服務(wù)質(zhì)量，提高法律援助滿(mǎn)意率。

二、活動(dòng)時(shí)間

2020年5月至12月。

三、主要任務(wù)

（一）助力復工復產(chǎn)

1.擴充法律援助事項。對因疫情導致的勞動(dòng)報酬支付、勞動(dòng)關(guān)系解除、工傷賠償、房屋租賃等糾紛納入法律援助事項范圍。對疫情防控一線(xiàn)的醫務(wù)人員、軍人、人民警察、社區工作者、志愿者等提出的法律援助申請，免予審查經(jīng)濟困難狀況。對因疫致貧的勞動(dòng)者、小微企業(yè)主、個(gè)體工商戶(hù)及因疫返貧群眾，與相關(guān)部門(mén)研究明確免于經(jīng)濟困難審查人員范圍，建立健全信息共享和銜接機制。

2.開(kāi)展法律援助專(zhuān)項行動(dòng)。在湖北省開(kāi)展“助力最美逆行者”法律援助項目，對符合條件的湖北省抗疫期間不幸去世的醫務(wù)人員和其他作出突出貢獻人員的家屬提出法律援助申請的，提供法律援助。

3.創(chuàng )新法律援助服務(wù)方式。引導困難群眾通過(guò)“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)、法律服務(wù)網(wǎng)及微信公眾號、微信群等獲取法律咨詢(xún)和申請法律援助，全面推廣法律援助“預約辦”“在線(xiàn)辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。探索法律援助經(jīng)濟困難證明告知承諾制，對因疫情影響無(wú)法提供經(jīng)濟困難證明的申請人，可以采取書(shū)面承諾方式申請法律援助。對訴訟時(shí)效即將屆滿(mǎn)、需要立即采取保全措施等緊急情況或特殊案件，可以為受援人先行提供法律援助。對行動(dòng)不便的殘疾人、老年人等受援群眾，有條件的地方可以提供上門(mén)服務(wù)。積極參與訴源治理，指導法律援助承辦人員引導受援群眾優(yōu)先采取和解、調解等方式結案，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

（二）助推脫貧攻堅

4.擴大法律援助范圍。推動(dòng)法律援助逐步覆蓋至低收入群體，將農村留守兒童、空巢老人、殘疾人、婦女等作為法律援助重點(diǎn)對象，逐步將勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫療、事故賠償、征地拆遷、土地流轉等納入法律援助事項，解決困難群眾切身利益問(wèn)題。

5.積極參與幫貧扶困。深入摸排脫貧不穩定戶(hù)、貧困邊緣戶(hù)等基本信息和法律援助訴求，推出有特色、見(jiàn)實(shí)效的法律援助服務(wù)。依靠公共法律服務(wù)工作站（室），主動(dòng)為低保人員、五保戶(hù)、重度殘疾人、農村特困戶(hù)等幫扶對象提供法律援助服務(wù)。

6.用心用情服務(wù)農民工。深化“法援惠民生 助力農民工”活動(dòng)，完善法律服務(wù)網(wǎng)“農民工欠薪求助綠色通道”功能，做好農民工欠薪線(xiàn)索收集、留言咨詢(xún)解答、法律援助案件辦理等工作。深入開(kāi)展“情暖農民工法律援助”項目，發(fā)揮“中彩金”法律援助項目在解決拖欠農民工工資問(wèn)題中的作用。貫徹落實(shí)《保障農民工工資支付條例》，聯(lián)合人社部門(mén)，明確施工總承包單位應當在施工現場(chǎng)醒目位置設立維權信息告示牌，明示法律援助申請渠道、“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等信息。

7.持續打造三個(gè)項目。加強對中西部特別是“三區三州”深度貧困地區的法律援助資源供給，推進(jìn)開(kāi)展“1+1”中國法律援助志愿者行動(dòng)、援藏律師團、西部基層法律援助志愿服務(wù)行動(dòng)。加大對欠發(fā)達地區的法律援助投入力度，集中力量為貧困地區困難群眾提供精準高效的法律援助。

（三）應援優(yōu)援增強群眾獲得感

8.完善便民服務(wù)措施。簡(jiǎn)化法律援助受理審查程序，做到應援盡援、應援優(yōu)援。在公共法律服務(wù)實(shí)體平臺為農民工、殘疾人、退役軍人開(kāi)通“綠色通道”，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。建立健全法律援助異地協(xié)作機制，加強法律援助機構的協(xié)助配合，降低困難群眾異地維權成本。

9.提高法律援助質(zhì)量。認真貫徹《全國民事行政法律援助服務(wù)規范》和《全國刑事法律援助服務(wù)規范》，提高法律援助標準化水平。出臺全國刑事、民事行政法律援助案件質(zhì)量同行評估標準，對刑事、民事行政法律援助案件進(jìn)行抽樣質(zhì)量評估，改進(jìn)和提升法律援助辦案質(zhì)量。加強法律援助案件辦理的日常監督和指導，對重大疑難案件實(shí)行集體討論、全程跟蹤、重點(diǎn)督辦，定期開(kāi)展案件質(zhì)量專(zhuān)項檢查。建立完善案件質(zhì)量評估長(cháng)效機制，強化評估結果應用，健全辦案補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤的差別補貼機制。

10.加強“智慧法援”建設。依托法律服務(wù)網(wǎng)、APP、微信小程序等，逐步實(shí)現法律援助案件從咨詢(xún)、申請、受理、指派到辦案、結案等網(wǎng)上全流程辦理，提升法律援助工作效率。有條件的地方建立法律援助申請“全域通辦”工作機制，實(shí)現法律援助“一次辦”，讓受援群眾不跑腿也能辦成事。

四、工作要求

一是精心謀劃部署。各地司法行政機關(guān)和法律援助機構要從講政治的高度重視活動(dòng)組織實(shí)施，迅速行動(dòng)，周密安排，結合本地實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，細化任務(wù)目標，明確職責分工，確定完成期限，層層抓好落實(shí)。建立活動(dòng)信息報送和工作督導制度，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。請各地于5月、12月分別向司法部公共法律服務(wù)管理局報送活動(dòng)方案和活動(dòng)總結，司法部將對活動(dòng)開(kāi)展中涌現出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行通報表?yè)P。

二是加大宣傳力度。積極聯(lián)系中央、地方主流媒體和新媒體，廣泛發(fā)動(dòng)司法行政系統“兩微一端”等平臺，跟蹤報道活動(dòng)開(kāi)展情況、亮點(diǎn)經(jīng)驗和典型案例，講好法援故事，擴大品牌活動(dòng)影響力。在《法制日報》《法制網(wǎng)》和司法部微信公眾號開(kāi)設專(zhuān)欄，分階段、有重點(diǎn)地推出連續報道。

三是加強部門(mén)協(xié)作。整合法律服務(wù)資源，建立健全司法行政系統內部協(xié)作機制。加強與法院、檢察院、公安、人社、民政、工會(huì )等部門(mén)溝通聯(lián)系，堅持把矛盾糾紛多元化解機制挺在前面，促進(jìn)援訴對接、援調對接，加強法律援助與司法救助的銜接配合，努力實(shí)現活動(dòng)社會(huì )效益最大化。

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