辦資字〔2014〕32號《國家林業(yè)局派駐森林資源監督機構督查督辦破壞森林資源案件管理規定》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局派駐森林資源監督機構督查督辦破壞森林資源案件管理規定》的通知

辦資字〔2014〕32號

國家林業(yè)局各派駐森林資源監督機構：

為進(jìn)一步加強森林資源監督系統案件督查督辦工作，我局制定了《國家林業(yè)局派駐森林資源監督機構督查督辦破壞森林資源案件管理規定》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

國家林業(yè)局辦公室

2014年4月1日

國家林業(yè)局派駐森林資源監督機構督查督辦破壞森林資源案件管理規定
 

第一條  為切實(shí)加強國家林業(yè)局各派駐森林資源監督機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)員辦”）督查督辦破壞森林資源案件工作的管理，加大案件督查督辦力度，有效地打擊各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪行為，依據《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例、《森林資源監督工作管理辦法》和其他有關(guān)法律法規，制定本規定。

第二條  國家林業(yè)局森林資源監督管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監督辦”）負責專(zhuān)員辦督查督辦破壞森林資源案件的協(xié)調管理工作；負責組織對專(zhuān)員辦案件督查督辦工作和監督成效的考核。

第三條  本規定所稱(chēng)破壞森林資源案件，是指公民、法人和其他組織違反《森林法》和相關(guān)法律法規及有關(guān)森林資源管理的規定破壞森林資源的行為。專(zhuān)員辦督查督辦破壞森林資源案件，適用本規定。

第四條  專(zhuān)員辦督查督辦的破壞森林資源案件主要包括：

（一）上級有關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導批轉查辦的案件；

（二）新聞媒體曝光的案件；

（三）國家林業(yè)局組織的檢查（核查）中發(fā)現的案件；

（四）專(zhuān)員辦在監督工作中發(fā)現的案件；

（五）信訪(fǎng)部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)以信函形式轉來(lái)需要協(xié)助督查督辦的案件；

（六）群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)舉報的案件；

（七）其他破壞森林資源案件。

第五條  破壞森林資源案件督查督辦，實(shí)行報告制度。

（一）重大案件報告。專(zhuān)員辦應當及時(shí)掌握下列破壞森林資源案件發(fā)案情況，主動(dòng)開(kāi)展調查，并于了解情況之時(shí)起24小時(shí)之內將案發(fā)情況、初步調查情況和進(jìn)一步辦理的意見(jiàn)報告國家林業(yè)局。

1.突發(fā)或新聞媒體曝光的重大破壞森林資源案件；

2.國務(wù)院確定的重點(diǎn)國有林區發(fā)生的重大破壞森林資源案件；

3.在國家級公益林區、國家級森林公園、國家級森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護區區域內發(fā)生的重大破壞森林資源案件；

4.涉及地方政府、部門(mén)或縣級以上領(lǐng)導干部參與、支持、包庇、縱容的破壞森林資源案件；

5.可能引起社會(huì )普遍關(guān)注或者對全國林業(yè)工作可能產(chǎn)生重大影響的其他破壞森林資源案件；

6.需要報請國家林業(yè)局掌握情況、組織查處或進(jìn)行協(xié)調的其他案件。

（二）例行報告。專(zhuān)員辦每年4月、7月、10月的10日前分別報送一季度、上半年、前三季度案件督查督辦情況，次年1月31日前，提交上一年度案件督查督辦情況總報告。

第六條  破壞森林資源案件督查督辦可采取以下方式：

（一）專(zhuān)員辦根據國家林業(yè)局要求督查督辦；

（二）專(zhuān)員辦自行組織督查督辦；

（三）專(zhuān)員辦和所在地林業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合查辦；

（四）專(zhuān)員辦批轉地方各級林業(yè)主管部門(mén)或監督機構查辦。

第七條  專(zhuān)員辦督查督辦破壞森林資源案件，可采用書(shū)面督辦、電話(huà)督辦、會(huì )議督辦、約談督辦和現地督辦等方法，并形成文字材料備案。

第八條  專(zhuān)員辦要遵循以事實(shí)為依據、以法律為準繩，公平、公正、高效的原則，對破壞森林資源案件進(jìn)行督查督辦。對查清的問(wèn)題，應當及時(shí)向當地林業(yè)主管部門(mén)或者有關(guān)單位提出處理建議，并對處理建議的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監督。

專(zhuān)員辦應與地方紀檢監察、檢察機關(guān)和林業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)溝通協(xié)調，建立聯(lián)合辦案工作機制。

第九條  專(zhuān)員辦主要領(lǐng)導對督查督辦破壞森林資源案件負總責。

第十條  對國家林業(yè)局批轉要求調查的案件，必須由專(zhuān)員辦領(lǐng)導帶隊進(jìn)行調查；對批轉的督辦案件，要進(jìn)行全程督辦，確保案件依法及時(shí)查處。

專(zhuān)員辦要積極主動(dòng)開(kāi)展監督工作，有針對性地組織專(zhuān)項檢查，及時(shí)掌握案件線(xiàn)索，督促有關(guān)部門(mén)依法查處。

第十一條  專(zhuān)員辦督查督辦的破壞森林資源案件，遵從如下時(shí)限規定：

專(zhuān)員辦督查督辦國家林業(yè)局要求報告的案件，要嚴格按照規定的時(shí)限上報結果；對沒(méi)有時(shí)限要求的，一般性案件應在立案后兩個(gè)月內結案并報告情況；對重大案件立案后三個(gè)月內結案并報告情況；對情況復雜或者查處難度較大的案件在立案后六個(gè)月內結案并報告情況。

專(zhuān)員辦對前款規定的期限內未能辦理結案的案件要及時(shí)向國家林業(yè)局報告原因和存在的問(wèn)題。

第十二條  對有重大影響的破壞森林資源案件，專(zhuān)員辦可商省級林業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行通報；對有特別重大影響的案件，可上報國家林業(yè)局在全國范圍通報。

第十三條  專(zhuān)員辦對轄區內發(fā)生的重大破壞森林資源案件不報告或督查督辦不力，造成不利影響的，依據《國家林業(yè)局關(guān)于違反森林資源管理規定造成森林資源破壞的責任追究制度的規定》（林資發(fā)〔2001〕549號）進(jìn)行責任追究。

第十四條  專(zhuān)員辦工作人員違反紀律、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、隱瞞不報的，按照有關(guān)規定追究責任。

第十五條  各地各級林業(yè)主管部門(mén)要積極配合專(zhuān)員辦督查督辦破壞森林資源案件工作，對專(zhuān)員辦督查督辦的案件要及時(shí)組織力量，依法查處。

第十六條  專(zhuān)員辦對督查督辦的破壞森林資源案件應當按檔案管理要求，建立健全檔案。

第十七條  專(zhuān)員辦可根據本辦實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

第十八條  本規定自2014年5月1日起施行，有效期到2019年4月30日。

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