國版發(fā)電〔2020〕3號《國家版權局等關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)2020”專(zhuān)項行動(dòng)的通知》

國家版權局等關(guān)于開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)2020”專(zhuān)項行動(dòng)的通知








國版發(fā)電〔2020〕3號

各省、自治區、直轄市版權局、通信管理局、公安廳（局）、網(wǎng)信辦，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合行政執法部門(mén)：

為深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，根據《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈2020-2021年貫徹落實(shí)《關(guān)于強化知識產(chǎn)權保護的意見(jiàn)》推進(jìn)計劃〉的通知》部署，國家版權局、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室定于2020年6月至10月聯(lián)合開(kāi)展第16次打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版“劍網(wǎng)”專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“劍網(wǎng)2020”專(zhuān)項行動(dòng)）?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、工作目標

積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的整體部署，高度關(guān)注廣大權利人和人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò )侵權問(wèn)題，不斷加大版權執法監管力度，嚴厲打擊視聽(tīng)作品、電商平臺、社交平臺、在線(xiàn)教育等領(lǐng)域的侵權盜版行為，著(zhù)力規范網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、知識分享等平臺的版權傳播秩序，持續鞏固網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、動(dòng)漫、網(wǎng)盤(pán)、應用市場(chǎng)等專(zhuān)項治理成果，不斷提升版權管網(wǎng)治網(wǎng)能力，推進(jìn)構建版權社會(huì )共治工作格局，維護清朗的網(wǎng)絡(luò )空間秩序，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò )版權環(huán)境。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展視聽(tīng)作品版權專(zhuān)項整治。深入開(kāi)展院線(xiàn)電影網(wǎng)絡(luò )版權專(zhuān)項保護，追根溯源加大對影院偷拍盜錄行為的打擊力度，針對疫情防控期間院線(xiàn)電影發(fā)行情況開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )版權保護預警；嚴厲打擊短視頻領(lǐng)域存在的侵權盜版行為，堅決整治以短視頻形式未經(jīng)許可對他人作品刪減改編并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳播的侵權行為，堅決整治短視頻平臺濫用“避風(fēng)港”規則的侵權行為；強化對交互式網(wǎng)絡(luò )電視（IPTV）、智能電視機頂盒（OTT）、智能終端、視頻播放器等流媒體軟硬件的版權監管，嚴厲打擊通過(guò)流媒體軟硬件傳播侵權盜版作品行為；集中關(guān)閉、封堵一批“三無(wú)”侵權盜版網(wǎng)站（APP），深挖通過(guò)境外服務(wù)器傳播盜版作品的國內源頭，切斷灰色產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）開(kāi)展電商平臺版權專(zhuān)項整治。加強對大型電商平臺的版權監管工作，強化電商平臺的主體責任，引導電商平臺建立健全版權保護規則，推動(dòng)電商平臺與權利人組織、維權聯(lián)盟等建立版權保護綠色通道；嚴厲打擊網(wǎng)店銷(xiāo)售盜版圖書(shū)、音像制品、電子出版物、數據庫及盜版網(wǎng)絡(luò )鏈接和存儲盜版作品的網(wǎng)盤(pán)賬號密碼等行為；嚴厲整治網(wǎng)店設計、經(jīng)營(yíng)中使用盜版圖片、音樂(lè )、視頻等行為。

（三）開(kāi)展社交平臺版權專(zhuān)項整治。著(zhù)力整治微信、微博、今日頭條、百度等重點(diǎn)社交平臺版權秩序，關(guān)閉一批多次侵權、惡意侵權的社交平臺賬號；深入開(kāi)展新聞作品版權保護工作，著(zhù)力整治通過(guò)非法轉載、“標題黨”、“洗稿”等方式侵犯主流媒體新聞作品著(zhù)作權的行為，通過(guò)版權手段深入推進(jìn)媒體融合發(fā)展；深入開(kāi)展圖片市場(chǎng)版權整治工作，嚴厲打擊未經(jīng)授權傳播他人圖片的侵權盜版行為，著(zhù)力整治圖片機構、版權代理公司存在的假冒授權、虛假授權、惡意索賠等行為，進(jìn)一步規范圖片市場(chǎng)版權傳播秩序。

（四）開(kāi)展在線(xiàn)教育版權專(zhuān)項整治。加大“學(xué)習強國”學(xué)習平臺版權保護力度，嚴厲打擊非法傳播“學(xué)習強國”學(xué)習平臺的文字、圖片、音頻、視頻的行為，嚴厲打擊制售“學(xué)習強國”學(xué)習平臺代學(xué)刷分軟件等外掛侵權行為，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售涉及“學(xué)習強國”學(xué)習平臺侵權衍生品的行為；大力整治在線(xiàn)教育培訓中存在的侵權盜版亂象，嚴厲打擊未經(jīng)授權傳播他人網(wǎng)絡(luò )培訓涉及視聽(tīng)、文字、口述等作品的侵權盜版行為，嚴厲打擊通過(guò)電商平臺、社交平臺、網(wǎng)盤(pán)等方式銷(xiāo)售盜版網(wǎng)課和盜版出版物的行為，重點(diǎn)監管互聯(lián)網(wǎng)二手交易平臺、網(wǎng)絡(luò )社交平臺群組，切斷盜版網(wǎng)課灰色產(chǎn)業(yè)鏈條，為疫情防控期間大中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )教學(xué)和廣大網(wǎng)民在線(xiàn)教育培訓提供良好的網(wǎng)絡(luò )版權環(huán)境。

（五）鞏固重點(diǎn)領(lǐng)域版權治理成果。嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )游戲私服、外掛等侵權盜版行為；加大對音樂(lè )版權保護力度，推動(dòng)完善網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )版權授權體系；嚴厲整治知識分享領(lǐng)域存在的抄襲改編、復制數據庫等侵權行為，強化對大型知識分享平臺的版權監管力度；繼續鞏固網(wǎng)絡(luò )文學(xué)、動(dòng)漫、網(wǎng)盤(pán)、應用市場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò )廣告聯(lián)盟等領(lǐng)域取得的工作成果，推動(dòng)各地結合自身特色工作因地制宜擴大專(zhuān)項行動(dòng)戰果。

三、工作要求

（一）突出查辦案件。暢通投訴舉報渠道，拓展案件線(xiàn)索來(lái)源，強化案件線(xiàn)索核查，提高網(wǎng)絡(luò )監測能力和網(wǎng)絡(luò )巡查能力。版權行政執法監管部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，用足用好約談、預警、責令整改等工作手段，加大對網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件的行政處罰工作力度；對人民群眾意見(jiàn)強烈、社會(huì )危害大的侵權盜版分子，要一律從嚴查處，依法吊銷(xiāo)其備案資格或相關(guān)行政許可資質(zhì)；對涉嫌構成犯罪的案件，要根據“兩法銜接”機制及時(shí)移交公安機關(guān)立案查處。

（二）壓實(shí)主體責任。版權行政執法監管部門(mén)要建立健全與轄區內互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的指導協(xié)調工作機制，督促企業(yè)履行違法犯罪線(xiàn)索報告和配合調查義務(wù)，督促電商平臺和電信運營(yíng)商強化版權監管義務(wù)，督促網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供商履行“通知——刪除”等法定處置責任。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立健全投訴舉報快速處理工作機制，對群眾舉報、版權執法監管部門(mén)通報的侵權盜版信息迅速核查刪除。進(jìn)一步深化政企合作，充分發(fā)揮權利人、行業(yè)組織、社會(huì )團體、第三方機構的“信息員”作用，調動(dòng)多方主體積極性和主動(dòng)性，積極構建打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版的全方位、多層次、立體化社會(huì )共治格局。

（三）擴展宣傳教育。通過(guò)多種形式大力宣傳專(zhuān)項行動(dòng)的措施、進(jìn)展和成效，突出新媒體、新技術(shù)運用，開(kāi)展豐富多彩的主題宣傳活動(dòng)。強化行政處罰案件信息公開(kāi)力度，加大對大案要案和典型案件的宣傳力度，堅決曝光具有惡劣情節的違法犯罪分子，堅決曝光不履行主體責任的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。加大法治宣傳教育力度，落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，教育和引導廣大網(wǎng)民樹(shù)立“尊重版權、鼓勵創(chuàng )新”的基本意識。

（四）加強組織領(lǐng)導。各級版權、通信、公安、互聯(lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)要建立健全網(wǎng)上打擊侵權盜版綜合治理體系，因地制宜制定工作計劃，明確任務(wù)和責任分工。版權行政執法監管部門(mén)負責專(zhuān)項行動(dòng)的牽頭工作，具體負責組織梳理網(wǎng)上侵權信息，搜集案件線(xiàn)索，查處違法行為，移送涉嫌犯罪案件，提請通信主管部門(mén)予以暫時(shí)停止網(wǎng)絡(luò )接入直至關(guān)閉網(wǎng)站；開(kāi)展版權監管工作，組織專(zhuān)項行動(dòng)的宣傳工作。通信主管部門(mén)協(xié)助開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件調查取證工作，協(xié)助提供查處網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件涉及網(wǎng)站的備案信息；對已經(jīng)查處且侵權盜版情節嚴重的互聯(lián)網(wǎng)應用（網(wǎng)站、APP等），依法注銷(xiāo)ICP備案或者吊銷(xiāo)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，并通知相關(guān)接入服務(wù)商停止為其提供網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù)；組織開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)。公安機關(guān)加強對涉嫌侵犯著(zhù)作權犯罪案件的立案查處工作，及時(shí)受理版權行政執法監管部門(mén)移送的涉嫌犯罪案件，進(jìn)一步加大對網(wǎng)絡(luò )侵權盜版犯罪案件的刑事打擊力度?；ヂ?lián)網(wǎng)信息內容主管部門(mén)負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)加強網(wǎng)絡(luò )內容管理，有效利用各種手段加強對網(wǎng)絡(luò )內容的監管。

（五）及時(shí)報送材料。各省、自治區、直轄市版權局和北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)綜合行政執法部門(mén)要匯總本地辦案信息，填寫(xiě)工作統計表（附件1、附件2）按月報送國家版權局，并于本通知發(fā)出后20日內報送本地區專(zhuān)項行動(dòng)工作通知，11月10日前報送專(zhuān)項行動(dòng)工作總結，重要情況、重大案件和階段性進(jìn)展隨時(shí)報送。





 

國家版權局

工業(yè)和信息化部

公安部

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

2020年6月12日

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