內政發(fā)〔2016〕23號《內蒙古自治區人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的意見(jiàn)》

內蒙古自治區人民政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的意見(jiàn)

內政發(fā)〔2016〕23號

各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》（國發(fā)〔2015〕46號）和第六次全國民族教育工作會(huì )議精神，加快民族教育發(fā)展，結合我區實(shí)際，現提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確新時(shí)期民族教育的指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“四個(gè)全面”戰略布局，認真執行黨的教育方針和民族政策，把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，培養造就德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義合格建設者和可靠接班人；把服務(wù)改善民生、凝聚民心作為重要導向，保障少數民族群眾使用本民族語(yǔ)言文字和國家通用語(yǔ)言文字接受教育的權利，提高科學(xué)文化素質(zhì)，傳承和繁榮中華民族優(yōu)秀傳統文化，為促進(jìn)祖國北疆民族團結、經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展做出新的更大的貢獻。

（二）基本原則。

堅持正確辦學(xué)方向。堅定不移地把黨的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導貫穿于民族教育工作全過(guò)程，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，堅持中國特色社會(huì )主義道路，堅持維護祖國統一，堅持各民族平等，打牢中華民族共同體思想基礎，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系。

堅持優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展方針。對民族教育實(shí)行事業(yè)發(fā)展規劃優(yōu)先謀劃，財政資金投入優(yōu)先保障，公共資源配置優(yōu)先安排，確保民族教育與普通教育協(xié)調同步、適度超前發(fā)展。

堅持因地制宜分類(lèi)指導。充分考慮區情特點(diǎn)，民族因素和地域因素相結合，共性問(wèn)題與個(gè)性特征相統一。普惠性政策向偏遠貧困地區、邊境地區、少數民族聚居地區、三少民族地區傾斜，特殊性政策重點(diǎn)支持各級各類(lèi)雙語(yǔ)教育學(xué)校，大力促進(jìn)教育公平和均衡發(fā)展。

堅持結構質(zhì)量并重。認真落實(shí)中央和自治區黨委關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決策部署，適應區域發(fā)展總體戰略和“一帶一路”建設需要，優(yōu)化教育結構，科學(xué)配置資源，提高教育教學(xué)質(zhì)量，提升少數民族學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )造幸福生活能力，促進(jìn)民族教育與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。

堅持問(wèn)題導向。把解決民族教育發(fā)展進(jìn)程中的特殊困難和突出問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，充分調動(dòng)地區積極性，千方百計爭取對口支援，激發(fā)內生潛力，實(shí)現民族地區自力更生與國家支持的有機結合。

堅持依法治教。依據國家法律法規，運用法治思維和法治方式深化民族教育綜合改革，形成教育部門(mén)依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、社會(huì )各界依法參與和監督的公共管理新格局。

（三）發(fā)展目標。

到2020年，民族教育整體發(fā)展水平及主要指標均高于全區平均水平，并高于全國平均水平，加快實(shí)現基本公共教育服務(wù)均等化。到2017年,少數民族學(xué)前三年教育毛入園率達到90%以上，蒙漢雙語(yǔ)授課學(xué)前三年教育全面普及；義務(wù)教育階段蒙漢雙語(yǔ)授課學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現標準化，九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，基本實(shí)現旗縣域內均衡發(fā)展；高標準普及蒙漢雙語(yǔ)授課高中階段教育，實(shí)現免費和助學(xué)優(yōu)惠政策全覆蓋；增加少數民族學(xué)生特別是蒙漢雙語(yǔ)授課高中畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育機會(huì )，提高錄取比例；區內高等學(xué)校蒙古語(yǔ)授課學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構更加合理，應用型、復合型、技術(shù)技能型人才培養能力顯著(zhù)提升；各級各類(lèi)民族學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量大幅提高，校長(cháng)隊伍管理能力和教師隊伍專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)基本滿(mǎn)足教育現代化要求；民族教育服務(wù)全區全面建成小康社會(huì )的能力顯著(zhù)增強，保持在西部地區特別是全國民族地區的先進(jìn)水平。

二、深入推進(jìn)民族教育綜合改革

（一）增強思想政治教育的針對性實(shí)效性。

把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入國民教育全過(guò)程，抓好自治區制定的“小學(xué)公民意識、初中公民素養、高中合格公民、大學(xué)合格建設者和可靠接班人”教育實(shí)施方案的落實(shí)工作。把中國特色社會(huì )主義和中國夢(mèng)宣傳教育融入學(xué)生學(xué)習、生活等各個(gè)環(huán)節，引導各族學(xué)生增強中國特色社會(huì )主義道路自信、理論自信、制度自信，樹(shù)立正確的國家觀(guān)、民族觀(guān)、宗教觀(guān)、歷史觀(guān)、文化觀(guān)，構筑中華民族共有的精神家園。把法治教育納入國民教育體系，在各族學(xué)生思想深處牢固樹(shù)立維護民族團結和國家統一的法律意識。創(chuàng )新教育載體和方式，開(kāi)展形式多樣的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。

（二）建立民族團結教育常態(tài)化機制。

堅持不懈開(kāi)展愛(ài)國主義教育和民族團結教育，在各級各類(lèi)學(xué)校和各族師生中繼續推進(jìn)“三個(gè)離不開(kāi)”思想意識教育，不斷增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同,筑牢中華民族共同體思想基礎。深入推進(jìn)黨的民族理論、民族政策和社會(huì )主義新型民族關(guān)系相關(guān)知識進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。小學(xué)高年級和初中開(kāi)設民族團結教育專(zhuān)題課，普通高中思想政治課程中強化民族團結教育內容，普通高校、職業(yè)院校（含高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，下同）開(kāi)設黨的民族理論與政策課程。全區各級各類(lèi)中小學(xué)統一使用國家組織編寫(xiě)的中小學(xué)各一冊民族團結教育教材，統一使用自治區組織編寫(xiě)的民族團結教育地方補充教材和現代教學(xué)資源，納入免費教科書(shū)范圍。自治區師范院校設立馬克思主義民族理論與政策師范專(zhuān)業(yè)，培養培訓民族團結教育課師資。將民族團結教育納入督導評估工作。

（三）促進(jìn)各民族文化交融創(chuàng )新。

以社會(huì )主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，繼承和弘揚少數民族優(yōu)秀傳統文化，繁榮和發(fā)展各民族共享的中華文化。充分發(fā)揮教育在各民族文化交融創(chuàng )新中的基礎性作用，把中華優(yōu)秀傳統文化融入中小學(xué)教材和課堂教學(xué)，開(kāi)設民族藝術(shù)、民族體育、民族語(yǔ)言等選修課程，搭建各族師生相互學(xué)習語(yǔ)言文字、相互了解文化傳統和風(fēng)俗習慣等交往交流平臺。組織民族中小學(xué)師生開(kāi)展中華經(jīng)典詩(shī)詞誦讀書(shū)寫(xiě)和普通話(huà)推廣活動(dòng)，發(fā)揮民族學(xué)校在校園足球運動(dòng)中的表率作用，確保特色教育創(chuàng )建活動(dòng)豐富多彩。鼓勵支持普通高校、職業(yè)院校加強與各企事業(yè)單位合作，將少數民族優(yōu)秀傳統文化列入學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展教學(xué)和研究，做好民族傳統文化資源發(fā)掘、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救、少數民族語(yǔ)言文字科學(xué)保護工作。

（四）創(chuàng )新少數民族人才培養模式。

積極推進(jìn)國家立項的民族教育人才培養模式改革試點(diǎn)工作，按照《內蒙古自治區深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施方案》要求,完成各階段目標任務(wù)。制定少數民族學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育學(xué)習使用本民族語(yǔ)言文字和國家通用語(yǔ)言文字及掌握相關(guān)學(xué)科知識的目標要求。探索蒙古語(yǔ)授課大學(xué)生多樣化培養模式，靈活設置專(zhuān)業(yè)方向，組織大科類(lèi)招生。鼓勵學(xué)生加強基礎課程學(xué)習，按照社會(huì )需要和個(gè)人意愿選擇不同專(zhuān)業(yè)深造。優(yōu)化課程設置方案，建立學(xué)分互認機制，實(shí)現高等學(xué)校之間、專(zhuān)業(yè)之間、區域之間的優(yōu)勢互補和資源共享，增加蒙古語(yǔ)授課大學(xué)生充分享受優(yōu)質(zhì)教育資源機會(huì )。進(jìn)一步完善蒙古語(yǔ)授課大學(xué)生輔修第二學(xué)士學(xué)位、第二專(zhuān)業(yè)或者加修應用類(lèi)課程的相關(guān)政策，突出實(shí)踐能力培養，強化知識結構的系統性和實(shí)效性。根據實(shí)際，可適當降低蒙古語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)大學(xué)生外語(yǔ)畢業(yè)成績(jì)要求，或者使用“中國少數民族漢語(yǔ)水平等級考試”四級證書(shū)代替，在學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)頒發(fā)和認定方面具有同等效力。

（五）加強少數民族大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)教育。

按照《內蒙古自治區深化高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革的實(shí)施方案》（內政辦字〔2015〕229號文件）要求，不斷完善高等學(xué)校招生、培養、就業(yè)創(chuàng )業(yè)聯(lián)動(dòng)機制。強化少數民族大學(xué)生特別是蒙古語(yǔ)授課大學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展專(zhuān)項教育，將創(chuàng )業(yè)就業(yè)教育融入專(zhuān)業(yè)課程教學(xué)和人才培養全過(guò)程，幫助學(xué)生合理認知自我，客觀(guān)評價(jià)自我，轉變就業(yè)觀(guān)念。建立蒙古語(yǔ)授課應屆畢業(yè)生專(zhuān)門(mén)臺賬，設立專(zhuān)項援助經(jīng)費，免費舉辦參加各類(lèi)招錄（招聘）考試輔導班，實(shí)行“一對一”職業(yè)指導和重點(diǎn)幫扶，并向用人單位重點(diǎn)推薦或通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)。對離校未就業(yè)的蒙古語(yǔ)授課應屆高校畢業(yè)生，做好聯(lián)系登記工作，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。加大就業(yè)政策宣傳力度，加強就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )平臺和校園就業(yè)市場(chǎng)建設，充分挖掘一切有利于促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的資源，增加招聘活動(dòng)場(chǎng)次和崗位數量，引導畢業(yè)生到基層到企業(yè)就業(yè)，提高蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生初次就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。

（六）改革考試招生制度。

按照國家考試招生制度改革的統一要求，繼續實(shí)行對蒙古族、鄂倫春族、鄂溫克族、達斡爾族考生高考加分優(yōu)惠政策。繼續實(shí)行區內高校招收蒙古語(yǔ)授課考生單列招生計劃、單獨劃定錄取分數線(xiàn)、統一錄取政策。允許蒙古語(yǔ)授課高考學(xué)生兼報區內外高等學(xué)校漢語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)。將國家下達我區的少數民族預科班和民族班招生計劃、支援西部地區招生協(xié)作計劃、農村貧困地區定向招生專(zhuān)項計劃、教育部直屬高等學(xué)校及其他自主招生試點(diǎn)高校招收農村學(xué)生專(zhuān)項計劃、教育部直屬高等學(xué)校分省區招生計劃等，劃出一定比例招收蒙古語(yǔ)授課高考學(xué)生，進(jìn)入漢語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)學(xué)習深造。以蒙古語(yǔ)授課為主加授漢語(yǔ)的高中畢業(yè)生參加高考，漢語(yǔ)科目由“中國少數民族漢語(yǔ)水平等級考試”三級考試成績(jì)代替，與外語(yǔ)高考成績(jì)按7︰3比例折算成一科成績(jì)記入總分。以漢語(yǔ)授課為主加授蒙古語(yǔ)的高中畢業(yè)生參加高考，蒙古語(yǔ)文科目逐步由“蒙古語(yǔ)文應用水平等級考試”中級考試成績(jì)代替，與外語(yǔ)高考成績(jì)按7︰3比例折算成一科成績(jì)記入總分。逐步探索建立基于統一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、參考綜合素質(zhì)評價(jià)的公平、多元的錄取機制。完善區內高校民族班、民族預科班、“三少民族”預科班、高職院校對口招生等招生管理辦法。

（七）提高少數民族人才培養質(zhì)量。

全面加強雙語(yǔ)教育，規范蒙古語(yǔ)言文字和國家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)工作。以民漢兼通為基本目標，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)和高等學(xué)校各階段有效銜接，教學(xué)模式與學(xué)生學(xué)習能力相適應，師資隊伍、教學(xué)資源滿(mǎn)足需要的雙語(yǔ)教育體系。做到學(xué)前教育階段培養幼兒學(xué)習本民族語(yǔ)言能力和學(xué)習漢語(yǔ)興趣；義務(wù)教育階段基本掌握本民族語(yǔ)言文字和漢語(yǔ)言文字；高中階段教育熟練應用本民族語(yǔ)言文字和漢語(yǔ)言文字；高等教育畢業(yè)生具備較高科學(xué)文化素質(zhì)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力、社會(huì )適應能力，成為民漢兼通高素質(zhì)人才。有序擴大高層次人才培養規模，將“少數民族高層次骨干人才計劃”納入自治區人才強區工程統籌管理，做好畢業(yè)生推薦就業(yè)工作。爭取國家實(shí)施的“少數民族高端人才培養”和“國家公派留學(xué)西部特別項目”支持，培養一批政治素質(zhì)高、學(xué)術(shù)造詣深、具有國際影響力和話(huà)語(yǔ)權的少數民族優(yōu)秀人才，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供強有力的人才支持和智力支撐。

三、全面提升民族教育辦學(xué)水平

（一）加快學(xué)前教育普及。

對蒙漢雙語(yǔ)授課學(xué)前教育實(shí)行公辦體制。以偏遠貧困地區、邊境地區、少數民族聚居地區、三少民族地區為重點(diǎn)，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。在盟市、旗縣級人民政府所在地和蒙古族聚居地區獨立設置以蒙古語(yǔ)授課為主的民族幼兒園，在蒙古族散雜居地區和其他少數民族聚居地獨立設置相應的民族幼兒園，或者在當地普通幼兒園開(kāi)設民族語(yǔ)言授課教學(xué)班，滿(mǎn)足少數民族適齡幼兒入園需求，做到應入盡入。根據需要，在推廣蘇木鄉鎮所在地獨辦、嘎查村聯(lián)辦成功做法的基礎上，可靈活開(kāi)辦多種形式牧區幼兒園，以旗縣級民族幼兒園聯(lián)盟形式托辦托管，提高保教質(zhì)量。開(kāi)發(fā)配備必要的教育資源，改善辦園和保教條件。規范辦學(xué)行為，嚴禁小學(xué)化傾向。強化安全監管和保教管理。合理配置幼兒園保教人員。加強幼兒教師隊伍建設，提高工作生活待遇，穩定隊伍，確保學(xué)前教育質(zhì)量。

（二）推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

基本穩定現有少數民族義務(wù)教育學(xué)校布局、規模，率先實(shí)現辦學(xué)條件標準化和旗縣域內均衡發(fā)展。主動(dòng)適應扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民、城鎮化建設和“十個(gè)全覆蓋”等需要，因地制宜保留并辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為重點(diǎn)，組織實(shí)施蒙漢雙語(yǔ)授課義務(wù)教育階段學(xué)校理科教學(xué)質(zhì)量提升計劃。深化課程和教學(xué)改革，開(kāi)齊開(kāi)足國家課程，開(kāi)設具有民族特色、地方特點(diǎn)的地方課程和學(xué)校課程。依法保障農牧業(yè)轉移人口和其他進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權利。依法履行控輟保學(xué)職責。建立健全農村牧區留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機制，重視少數民族學(xué)生親情教育、心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生快樂(lè )成長(cháng)。

（三）支持普通高中多樣化特色化辦學(xué)。

創(chuàng )造條件確保蒙漢雙語(yǔ)授課和“三少民族”自治旗民族普通高中全部進(jìn)入自治區級以上優(yōu)質(zhì)學(xué)校行列。按照國家標準配齊圖書(shū)、實(shí)驗室、功能教室、教學(xué)儀器設備、體育設施。全面深化課程改革，落實(shí)國家課程方案，加強選修課和學(xué)校課程建設，推行選課走班。強化基礎知識和基本技能訓練，加強理科課程和實(shí)驗課程教學(xué)，開(kāi)展研究性學(xué)習、社區服務(wù)和社會(huì )實(shí)踐，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。全面實(shí)施學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)。強化普通高中“培養合格建設者和輸送合格人才”雙重任務(wù)意識，推動(dòng)辦學(xué)過(guò)程中的多樣化特色化發(fā)展。

（四）突出中等職業(yè)教育辦學(xué)特色。

以創(chuàng )業(yè)就業(yè)為導向，以尊重少數民族群眾意愿和滿(mǎn)足市場(chǎng)需求為基本遵循，積極發(fā)展民族中等職業(yè)教育。國家實(shí)施的現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校建設等項目向民族職業(yè)教育傾斜。加強校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，在現有民族中等職業(yè)學(xué)校和綜合高中職業(yè)班中開(kāi)設農牧業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)建設、民族手工藝、民族生產(chǎn)生活用品、旅游產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)，培養新型職業(yè)化農牧民。加強“雙師型”教師隊伍建設，聘請民族技藝大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔任兼職教師。推進(jìn)招生和培養模式改革，提高中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高等職業(yè)學(xué)校和對口招生單位比例，實(shí)現初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技術(shù)培訓全覆蓋，增強職業(yè)教育吸引力。

（五）優(yōu)化高等教育布局結構。

制定實(shí)施高等學(xué)校布局規劃和學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整規劃。高等職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置應與實(shí)體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應。普通本科高校應結合實(shí)際轉型發(fā)展、內涵發(fā)展。建立綜合類(lèi)大學(xué)對口支持民族院校發(fā)展應用類(lèi)專(zhuān)業(yè)機制。強化普通本科高校民族班、民族預科班教育工作，培養應用型和理工類(lèi)人才。以就業(yè)為導向，調整普通高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構，重點(diǎn)提高工、農、醫、管理等學(xué)科比例，支持辦好師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)，提升民族特色學(xué)科水平。碩士博士學(xué)位點(diǎn)設置、本專(zhuān)科研究生招生計劃、高校人文社會(huì )科學(xué)研究基地、中央財政支持地方高校發(fā)展的專(zhuān)項資金等向符合規劃、辦學(xué)條件和質(zhì)量有保障的民族院校和蒙古語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)傾斜。進(jìn)一步優(yōu)化蒙古語(yǔ)授課學(xué)科專(zhuān)業(yè)課程體系，完善蒙漢兼通高素質(zhì)人才培養方案。

（六）重視繼續教育和特殊教育。

積極發(fā)展面向少數民族群眾的繼續教育，加強城鄉社區教育指導，加快以衛星、互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程教育及服務(wù)平臺建設。重點(diǎn)開(kāi)展面向城區少數民族群眾的文化類(lèi)、生活類(lèi)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)、思想教育類(lèi)等學(xué)歷與非學(xué)歷教育，開(kāi)展面向農村牧區少數民族群眾的農牧業(yè)生產(chǎn)生活知識、科技知識普及、掃盲等教育。加強涉農涉牧專(zhuān)業(yè)、課程和教材建設。支持特殊教育工作，按照國家要求辦好特殊教育學(xué)校，配齊特教專(zhuān)業(yè)教師，完善配套設施。保障少數民族殘疾兒童、青少年接受教育的權利，重點(diǎn)提高學(xué)生的生活技能和就業(yè)能力。

（七）建設高素質(zhì)校長(cháng)和教師隊伍。

完善校長(cháng)和教師培訓機制，加強師德師風(fēng)教育。對蒙漢雙語(yǔ)授課幼兒園、中小學(xué)校（園）長(cháng)和各學(xué)科專(zhuān)任教師特別是理科類(lèi)專(zhuān)任教師進(jìn)行每五年為一周期的自治區級、盟市級免費培訓，提升校（園）長(cháng)現代教育管理水平，提高專(zhuān)任教師專(zhuān)業(yè)化素養和教書(shū)育人能力，重視高等學(xué)校蒙古語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)、少數民族預科教育、民族特色應用類(lèi)學(xué)科專(zhuān)任教師進(jìn)修提高和培養使用工作，提升蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)和科研水平。健全教師培養制度，推進(jìn)師范院校專(zhuān)業(yè)調整和教學(xué)改革，重點(diǎn)培養雙語(yǔ)教師、“雙師型”教師和農村牧區中小學(xué)理科、音體美等學(xué)科緊缺教師，開(kāi)展面向蘇木鄉鎮及以下民族幼兒園、小學(xué)免費師范生定向培養工作，形成教師培養補充長(cháng)效機制。建立民族中小學(xué)校長(cháng)、教師交流輪崗制度，旗縣域內蒙漢雙語(yǔ)授課中小學(xué)校長(cháng)和專(zhuān)任教師由當地教育部門(mén)統一管理和調配。實(shí)施鄉村教師支持計劃。免費師范教育畢業(yè)生、教師特崗計劃等優(yōu)先滿(mǎn)足民族教育需求，確保民族教育師資隊伍培養培訓、補充交流等方面工作走上科學(xué)化規范化軌道。

（八）開(kāi)展教育科學(xué)研究與協(xié)作交流活動(dòng)。

加強民族教育領(lǐng)域內的科學(xué)研究工作，結合自治區實(shí)際，在中小學(xué)布局結構調整、寄宿制學(xué)校建設、雙語(yǔ)教學(xué)、教師隊伍管理、教材建設、現代教育資源開(kāi)發(fā)、蒙漢兼通人才培養、高等教育轉型發(fā)展等諸多方面開(kāi)展深入系統研究，以先進(jìn)理論指導民族教育工作實(shí)踐。加強民族學(xué)校教學(xué)指導工作，豐富教研活動(dòng)，以研促教，教研結合，發(fā)揮教研隊伍專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)作用，提高學(xué)科教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)提高理科教學(xué)質(zhì)量。廣泛開(kāi)展與區內普通學(xué)校和發(fā)達地區的教育交流協(xié)作，學(xué)習吸收先進(jìn)經(jīng)驗和理念。深入推進(jìn)與蒙古語(yǔ)文協(xié)作省區的相互學(xué)習、相互協(xié)作關(guān)系。積極發(fā)展國際交流與合作，響應國家沿邊開(kāi)放戰略，服務(wù)“一帶一路”建設，鼓勵和支持各級各類(lèi)民族學(xué)校利用地緣優(yōu)勢和語(yǔ)言文字條件開(kāi)展有關(guān)活動(dòng)。

四、認真落實(shí)民族教育優(yōu)惠政策

（一）執行各項學(xué)生資助政策。

對蒙漢雙語(yǔ)授課幼兒園在園幼兒減收50%保教費，中央和自治區對做得好的地區適當給予獎補。對蒙漢雙語(yǔ)授課中小學(xué)生免學(xué)費提供一套優(yōu)質(zhì)教輔資料。逐步提高蒙漢（朝漢）雙語(yǔ)授課寄宿制學(xué)生生活費補助標準。認真落實(shí)對蒙漢雙語(yǔ)授課中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生免學(xué)費和補助生活費政策。繼續實(shí)施對考入區內高校的蒙古語(yǔ)授課學(xué)生減收20%學(xué)費政策。鼓勵支持區內高校蒙古語(yǔ)授課專(zhuān)業(yè)學(xué)生輔修第二學(xué)士學(xué)位、第二專(zhuān)業(yè)或加修應用類(lèi)課程，對取得合格證書(shū)或者成績(jì)單的，按學(xué)校隸屬關(guān)系由各級財政納入生均定額補助。對少數民族預科生實(shí)行生源地政府貼息貸款政策。對少數民族家庭經(jīng)濟困難、品學(xué)兼優(yōu)學(xué)生實(shí)行優(yōu)先享受?chē)液妥灾螀^各項助學(xué)獎勵政策。落實(shí)好對城鄉低保家庭子女考入普通高校新生入學(xué)資助政策。

（二）完善經(jīng)費投入機制。

各級人民政府要切實(shí)增加民族教育投入，加快推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。各級人民政府在安排財政預算和本級財力時(shí)要對民族教育給予傾斜，集中用于解決雙語(yǔ)教育、教師培養培訓、民族團結教育、民族文化交融創(chuàng )新等方面的突出問(wèn)題，對民族文字教材開(kāi)發(fā)、編譯審查和出版給予支持。對口支援資金要優(yōu)先安排民族教育。加大教育扶貧資金支持力度。鼓勵和引導社會(huì )力量支持發(fā)展民族教育，多渠道增加民族教育投入。

（三）加大教育信息化支持力度。

加強各級各類(lèi)民族學(xué)校信息化基礎設施建設，加快推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò )校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”。國家和自治區教育資源公共服務(wù)平臺優(yōu)先向偏遠貧困地區、邊境地區、少數民族聚居地區、三少民族地區和民族學(xué)校開(kāi)放。制訂民族教育資源建設方案，進(jìn)一步充實(shí)“內蒙古基礎教育資源網(wǎng)”（蒙古文版）學(xué)科教學(xué)資源內容，推進(jìn)蒙漢雙語(yǔ)授課中小學(xué)“同頻互動(dòng)課堂”建設與應用。加快“蒙古文教育資源平臺”建設，開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、編譯蒙漢雙語(yǔ)教學(xué)和教師培訓以及民族文化等數字資源并推廣應用。強化教師信息技術(shù)應用能力培訓。充分發(fā)揮“全區民族中小學(xué)教育管理與教學(xué)質(zhì)量評估系統”功能和作用，實(shí)現學(xué)校管理、教育科研、教學(xué)質(zhì)量評估的科學(xué)化、規范化。

（四）鞏固“兩主一公”辦學(xué)成果。

堅持實(shí)行民族中小學(xué)以寄宿制為主、助學(xué)金為主的公辦體制。重點(diǎn)建設農村牧區和偏遠貧困地區、邊境地區的寄宿制學(xué)校。組織實(shí)施蒙古語(yǔ)授課中小學(xué)標準化建設工程。支持辦好每一所民族寄宿制學(xué)校，達到標準化要求。按照國家規定標準配齊各類(lèi)教學(xué)用品，配全各類(lèi)生活設施，滿(mǎn)足教學(xué)、活動(dòng)、生活需要。合理配備后勤管理服務(wù)人員。加強學(xué)校管理，強化安全教育，提高人防、物防、技防能力，建設平安和諧校園。在保障正常教學(xué)秩序、維護良好學(xué)習生活環(huán)境的基礎上，組織開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的寓教于樂(lè )活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生身心健康，全面發(fā)展。

（五）保障少數民族大學(xué)畢業(yè)生充分就業(yè)。

自治區公務(wù)員考錄、事業(yè)單位招聘人員時(shí)，每年從錄用（招聘）計劃總數中劃定不低于15%的職位（崗位）用于蒙古語(yǔ)授課大學(xué)畢業(yè)生。鼓勵中央駐內蒙古各類(lèi)企業(yè)、自治區國有企業(yè)面向蒙古語(yǔ)授課高校畢業(yè)生進(jìn)行定向招錄。國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、各級公共服務(wù)場(chǎng)所要增加蒙漢兼通人員崗位。將高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)擔保貸款單筆最高額度提高為50萬(wàn)元，全面落實(shí)自治區支持、吸納蒙古語(yǔ)授課大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

（六）落實(shí)教師激勵政策。

切實(shí)落實(shí)教師有關(guān)工資待遇政策，對蒙漢雙語(yǔ)授課幼兒園、中小學(xué)教師工資待遇予以適當傾斜。認真落實(shí)雙語(yǔ)教學(xué)中小學(xué)教師職稱(chēng)（職務(wù)）評聘、晉升傾斜政策。支持農村牧區民族學(xué)校教師周轉宿舍建設。對扎根邊疆、扎根農村牧區、長(cháng)期從事民族教育工作并做出突出貢獻的教師，由各級人民政府按照國家規定給予表彰。

五、切實(shí)加強對民族教育的組織領(lǐng)導

（一）堅持黨的領(lǐng)導。

黨的領(lǐng)導是確保民族教育正確發(fā)展方向的根本保證。要充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用，健全民族教育的領(lǐng)導體制和工作機制，及時(shí)研究解決民族教育工作中的重要問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。進(jìn)一步加強和改進(jìn)全區教育系統黨的建設，重視抓基層、打基礎，把學(xué)校黨建工作放在更加突出的位置。要不斷提升黨員干部的政治意識、責任意識、陣地意識和底線(xiàn)意識，切實(shí)增強學(xué)校黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。

（二）強化政府職責。

充分認識民族教育在促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )繁榮發(fā)展和邊疆地區和諧穩定中具有基礎性、先導性、全局性作用。各相關(guān)部門(mén)要加強對民族教育發(fā)展的統籌協(xié)調和分類(lèi)指導。各級人民政府是推進(jìn)民族教育發(fā)展的責任主體，要把民族教育工作納入重要議事日程，建立由主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體負責、教育部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)密切配合的工作機制。健全民族教育相應工作機構，重視民族教育科學(xué)研究、教學(xué)研究機構和隊伍建設，加強民族學(xué)校安全穩定工作并落實(shí)主體責任。各級教育部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)機構和人員負責民族教育工作，加強跨省區民族教育協(xié)作和國際教育交流合作的指導和管理。

（三）加強宣傳教育和督導檢查。

各級新聞媒體要加強黨的民族理論、民族政策宣傳教育，加強民族教育先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物宣傳報道。加大輿論引導力度，增強各族干部群眾和師生辨別大是大非、抵御國內外敵對勢力思想滲透的能力。各級人民政府在編制區域發(fā)展戰略規劃和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃時(shí)，要把民族教育擺到突出位置，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)保障，并列為政府目標考核的重要內容。要研究制訂民族教育發(fā)展專(zhuān)項規劃和年度計劃，明確發(fā)展目標、工作任務(wù)、改革舉措、重大項目和保障措施。加快《內蒙古自治區民族教育條例》、《<內蒙古自治區蒙古語(yǔ)言文字工作條例>實(shí)施細則》立法進(jìn)程。建立健全民族教育法律法規執行情況和政策落實(shí)情況的監督檢查機制。自治區將組織有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查。
 

2016年2月6日

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