廳字〔2010〕2號《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》

中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知

廳字〔2010〕2號    2010年5月6日

新華網(wǎng)北京7月8日電 近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地區各部門(mén)進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作。

《通知》指出，定點(diǎn)扶貧工作是中國特色扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要組成部分，是加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展扶持力度的重要舉措，也是定點(diǎn)扶貧單位貼近基層、了解民情、培養干部、轉變作風(fēng)、密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。切實(shí)做好這項工作，對于確保完成扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，順利實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標，具有十分重要的意義。

《通知》強調，從1986年開(kāi)始至今，定點(diǎn)扶貧工作已歷時(shí)24年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各有關(guān)方面大力支持和定點(diǎn)扶貧地區廣大干部群眾共同努力下，定點(diǎn)扶貧工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。但是，目前我國農村貧困人口依然較多，脫貧致富難度增大，定點(diǎn)扶貧工作面臨的任務(wù)還相當繁重。為認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，不斷完善國家扶貧戰略和政策體系，堅持不懈地消除貧困現象，必須進(jìn)一步做好定點(diǎn)扶貧工作。

《通知》要求，一是要明確定點(diǎn)扶貧工作總體任務(wù)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于農村工作的各項方針政策，幫助貧困地區干部群眾更新思想觀(guān)念、不斷提高素質(zhì)。采取有效措施，盡快幫助穩定解決扶貧對象溫飽問(wèn)題并實(shí)現脫貧致富，重點(diǎn)提高貧困鄉村和農村貧困人口的自我發(fā)展能力。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，積極推動(dòng)加強基礎設施建設、提高基本服務(wù)能力、培育農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)定點(diǎn)扶貧地區經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。創(chuàng )新工作機制，整合各種資源，努力形成推動(dòng)扶貧工作的強大合力。在地方黨委和政府統一領(lǐng)導下，協(xié)助當地推進(jìn)農村基層組織建設。

二是要調動(dòng)各方力量推進(jìn)定點(diǎn)扶貧工作。中央和國家機關(guān)各部門(mén)各單位、人民團體、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、國有大型骨干企業(yè)、國有控股金融機構、國家重點(diǎn)科研院校、軍隊和武警部隊，均應參加定點(diǎn)扶貧工作，承擔相應的定點(diǎn)扶貧任務(wù)。支持各民主黨派中央、全國工商聯(lián)參與定點(diǎn)扶貧工作。積極鼓勵各類(lèi)大型民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織承擔定點(diǎn)扶貧任務(wù)。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，力爭做到定點(diǎn)扶貧單位對國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的全覆蓋。

三是要確定和調整定點(diǎn)扶貧工作方案。國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室要在充分征求定點(diǎn)扶貧單位意見(jiàn)的基礎上，研究提出定點(diǎn)扶貧總體方案，報國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組審議通過(guò)。同時(shí)，根據定點(diǎn)扶貧總體方案商有關(guān)部門(mén)，共同擬定具體定點(diǎn)扶貧方案，報國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組批準后實(shí)施。定點(diǎn)扶貧方案原則上同國家扶貧開(kāi)發(fā)綱要一并進(jìn)行調整。

四是要突出定點(diǎn)扶貧工作重點(diǎn)。定點(diǎn)扶貧以國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣為主要對象，優(yōu)先考慮西部地區，重點(diǎn)支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區的重點(diǎn)縣。軍隊和武警部隊定點(diǎn)扶貧縣的確定，按照《印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強全軍和武警部隊參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)〉的通知》的有關(guān)規定執行。

五是要統籌安排定點(diǎn)扶貧工作。參加定點(diǎn)扶貧工作的單位要針對定點(diǎn)扶貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和現實(shí)需求，制定幫扶工作規劃，以貧困鄉村和農村貧困人口為工作目標，以解決定點(diǎn)扶貧地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題為工作重點(diǎn)，以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、易地搬遷扶貧、基層干部和勞動(dòng)力培訓、基層組織建設等為工作抓手，努力為定點(diǎn)扶貧地區出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。要把開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作與培養鍛煉干部結合起來(lái)，做好掛職干部的選派工作。定期選派德才兼備、具有發(fā)展潛力和培養前途的優(yōu)秀中青年干部赴定點(diǎn)扶貧地區掛職扶貧。要積極籌集和嚴格監管定點(diǎn)扶貧資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。國家鼓勵企業(yè)加大扶貧投入力度，并按照有關(guān)規定，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

六是要加強對定點(diǎn)扶貧工作的組織領(lǐng)導。各定點(diǎn)扶貧單位要高度重視定點(diǎn)扶貧工作，切實(shí)加強領(lǐng)導，明確分管領(lǐng)導和分管部門(mén)，做到分工明確、責任到人。各定點(diǎn)扶貧單位領(lǐng)導每年應深入本單位定點(diǎn)扶貧縣，開(kāi)展調查研究，實(shí)地指導工作，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。

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