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中華人民共和國財政部令第70號
已被修訂，2020年修訂版請參閱：《財政票據管理辦法》（2020年修訂版全文）財政部令第104號
《財政票據管理辦法》已經(jīng)2012年10月11日財政部部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2013年1月1日起施行。
財政部
2012年10月22日
第一章 總 則
第一條 為了規范財政票據行為，加強政府非稅收入征收管理和單位財務(wù)監督，維護國家財經(jīng)秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據國家有關(guān)規定，制定本辦法。
第二條 財政票據的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、使用、保管、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀及監督檢查等活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)財政票據，是指由財政部門(mén)監（?。┲?、發(fā)放、管理，國家機關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì )團體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的憑證。
財政票據是財務(wù)收支和會(huì )計核算的原始憑證，是財政、審計等部門(mén)進(jìn)行監督檢查的重要依據。
第四條 財政部門(mén)是財政票據的主管部門(mén)。
財政部負責全國財政票據管理工作，承擔中央單位財政票據的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作，指導地方財政票據管理工作。
省、自治區、直轄市人民政府財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級財政部門(mén)）負責本行政區域財政票據的印制、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作，指導下級財政部門(mén)財政票據管理工作。
省級以下財政部門(mén)負責本行政區域財政票據的申領(lǐng)、發(fā)放、核銷(xiāo)、銷(xiāo)毀和監督檢查等工作。
第五條 財政部門(mén)應當積極推進(jìn)財政票據電子化改革，依托計算機和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段，實(shí)行電子開(kāi)票、自動(dòng)核銷(xiāo)、全程跟蹤、源頭控制，提高財政票據管理水平。
第二章 財政票據的種類(lèi)、適用范圍和內容
第六條 財政票據的種類(lèi)和適用范圍如下：
（一）非稅收入類(lèi)票據
1.非稅收入通用票據，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。
2.非稅收入專(zhuān)用票據，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的專(zhuān)用憑證。主要包括行政事業(yè)性收費票據、政府性基金票據、國有資源（資產(chǎn)）收入票據、罰沒(méi)票據等。
3.非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。
（二）結算類(lèi)票據
資金往來(lái)結算票據，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內部資金往來(lái)結算時(shí)開(kāi)具的憑證。
（三）其他財政票據
1.公益事業(yè)捐贈票據，是指國家機關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì )團體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈時(shí)開(kāi)具的憑證。
2.醫療收費票據，是指非營(yíng)利醫療衛生機構從事醫療服務(wù)取得醫療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。
3.社會(huì )團體會(huì )費票據，是指依法成立的社會(huì )團體向會(huì )員收取會(huì )費時(shí)開(kāi)具的憑證。
4.其他應當由財政部門(mén)管理的票據。
第七條 財政票據包括非定額和定額兩種形式。
非定額財政票據應當包括票據名稱(chēng)、票據編碼、票據監制章、項目、標準、數量、金額、交款人、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途、開(kāi)票單位、開(kāi)票人、復核人等內容。
定額財政票據應當包括票據名稱(chēng)、票據編碼、票據監制章、金額、開(kāi)票日期、聯(lián)次及其用途等內容。
第八條 非定額財政票據一般設置三聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)、記賬聯(lián)，各聯(lián)次采用不同顏色予以區分。定額財政票據一般設置兩聯(lián)，包括存根聯(lián)、收據聯(lián)。存根聯(lián)由開(kāi)票方留存，收據聯(lián)由支付方收執，記賬聯(lián)由開(kāi)票方留做記賬憑證。
非稅收入一般繳款書(shū)屬于非定額財政票據，一般設置五聯(lián)，包括回單聯(lián)、借方憑證、貸方憑證、收據聯(lián)、存根聯(lián)?；貑温?lián)退執收單位，借方憑證和貸方憑證分別由繳款人、收款人開(kāi)戶(hù)銀行留存，收據聯(lián)由繳款人收執，存根聯(lián)由執收單位留存。
第三章 財政票據的印制
第九條 財政票據由省級以上財政部門(mén)按照管理權限分別監（?。┲?。
第十條 省級以上財政部門(mén)應當按照國家政府采購有關(guān)規定確定承印財政票據的企業(yè)，并與其簽訂印制合同。
財政票據印制企業(yè)應當按照印制合同和財政部門(mén)規定的式樣印制票據。
禁止私自印制、偽造、變造財政票據。
第十一條 印制財政票據應當使用省級以上財政部門(mén)確定的防偽專(zhuān)用品。禁止私自生產(chǎn)、使用或者偽造財政票據防偽專(zhuān)用品。
第十二條 財政票據應當套印全國統一式樣的財政票據監制章。財政票據監制章的形狀、規格和印色由財政部統一規定。
禁止偽造、變造財政票據監制章，禁止在非財政票據上套印財政票據監制章。
第十三條 財政票據應當使用中文印制。民族自治地方的財政票據，可以加印一種當地通用的民族文字。有實(shí)際需要的，可以同時(shí)使用中外兩種文字印制。
第十四條 財政票據印制企業(yè)應當建立票據印制管理制度和保管措施，對財政票據式樣模板、財政票據監制章印模、防偽專(zhuān)用品等的使用和管理實(shí)行專(zhuān)人負責，不得將承印的財政票據委托其他企業(yè)印制，不得向委托印制票據的財政部門(mén)以外的其他單位或者個(gè)人提供財政票據。
第十五條 印制合同終止后，財政票據印制企業(yè)應當將印制票據所需用品、資料交還委托印制票據的財政部門(mén)，不得自行保留或者提供給其他單位或者個(gè)人。
第十六條 禁止在境外印制財政票據。
第十七條 財政票據實(shí)行不定期換版制度。全國統一式樣的財政票據換版時(shí)間、內容和要求，由財政部確定；非全國統一式樣的財政票據換版時(shí)間、內容和要求，由財政部和省級財政部門(mén)按照職責權限分別確定。
財政票據換版時(shí)應當進(jìn)行公告。
第四章 財政票據的領(lǐng)購與發(fā)放
第十八條 省級以下財政部門(mén)應當根據本地區用票需求，按照財政管理體制向上一級財政部門(mén)報送用票計劃，申領(lǐng)財政票據。上級財政部門(mén)經(jīng)審核后發(fā)放財政票據。
第十九條 財政票據實(shí)行憑證領(lǐng)購、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。
領(lǐng)購財政票據，一般按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門(mén)申請。
第二十條 首次領(lǐng)購財政票據，應當按照規定程序辦理《財政票據領(lǐng)購證》。
辦理《財政票據領(lǐng)購證》，應當提交申請函、單位法人證書(shū)、組織機構代碼證書(shū)副本原件及復印件，填寫(xiě)《財政票據領(lǐng)購證申請表》，并按照領(lǐng)購財政票據的類(lèi)別提交相關(guān)依據。
領(lǐng)購非稅收入類(lèi)票據的，應當根據收取非稅收入的性質(zhì)分別提交下列依據：
（一）收取行政事業(yè)性收費的，提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件；
（二）收取政府性基金的，提交國務(wù)院或者財政部批準收取政府性基金的文件復印件；
（三）收取國有資源（資產(chǎn)）收入的，提交國務(wù)院或者省級人民政府及其財政部門(mén)批準收取國有資源收入的文件復印件，或者有關(guān)部門(mén)批準出租、出借、處置國有資產(chǎn)的文件復印件；
（四）收取罰沒(méi)收入的，提交證明本單位具有罰沒(méi)處罰權限的法律依據。
領(lǐng)購其他財政票據的，分別提交下列依據：
（一）領(lǐng)購公益事業(yè)捐贈票據的，提交本單位符合接受捐贈條件的依據；
（二）領(lǐng)購醫療收費票據的，提交《醫療機構執業(yè)許可證》以及縣級以上價(jià)格主管部門(mén)批準的收費文件復印件；
（三）領(lǐng)購社會(huì )團體會(huì )費票據的，提交社會(huì )團體章程以及收取會(huì )費的依據；
（四）同級財政部門(mén)要求的其他材料。
第二十一條 受理申請的財政部門(mén)應當對申請單位提交的材料進(jìn)行審核，對符合條件的單位，核發(fā)《財政票據領(lǐng)購證》，并發(fā)放財政票據。
《財政票據領(lǐng)購證》應當包括單位基本信息、使用的財政票據名稱(chēng)、非稅收入項目（含標準）、文件依據、購領(lǐng)票據記錄、審核票據記錄、作廢票據記錄、票據檢查及違紀處理記錄、銷(xiāo)毀票據記錄等項目。
第二十二條 再次領(lǐng)購財政票據，應當出示《財政票據領(lǐng)購證》，提供前次票據使用情況，包括票據的種類(lèi)、冊（份）數、起止號碼、使用份數、作廢份數、收取金額及票據存根等內容。受理申請的財政部門(mén)審核后，核銷(xiāo)財政票據存根，并發(fā)放財政票據。
第二十三條 領(lǐng)購未列入《財政票據領(lǐng)購證》內的財政票據，應當向原核發(fā)領(lǐng)購證的財政部門(mén)提出申請，并依照本辦法規定提交相應材料。受理申請的財政部門(mén)審核后，應當在《財政票據領(lǐng)購證》上補充新增財政票據的相關(guān)信息，并發(fā)放財政票據。
第二十四條 財政票據一次領(lǐng)購的數量一般不超過(guò)本單位六個(gè)月的使用量。
第二十五條 財政部門(mén)發(fā)放財政票據時(shí)，對按照規定可以收取工本費的，收取后應當繳入同級國庫，納入預算管理。
第五章 財政票據的使用與保管
第二十六條 財政票據使用單位應當指定專(zhuān)人負責管理財政票據，建立票據使用登記制度，設置票據管理臺賬，按照規定向財政部門(mén)報送票據使用情況。
第二十七條 財政票據應當按照規定填寫(xiě)，做到字跡清楚、內容完整真實(shí)、印章齊全、各聯(lián)次內容和金額一致。填寫(xiě)錯誤的，應當另行填寫(xiě)。
因填寫(xiě)錯誤等原因而作廢的財政票據，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷(xiāo)毀。
第二十八條 填寫(xiě)財政票據應當統一使用中文。財政票據以?xún)煞N文字印制的，可以同時(shí)使用另一種文字填寫(xiě)。
第二十九條 財政票據使用單位不得轉讓、出借、代開(kāi)、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀、涂改財政票據；不得串用財政票據，不得將財政票據與其他票據互相替代。
第三十條 省級財政部門(mén)印制的財政票據應當在本行政區域內發(fā)放使用，但派駐外地的單位在派駐地使用的情形除外。
第三十一條 財政票據應當按照規定使用。不按規定使用的，付款單位和個(gè)人有權拒付款項，財務(wù)部門(mén)不得報銷(xiāo)。
第三十二條 財政票據使用完畢，使用單位應當按照要求填寫(xiě)相關(guān)資料，按順序清理財政票據存根、裝訂成冊、妥善保管。
財政票據存根的保存期限一般為5年。保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據的財政部門(mén)查驗后銷(xiāo)毀。保存期未滿(mǎn)、但有特殊情況需要提前銷(xiāo)毀的，應當報原核發(fā)票據的財政部門(mén)批準。
第三十三條 尚未使用但應予作廢銷(xiāo)毀的財政票據，使用單位應當登記造冊，報原核發(fā)票據的財政部門(mén)核準、銷(xiāo)毀。
第三十四條 財政票據使用單位發(fā)生合并、分立、撤銷(xiāo)、職權變更，或者收費項目被依法取消或者名稱(chēng)變更的，應當自變動(dòng)之日起15日內，向原核發(fā)票據的財政部門(mén)辦理《財政票據領(lǐng)購證》的變更或者注銷(xiāo)手續；對已使用財政票據的存根和尚未使用的財政票據應當分別登記造冊，報財政部門(mén)核準、銷(xiāo)毀。
第三十五條 財政票據或者《財政票據領(lǐng)購證》滅失的，財政票據使用單位應當查明原因，及時(shí)以書(shū)面形式報告原核發(fā)票據的財政部門(mén)，并自發(fā)現之日起3日內登報聲明作廢。
第三十六條 財政部門(mén)、財政票據印制企業(yè)、財政票據使用單位應當設置財政票據專(zhuān)用倉庫或者專(zhuān)柜，指定專(zhuān)人負責保管，確保財政票據安全。
第六章 監督檢查及罰則
第三十七條 財政部門(mén)應當建立健全財政票據監督檢查制度，對財政票據印制、使用、管理等情況進(jìn)行檢查。
第三十八條 財政部門(mén)實(shí)施監督檢查，應當按照規定程序和要求進(jìn)行，不得濫用職權、徇私舞弊，不得向被檢查單位收取費用。
第三十九條 財政票據使用單位和財政票據印制企業(yè)應當自覺(jué)接受財政部門(mén)的監督檢查，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、弄虛作假或者拒絕、阻撓。
第四十條 單位和個(gè)人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上財政部門(mén)責令改正并給予警告；對非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為，有違法所得的，處以違法所得金額3倍以下不超過(guò)30000元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)：
（一）違反規定印制財政票據；
（二）轉讓、出借、串用、代開(kāi)財政票據；
（三）偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、擅自銷(xiāo)毀財政票據；
（四）偽造、使用偽造的財政票據監制章；
（五）未按規定使用財政票據監制章；
（六）違反規定生產(chǎn)、使用、偽造財政票據防偽專(zhuān)用品；
（七）在境外印制財政票據；
（八）其他違反財政票據管理規定的行為。
單位和個(gè)人違反本辦法規定，對涉及財政收入的財政票據有本條第一款所列行為之一的，依照《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規定予以處理、處罰。
第四十一條 財政部門(mén)、行政事業(yè)單位工作人員違反本辦法規定，在工作中徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。
第四十二條 單位和個(gè)人對處理、處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
國家工作人員對處分不服的，可以依照有關(guān)規定申請復核或者提出申訴。
第七章 附 則
第四十三條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊適用《軍隊票據管理規定》。
第四十四條 省級財政部門(mén)可以依據本辦法，結合本地區實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，報財政部備案。
第四十五條 本辦法自2013年1月1日起施行。1998年9月21日財政部發(fā)布的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據管理規定》（財綜字〔1998〕104號）同時(shí)廢止。
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