國知辦發(fā)管字〔2014〕25號《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》【全文失效】

《國家知識產(chǎn)權局辦公室關(guān)于印發(fā)〈電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作方案〉的通知》【全文失效】









國知辦發(fā)管字〔2014〕25號

全文失效，失效依據：2020年12月2日發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權局關(guān)于規范性文件清理結果的公告》（國家知識產(chǎn)權局公告第389號）

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局，各設立知識產(chǎn)權維權援助中心的城市知識產(chǎn)權局：

為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權的工作部署，全面落實(shí)全國知識產(chǎn)權局局長(cháng)會(huì )議精神，有效遏制和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利侵權假冒行為，探索建立電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利保護長(cháng)效機制，我局決定組織開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）印發(fā)，請認真遵照執行。

各地方知識產(chǎn)權局要高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，迅速部署本地區專(zhuān)項行動(dòng)工作，確?！斗桨浮返娜尕瀼芈鋵?shí)，營(yíng)造權利人、創(chuàng )新者、投資者和廣大消費者放心的電子商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我國電子商務(wù)健康穩步發(fā)展。

特此通知。






 

國家知識產(chǎn)權局辦公室

2014年5月15日




 

電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作方案
 

為深入貫徹國務(wù)院關(guān)于打擊侵犯知識產(chǎn)權的工作部署，加強電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利保護，構建良好市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)我國電子商務(wù)的健康發(fā)展，我局決定開(kāi)展電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)。

一、工作目標

通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，構建打擊電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利侵權假冒行為的快速反應、快速打擊、快速協(xié)作機制，在全國形成責任明確、重點(diǎn)突出、協(xié)調聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò )，探索建立完善電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權的長(cháng)效機制，有效遏制和打擊電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利侵權假冒行為，營(yíng)造權利人、創(chuàng )新者、投資者和廣大消費者放心的電子商務(wù)環(huán)境。

二、工作分工

（一）國家知識產(chǎn)權局負責推進(jìn)建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作機制；督辦案情復雜，且在全國影響較大的重要案件；指導、推動(dòng)和支持地方知識產(chǎn)權局和知識產(chǎn)權維權援助中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“維權中心”）開(kāi)展專(zhuān)項執法維權工作。

（二）省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權局負責具體組織行政區域內電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作。具有執法職責的地方知識產(chǎn)權局負責調解、處理被投訴人為本地網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者的專(zhuān)利侵權糾紛，組織調解、處理行政區域內電子商務(wù)平臺上發(fā)生的專(zhuān)利侵權糾紛；查處被投訴人為本地網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者或本地電子商務(wù)交易平臺上發(fā)生的假冒專(zhuān)利行為。

（三）電子商務(wù)交易平臺所在地維權中心負責與電子商務(wù)交易平臺協(xié)調有關(guān)專(zhuān)利維權事項，建立溝通機制，必要時(shí)，可入駐電子商務(wù)交易平臺進(jìn)行現場(chǎng)指導；各有關(guān)維權中心負責接收相關(guān)舉報投訴，依請求提供專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)意見(jiàn)，將舉報投訴材料及時(shí)轉送被投訴方所在地或電子商務(wù)交易平臺所在地知識產(chǎn)權局。

地方局應當要求電子商務(wù)交易平臺對已查證的專(zhuān)利侵權商品和有假冒專(zhuān)利行為的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)及時(shí)刪除或屏蔽，必要時(shí)關(guān)閉網(wǎng)店。

三、工作方式

（一）針對明顯的侵權行為，快速刪除或屏蔽侵權產(chǎn)品鏈接

地方知識產(chǎn)權局要指導行政區域內電子商務(wù)交易平臺建立專(zhuān)利保護內部監管機制，加強專(zhuān)利保護業(yè)務(wù)培訓。對明顯的專(zhuān)利侵權行為，根據電子商務(wù)交易平臺與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者之間的合同約定，由電子商務(wù)平臺對涉嫌侵權商品相關(guān)網(wǎng)頁(yè)采取刪除或屏蔽措施。鼓勵與支持電子商務(wù)交易平臺將相應處理過(guò)程及結果報送相關(guān)地方知識產(chǎn)權局。

（二）參照侵權判定咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)，盡快刪除或屏蔽侵權產(chǎn)品鏈接

對于較為復雜的專(zhuān)利侵權行為，可以聯(lián)系有關(guān)維權中心出具專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)。

電子商務(wù)平臺總部所在地的維權中心、設有區域專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)中心的維權中心、設有行業(yè)專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)中心的維權中心，要積極高效地做好相關(guān)侵權判定咨詢(xún)工作，維權中心根據電子商務(wù)交易平臺提供的材料，及時(shí)出具專(zhuān)利侵權的判定咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)。電子商務(wù)交易平臺參照咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)決定是否采取刪除或屏蔽相應鏈接的措施。鼓勵與支持電子商務(wù)交易平臺將相應處理過(guò)程及結果報送相關(guān)地方知識產(chǎn)權局。

電子商務(wù)交易平臺請求維權中心出具專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)，應當提交案件相關(guān)材料，主要包括：（1）投訴人和被投訴人的身份、地址、聯(lián)系方式、網(wǎng)址等；（2）涉案專(zhuān)利的有關(guān)信息；（3）被投訴網(wǎng)店中涉嫌侵權商品與涉案專(zhuān)利保護范圍的比對材料；（4）被投訴方的申辯材料，被投訴方未提交申辯材料的，則需注明。

維權中心應對電子商務(wù)交易平臺提交的投訴材料進(jìn)行審核，符合條件的，應盡快組織有關(guān)專(zhuān)家出具侵權判定咨詢(xún)意見(jiàn)書(shū)。

（三）根據調解書(shū)或處理決定，及時(shí)刪除或屏蔽侵權產(chǎn)品鏈接、關(guān)閉網(wǎng)店

對于采用上述（二）所規定快速處理方式處理后投訴人不服處理結果的，則應按照一般專(zhuān)利侵權處理程序處理。地方知識產(chǎn)權局對電子商務(wù)領(lǐng)域的舉報投訴和調處請求，符合條件的，應盡快立案調處。對于侵權事實(shí)成立且作出處理決定的案件，地方知識產(chǎn)權局應當通知電子商務(wù)交易平臺及時(shí)采取刪除或屏蔽鏈接及關(guān)閉網(wǎng)店的措施。

地方知識產(chǎn)權局要將網(wǎng)上監管與網(wǎng)下監管相結合，強化對侵權線(xiàn)索的反向追蹤，深挖生產(chǎn)源頭。對于侵權網(wǎng)店提供的侵權產(chǎn)品來(lái)源線(xiàn)索，應當提供給投訴人，并告知其就網(wǎng)下侵權行為向有管轄權的地方知識產(chǎn)權局提出調處請求的一般程序。投訴人將網(wǎng)上和網(wǎng)下侵權行為一并向地方知識產(chǎn)權局提出調處請求的，相關(guān)地方知識產(chǎn)權局應當依照法定程序，快速立案，及時(shí)處理。

對于涉及多地的群體性專(zhuān)利侵權行為，可由電子商務(wù)平臺所在地知識產(chǎn)權局轉送有關(guān)地方知識產(chǎn)權局，或由本地區專(zhuān)利執法協(xié)作調度中心提出意見(jiàn)，由其建議一個(gè)有管轄權的地方知識產(chǎn)權局先行認定被控產(chǎn)品是否構成侵權，并通知電子商務(wù)交易平臺及時(shí)采取刪除或屏蔽鏈接及關(guān)閉網(wǎng)店的措施。對于電子商務(wù)領(lǐng)域中具有全國影響的群體性專(zhuān)利侵權糾紛，地方知識產(chǎn)權局可以將案件提請國家知識產(chǎn)權局進(jìn)行督辦。

（四）對電子商務(wù)領(lǐng)域假冒專(zhuān)利行為的查處

對于相關(guān)網(wǎng)店銷(xiāo)售的商品明顯為假冒專(zhuān)利行為的，根據電子商務(wù)交易平臺與網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者之間的約定，由電子商務(wù)平臺對涉嫌假冒商品相關(guān)網(wǎng)頁(yè)采取刪除或屏蔽及關(guān)閉網(wǎng)店的措施，并提請具有管轄權的地方知識產(chǎn)權局查處。

對發(fā)生在電子商務(wù)交易平臺上案情復雜，電子商務(wù)交易平臺不能認定的假冒專(zhuān)利行為，電子商務(wù)交易平臺應及時(shí)將案件提請所在地的地方知識產(chǎn)權局進(jìn)行查處；也可以向所在地維權中心舉報，由其移送網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者注冊地知識產(chǎn)權局進(jìn)行查處。

地方知識產(chǎn)權局在接到電子商務(wù)交易平臺或維權中心移交的假冒專(zhuān)利線(xiàn)索后，確認違法事實(shí)后應在法定期限內盡快作出責令整改通知書(shū)或處罰決定書(shū)，并及時(shí)通知電子商務(wù)交易平臺刪除或屏蔽假冒專(zhuān)利商品鏈接。對涉嫌觸犯刑法的假冒專(zhuān)利行為，要及時(shí)移送公安機關(guān)。

對電子商務(wù)領(lǐng)域具有全國影響或情節嚴重的重大假冒專(zhuān)利行為，地方知識產(chǎn)權局可以將案件提請國家知識產(chǎn)權局進(jìn)行督辦。

四、工作要求

（一）切實(shí)落實(shí)責任。各地方知識產(chǎn)權局要將此項工作作為落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強知識產(chǎn)權保護工作部署的重要措施之一，給予高度重視。要建立專(zhuān)項行動(dòng)工作責任制，各級地方知識產(chǎn)權局應積極聯(lián)系當地電子商務(wù)交易平臺，加快建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權監管工作機制，各級地方知識產(chǎn)權局分管局領(lǐng)導為責任人，執法處室與維權中心主要負責人為協(xié)調人，并指派專(zhuān)人負責相應聯(lián)系與信息報送工作，將工作責任落到實(shí)處，積極、快速、規范辦案。

（二）加大支持與激勵。各地方知識產(chǎn)權局要加大對電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權專(zhuān)項行動(dòng)工作的支持、投入力度，建立健全辦案激勵機制。國家知識產(chǎn)權局對于在專(zhuān)項行動(dòng)中辦案工作突出的單位和積極舉報投訴侵權假冒行為的人員加大支持、激勵力度。

（三）強化創(chuàng )新與協(xié)作。各地方知識產(chǎn)權局在處置電子商務(wù)交易平臺上的專(zhuān)利違法行為案件時(shí)，要充分發(fā)揮行政執法維權簡(jiǎn)便、快捷的優(yōu)勢，善于創(chuàng )新，提高成效；對移送的案件要及時(shí)立案、快速結案，加強協(xié)同、相互支持。加強信息溝通與共享，充分調動(dòng)公安、宣傳、媒體、電子商務(wù)交易平臺等技術(shù)力量與專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現快速維權。

（四）加強督導檢查。各地方知識產(chǎn)權局應及時(shí)將有關(guān)案件信息錄入全國專(zhuān)利執法辦案報送系統。國家知識產(chǎn)權局定期檢查各地工作開(kāi)展情況，并將該項工作情況納入年度執法維權工作績(jì)效考核，對不能積極履行職責的，要求整改。

（五）強化宣傳教育。各地方知識產(chǎn)權局要通過(guò)本系統與本地主要報紙、網(wǎng)站等媒體，大力宣傳本地專(zhuān)項行動(dòng)工作方案和各項措施；通過(guò)公布典型案例的方式，及時(shí)宣傳打擊電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利侵權假冒行為取得的成效，提升公眾電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權保護意識。

五、時(shí)間安排

（一）部署（2014年5月30日前）

各省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權局，設立維權中心的城市知識產(chǎn)權局，要及時(shí)在本系統、本地區主要報紙、網(wǎng)站等媒體公布專(zhuān)項行動(dòng)的負責人、聯(lián)系人、舉報投訴電話(huà)及具體工作方案，其他市局根據省局安排公布上述信息；組織開(kāi)展涉及電子商務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)利執法維權內容的培訓和動(dòng)員活動(dòng)。

（二）實(shí)施（2014年6月至11月）

專(zhuān)項行動(dòng)期間，各地方知識產(chǎn)權局要充分利用各種機制和資源，以加大電子商務(wù)領(lǐng)域辦案力度為重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現線(xiàn)索、移交線(xiàn)索，快速辦案、協(xié)作辦案。

各省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權局要積極履行組織、指導及監督職責；電子商務(wù)發(fā)達地區的省、市知識產(chǎn)權局及維權中心要積極探索，有效發(fā)揮引領(lǐng)帶頭作用；維權中心要在專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)、專(zhuān)利糾紛快速調解方面切實(shí)發(fā)揮支撐作用；12330平臺要全面發(fā)揮舉報投訴作用。

要引導電子商務(wù)交易平臺加快建立有關(guān)專(zhuān)利維權的內部監管機制；要激勵知識產(chǎn)權維權志愿者充分發(fā)揮監督、服務(wù)作用；要加快建立健全相關(guān)的專(zhuān)利侵權判定咨詢(xún)專(zhuān)家庫。

（三）總結（2014年12月）

各省、自治區、直轄市知識產(chǎn)權局于12月10日前將專(zhuān)項行動(dòng)總結報送我局?？偨Y中要突出相關(guān)辦案工作，數據要全面翔實(shí)；要結合本地實(shí)際，對下一步如何建立長(cháng)效機制提出明確意見(jiàn)建議。

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