食安辦〔2011〕17號《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》全文

國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）的通知

食安辦〔2011〕17號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團食品安全議事協(xié)調機構,國務(wù)院食品安全委員會(huì )各成員單位:

《食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）》已經(jīng)國務(wù)院食品安全委員會(huì )領(lǐng)導同志同意,現印發(fā)給你們,請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際,認真組織實(shí)施。
 

二〇一一年五月五日
 

食品安全宣傳教育工作綱要（2011-2015年）

為深入貫徹《中華人民共和國食品安全法》,廣泛開(kāi)展面向全社會(huì )的食品安全宣傳教育,切實(shí)增強食品安全宣傳教育工作的系統性和實(shí)效性,特制定本綱要。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),努力踐行科學(xué)監管理念,通過(guò)深入開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng),廣泛普及食品安全法律法規和科普知識,促進(jìn)公眾樹(shù)立科學(xué)的食品消費理念,提高食品安全意識和預防、應對風(fēng)險的能力,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信守法經(jīng)營(yíng)意識和質(zhì)量安全管理水平,提高監管人員責任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì),營(yíng)造人人關(guān)心、人人維護食品安全的良好氛圍。

二、主要目標

到2015年底,建立起比較完善的食品安全宣傳教育工作機制,形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)家、消費者和媒體共同參與的宣傳教育網(wǎng)絡(luò )體系,食品安全常識和法律知識得到普及,社會(huì )公眾的食品安全意識和認知水平明顯提高,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制觀(guān)念、主體責任意識和誠信意識顯著(zhù)增強,食品安全監管人員崗位培訓實(shí)現規范化、制度化,監管能力明顯提高。食品安全宣傳報道工作進(jìn)一步加強,信息發(fā)布公開(kāi)透明,輿論引導及時(shí)有效。

(一)公眾食品安全基本知識的知曉率達到80%以上。

(二)各級食品安全監管人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中專(zhuān)業(yè)培訓。

(三)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責人每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全法律法規、科學(xué)知識和行業(yè)道德倫理的集中培訓;主要從業(yè)人員每人每年接受不少于40小時(shí)的食品安全集中專(zhuān)業(yè)培訓。

(四)在中小學(xué)相關(guān)課程中滲透食品安全教育內容,中小學(xué)生食品安全基本知識的知曉率達到85%以上。

(五)各級食品安全議事協(xié)調機構或綜合協(xié)調部門(mén)協(xié)調本地報刊、廣播、電視等媒體和互聯(lián)網(wǎng)站開(kāi)設食品安全專(zhuān)欄、專(zhuān)版、專(zhuān)題等,做到食品安全專(zhuān)題報道經(jīng)?；?。

三、重點(diǎn)任務(wù)

各地區、各有關(guān)部門(mén)要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,抓住與群眾生活密切相關(guān)、社會(huì )輿論普遍關(guān)注的食品安全問(wèn)題,通過(guò)多種形式、角度和途徑,開(kāi)展有針對性的宣傳教育和培訓活動(dòng)。

(一)社會(huì )科普。

1.開(kāi)展“食品安全宣傳周”主題宣傳活動(dòng)。確定每年6月第三周為“食品安全宣傳周”,在全國范圍內集中開(kāi)展形式多樣、內容豐富、聲勢浩大的食品安全主題宣傳活動(dòng),通過(guò)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體進(jìn)行集中報道。

2.開(kāi)展“食品安全進(jìn)社區”活動(dòng)。編印發(fā)放食品安全宣傳材料,制作張貼宣傳海報。充分發(fā)揮城鎮街道和居委會(huì )的作用,積極推進(jìn)社區建立食品安全宣傳櫥窗和展板,定期開(kāi)展群眾性食品安全專(zhuān)題宣傳教育活動(dòng),促進(jìn)食品安全社區建設。

3.開(kāi)展“食品安全進(jìn)農村”活動(dòng)。將食品安全宣教工作融入文化、科技、衛生“三下鄉”活動(dòng)內容。充分發(fā)揮農村基層組織作用,積極推進(jìn)鄉鎮、村莊建立食品安全宣傳櫥窗,采用張貼宣傳畫(huà)、舉辦知識講座等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式普及食品安全常識,提示農業(yè)生產(chǎn)中常見(jiàn)的食品安全隱患,促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設。

4.開(kāi)展“食品安全進(jìn)校園”活動(dòng)。各級教育行政部門(mén)將食品安全宣傳教育列入工作計劃,組織編寫(xiě)食品安全知識相關(guān)教學(xué)材料,通過(guò)多種形式開(kāi)展食品安全宣傳教育,普及食品安全知識;推進(jìn)大學(xué)的食品安全相關(guān)學(xué)科建設,強化食品安全專(zhuān)業(yè)教育。通過(guò)夏令營(yíng)、冬令營(yíng)、知識競賽、演講比賽、征文比賽等多種形式的課外活動(dòng),開(kāi)展食品安全科普宣傳。

5.編輯出版科普讀物和音像制品。編印相關(guān)系列圖書(shū)、掛圖、音像制品,指導協(xié)調制作有關(guān)電影、電視、廣播和動(dòng)漫作品,采用多種形式出版發(fā)行。聘請若干社會(huì )評價(jià)正面的知名人士擔任食品安全形象大使,參與各種宣傳教育活動(dòng)。

6、刊播公益廣告。組織拍攝食品安全公益廣告,在報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體安排重要版面、時(shí)段刊播;在社區、農村、企業(yè)、學(xué)校以及機場(chǎng)、車(chē)站、市場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所廣泛張貼;并在公共汽車(chē)、地鐵列車(chē)、民航班機等運輸工具上播放。

7.加強與媒體的溝通交流。各地每年要定期組織針對本地報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體負責人、高級采編人員和記者的食品安全專(zhuān)題研討會(huì )或座談會(huì ),重點(diǎn)分析社會(huì )廣泛關(guān)注的食品安全案例,普及食品安全科學(xué)常識,交流探討對食品安全問(wèn)題的認識,提高媒體科學(xué)認知食品安全風(fēng)險、科學(xué)報道食品安全問(wèn)題的能力。

(二)新聞宣傳。

1.大力宣傳食品安全工作方針政策和重要措施。各地區、各有關(guān)部門(mén)要依法建立食品安全信息發(fā)布制度,通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、專(zhuān)題訪(fǎng)談、媒體吹風(fēng)會(huì )等形式,充分利用各級主流媒體和較具影響的都市類(lèi)媒體等,大力宣傳黨和政府加強食品安全工作的方針政策和工作部署,以及各有關(guān)方面開(kāi)展食品安全治理整頓、規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、提高食品行業(yè)自律能力、加強食品安全監管和執法、推進(jìn)食品行業(yè)誠信體系建設、建立健全食品安全監管長(cháng)效機制等方面的重大進(jìn)展和顯著(zhù)成效。堅持日常宣傳與集中宣傳有機結合,特別要組織好元旦、春節、中秋、國慶等重要節假日期間的食品安全宣傳教育活動(dòng)。

2.辦好食品安全網(wǎng)站。各地區、各有關(guān)部門(mén)要以政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站為載體,開(kāi)設食品安全宣教欄目和窗口,加強與公眾間的食品安全信息溝通交流,宣傳重大食品安全舉措及成效,及時(shí)準確地公布監督檢查、風(fēng)險評估和風(fēng)險預警等食品安全信息。有條件的地區和部門(mén)可單獨開(kāi)辦食品安全網(wǎng)站。

3.抓好監督執法信息公開(kāi)。各地區、各有關(guān)部門(mén)要不斷增強食品安全監管工作透明度,通過(guò)新聞發(fā)言人制度、政府網(wǎng)站、媒體等,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息,主動(dòng)宣傳食品安全監管執法工作,公布監督檢查結果,公示“黑名單”,充分展示政府嚴格監管的措施和成效。建立健全食品安全信息發(fā)布溝通協(xié)調機制,統一發(fā)布重大案件查處情況和重要專(zhuān)項活動(dòng)工作信息。

4.高效研判處置食品安全輿情。各地區、各有關(guān)部門(mén)要建立食品安全輿情監測制度,對媒體報道和互聯(lián)網(wǎng)社區、論壇、博客、微博、新聞評論、即時(shí)通訊等信息實(shí)施監測,及時(shí)發(fā)現社會(huì )輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,盡快發(fā)布核實(shí)處置的權威信息,特別是對冠以致癌、致命、毒藥等名稱(chēng)的食品安全信息,要及時(shí)組織專(zhuān)家解疑釋惑,消除公眾疑慮,正確引導輿論。

5.開(kāi)展典型案例警示教育。各地區、各有關(guān)部門(mén)要注意收集整理、深入剖析典型案例,通過(guò)編寫(xiě)案例分析材料和拍攝電影、電視專(zhuān)題片等方式,對各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,包括小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員,大力開(kāi)展警示教育,揭露不法分子的違法違規行為,宣傳對不法分子的嚴厲懲處,展示政府堅決打擊食品安全違法犯罪行為的決心和有力措施。

6.積極宣傳正面典型。各地區、各有關(guān)部門(mén)對監管執法先進(jìn)集體或個(gè)人,以及誠信守法經(jīng)營(yíng)的優(yōu)秀企業(yè)等正面典型,要協(xié)調主流權威媒體積極宣傳報道,發(fā)揮典型榜樣作用,弘揚依法監管正氣,展現我國食品行業(yè)誠信守法經(jīng)營(yíng)的正面形象。對其中成績(jì)突出、影響廣泛的優(yōu)秀典型和事跡,國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室將協(xié)調有關(guān)方面予以宣傳表彰。

(三)教育培訓。

1.加強對食品安全監管人員的培訓。各級食品安全監管部門(mén)要把在職人員的培訓納入年度監管工作計劃。按照“分級分類(lèi)培訓”的原則,以提高依法行政和科學(xué)監管能力為重點(diǎn),通過(guò)制作發(fā)放專(zhuān)業(yè)培訓教材、課件,舉辦集中培訓班等方式,對各級食品安全監督管理人員進(jìn)行崗位培訓。加強食品安全法律法規、標準、專(zhuān)業(yè)知識的學(xué)習和掌握,樹(shù)立科學(xué)監管理念,提高科學(xué)監管能力和服務(wù)水平,促進(jìn)嚴格執法、

公正執法、文明執法。針對各級食品安全相關(guān)領(lǐng)導干部舉辦專(zhuān)題培訓,增強各級領(lǐng)導干部的食品安全監管責任意識和業(yè)務(wù)水平。

2.加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的教育培訓。有關(guān)部門(mén)、行業(yè)組織和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應建立培訓制度,堅持“先培訓后上崗”,定期培訓食品行業(yè)從業(yè)人員。對所有食品從業(yè)人員、尤其是企業(yè)負責人和質(zhì)量安全管理員以及小作坊、小攤販、小餐飲從業(yè)人員,開(kāi)展食品安全知識、法律知識以及行業(yè)道德倫理的宣傳教育。有針對性的開(kāi)展食品安全標準、管理和專(zhuān)業(yè)知識宣傳和培訓,增強食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法制意識、誠信意識、首責意識和從業(yè)素質(zhì)。對生產(chǎn)加工從業(yè)人員、尤其是企業(yè)負責人和食品安全管理員,重點(diǎn)培訓食品原料采購使用、食品添加劑使用、良好生產(chǎn)規范、生產(chǎn)環(huán)節質(zhì)量控制等專(zhuān)業(yè)知識;對餐飲服務(wù)從業(yè)者,重點(diǎn)培訓食品原料采購、儲存、烹調方面的衛生安全知識,以及專(zhuān)業(yè)操作規范要求、食物中毒處置等知識;對食品運輸流通從業(yè)人員,重點(diǎn)培訓各類(lèi)食品儲存、運輸的衛生安全知識以及禁止違法添加非食用物質(zhì)和濫用添加劑的規定等。

3.深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)培訓。通過(guò)集中培訓、組織專(zhuān)家指導、開(kāi)通食品安全知識熱線(xiàn)、深入到田間地頭等多種形式和途徑,以傳授科學(xué)種植養殖技術(shù)、規范農藥、獸藥等農業(yè)投入品使用為重點(diǎn),向農(牧、漁)民、農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等推廣農產(chǎn)品科學(xué)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)知識,推進(jìn)科學(xué)種植養殖,從源頭上保障食品安全。

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導和政策保障。

各地區、各有關(guān)部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,采取有效措施,切實(shí)做好食品安全宣傳教育工作。要依據本綱要,結合實(shí)際制定本地區、本部門(mén)食品安全宣傳教育綱要或年度工作計劃,有計劃、有重點(diǎn)地統籌安排食品安全宣教活動(dòng)。切實(shí)保障食品安全宣教工作所需經(jīng)費,加強食品安全宣教工作隊伍和能力建設。

(二)動(dòng)員社會(huì )各界積極參與。

要組織動(dòng)員社會(huì )團體、行業(yè)組織、企事業(yè)單位等各類(lèi)社會(huì )力量,積極參與食品安全宣傳教育活動(dòng),充分發(fā)揮他們在科普、宣傳、教育、培訓等方面的作用,形成政府、媒體、企業(yè)、行業(yè)組織、專(zhuān)家、消費者共同參與的食品安全宣傳教育工作格局。

(三)建立健全媒體聯(lián)絡(luò )機制。

報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各類(lèi)媒體是開(kāi)展食品安全宣教工作的主要平臺,各地區、各有關(guān)部門(mén)要健全與各類(lèi)媒體的溝通聯(lián)絡(luò )機制,高度重視并充分發(fā)揮媒體的作用,與媒體保持積極有效互動(dòng),加大正面宣傳報道力度,為食品安全工作營(yíng)造良好輿論氛圍。

(四)加強督促檢查和考核評價(jià)。

將食品安全宣教工作考核評價(jià)納入食品安全綜合評價(jià)體系,加強督促檢查,確保各項工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。適時(shí)開(kāi)展食品安全宣教先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評選、表彰、獎勵活動(dòng),樹(shù)立先進(jìn)典型,推動(dòng)食品安全宣傳教育工作扎實(shí)開(kāi)展。倡導、鼓勵開(kāi)拓創(chuàng )新,積極推動(dòng)開(kāi)展食品安全宣傳教育示范點(diǎn)創(chuàng )建活動(dòng)。

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