國辦函〔2010〕69號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函》（全文）

國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的復函

國辦函〔2010〕69號      2010-04-07

商務(wù)部：

你部關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展政策建議的請示收悉。經(jīng)國務(wù)院批準，現函復如下：

一、國務(wù)院同意完善支持中國服務(wù)外包示范城市（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范城市）發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施。

（一）完善技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。放寬認定條件，將技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)總收入70%的比例降低到50%；取消企業(yè)需獲得國際資質(zhì)認證的要求；簡(jiǎn)化申報核準程序，認定工作由示范城市人民政府科技部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施，加快技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定工作。

（二）將營(yíng)業(yè)稅免稅政策擴大到示范城市所有離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)。

（三）對于全部面向國外市場(chǎng)的服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)營(yíng)呼叫中心業(yè)務(wù)（即最終服務(wù)對象和委托客戶(hù)均在境外），在示范城市實(shí)施不設外資股權比例限制的試點(diǎn)。創(chuàng )新服務(wù)外包海關(guān)監管模式，推廣實(shí)施服務(wù)外包保稅監管。

（四）2010到2012年，中央財政每年安排示范城市各500萬(wàn)元資金用于服務(wù)外包公共平臺建設。

二、加大財政資金支持力度。2010年中央財政安排500萬(wàn)資金用于服務(wù)外包境外投資促進(jìn)活動(dòng)，并通過(guò)中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金等支持服務(wù)外包企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)。擴大服務(wù)外包人才培訓資金支持范圍，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。放寬服務(wù)外包企業(yè)及培訓機構申請服務(wù)外包人才培訓資金的條件，將服務(wù)外包業(yè)務(wù)額由150萬(wàn)美元下調至50萬(wàn)美元，離岸業(yè)務(wù)額占服務(wù)外包業(yè)務(wù)額比例由70％下調至50％。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際資質(zhì)認證，擴大國際資質(zhì)認證資金支持范圍。改進(jìn)上述資金申報核準程序，由原來(lái)每年1次改為每年2次撥付，使企業(yè)加快獲得資金支持。

三、做好有關(guān)金融服務(wù)工作。各金融機構要認真落實(shí)金融支持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項措施，積極開(kāi)展適合服務(wù)外包企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，拓寬服務(wù)外包企業(yè)的融資渠道。努力解決服務(wù)外包企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。大力支持符合條件的服務(wù)外包企業(yè)境內外特別是創(chuàng )業(yè)板上市。

四、為服務(wù)外包企業(yè)做大做強營(yíng)造良好環(huán)境。減輕服務(wù)外包企業(yè)負擔，將符合人力資源社會(huì )保障部門(mén)規定條件的服務(wù)外包企業(yè)均納入“五緩四減三補貼”政策范圍之內。將示范城市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)行的特殊勞動(dòng)工時(shí)制推廣到全國其他地區符合條件的服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵服務(wù)外包企業(yè)海外并購，開(kāi)拓國際市場(chǎng)，并為服務(wù)外包企業(yè)員工境外工作提供簽證便利。結合我國國際采購安排，將外國供應商須向中國企業(yè)發(fā)包一定比例的服務(wù)外包業(yè)務(wù)作為大宗商品采購的條件。通過(guò)體制改革和組織制度創(chuàng )新，積極培育在岸服務(wù)外包市場(chǎng)，促進(jìn)國際國內服務(wù)外包業(yè)務(wù)協(xié)調發(fā)展。整合利用現有公共技術(shù)服務(wù)平臺資源，避免重復建設。創(chuàng )新服務(wù)模式，支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

五、加強服務(wù)外包人才培養和引進(jìn)。改進(jìn)、加強大學(xué)服務(wù)外包課程體系和實(shí)踐教學(xué)基地建設，鼓勵充分利用各種培訓資源，多形式、多渠道加快服務(wù)外包人才培養，為服務(wù)外包企業(yè)提供合格的實(shí)用型人才。加大海外高層次服務(wù)外包人才引進(jìn)力度，并在落戶(hù)、子女入學(xué)等方面提供便利。

六、商務(wù)部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對示范城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導和服務(wù)，同時(shí)搭建服務(wù)于全國的服務(wù)外包投資促進(jìn)平臺，制定《中國國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃綱要（2011-2015年）》，完善服務(wù)外包統計制度。示范城市人民政府要加強規劃，突出特點(diǎn)，強化服務(wù)，營(yíng)造環(huán)境，增強聚集效應，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)量的擴張和質(zhì)的提升。

注釋?zhuān)?ldquo;五緩四減三補貼”政策：五緩”是指對暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì )保險費的困難企業(yè)，在一定條件下允許緩繳養老、醫療、失業(yè)、工傷和生育五項社會(huì )保險費。“四減”是指階段性降低除養老保險外的四項社會(huì )保險費費率。“三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩定崗位支付社會(huì )保險補貼和崗位補貼，以及使用就業(yè)專(zhuān)項資金對困難企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓給予補貼。“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進(jìn)行經(jīng)濟性裁員時(shí)，對確實(shí)無(wú)力一次性支付經(jīng)濟補償金的，在企業(yè)與工會(huì )或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎上，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償的協(xié)議。

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