國辦發(fā)〔2001〕102號《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監督管理工作意見(jiàn)的通知》

國務(wù)院辦公廳轉發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監督管理工作意見(jiàn)的通知

國辦發(fā)〔2001〕102號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監督管理工作的意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

中華人民共和國國務(wù)院辦公廳

二○○一年十二月三十一日
 

關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監督管理工作的意見(jiàn)

(財政部　二○○一年十二月二十八日)

1991年國務(wù)院發(fā)布《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號),規定對國有資產(chǎn)的評估由政府行政管理部門(mén)進(jìn)行立項和審核確認,這為評估行業(yè)的規范起步、健康發(fā)展奠定了基礎。10年來(lái),資產(chǎn)評估業(yè)在維護國家及各類(lèi)投資者權益、吸收利用外資、規范國有企業(yè)改組改制和促進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前資產(chǎn)評估業(yè)已基本發(fā)育成熟,評估機構已初步具備了獨立、客觀(guān)、公正執業(yè)的條件,從業(yè)人員的素質(zhì)不斷提高。

隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善以及我國加入世界貿易組織,為進(jìn)一步轉變政府職能,減少不必要的行政性審批,促進(jìn)中介機構和從業(yè)人員真正作到獨立、客觀(guān)、公正地執業(yè),現就改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式、加強資產(chǎn)評估監督管理工作的有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn):

一、取消政府部門(mén)對國有資產(chǎn)評估項目的立項確認審批制度,實(shí)行核準制和備案制

各級財政(或國有資產(chǎn)管理,下同)部門(mén)對國有資產(chǎn)評估項目不再進(jìn)行立項批復和對評估報告的確認批復(合規性審核)。有關(guān)經(jīng)濟行為的資產(chǎn)評估活動(dòng)由國有資產(chǎn)占有單位按照現行法律、法規的規定,聘請具有相應資質(zhì)的中介機構獨立進(jìn)行,評估報告的法律責任由簽字的注冊資產(chǎn)評估師及所在評估機構共同承擔。

經(jīng)各級政府批準的涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權變動(dòng)、對外投資等經(jīng)濟行為的重大經(jīng)濟項目,其國有資產(chǎn)評估實(shí)行核準制。凡由國務(wù)院批準實(shí)施的重大經(jīng)濟項目,其評估報告由財政部進(jìn)行核準;凡由省級人民政府批準實(shí)施的重大經(jīng)濟項目,其評估報告由省級財政部門(mén)進(jìn)行核準。

對其他國有資產(chǎn)評估項目實(shí)行備案制。除核準項目以外,中央管理的國有資產(chǎn),其資產(chǎn)評估項目報財政部或中央管理的企業(yè)集團公司、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)備案。地方管理的國有資產(chǎn)評估項目的備案工作,比照上述原則執行。

二、加強資產(chǎn)評估活動(dòng)的監管力度

資產(chǎn)評估是維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、促進(jìn)公平交易、防止國有資產(chǎn)流失的重要手段。國有資產(chǎn)占有單位在發(fā)生公司制改建、對外投資、合并、分立、清算、股權比例變動(dòng)、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、資產(chǎn)涉訟及其他影響國有權益等行為時(shí),必須遵照國家現行法律法規的要求,獨立聘請中介機構進(jìn)行資產(chǎn)評估,不得有意或借故規避評估程序,不得借評估行為弄虛作假、侵吞國有資產(chǎn)。

承擔資產(chǎn)評估工作的各類(lèi)中介機構,應嚴格按照國家有關(guān)法律法規規定的評估程序、評估方法和標準,獨立、客觀(guān)、公正地進(jìn)行資產(chǎn)評估,不得違規執業(yè)或出具虛假評估報告。

各級財政部門(mén)應認真履行職責,加強對資產(chǎn)評估活動(dòng)的監督管理,嚴格規范資產(chǎn)評估活動(dòng)中各有關(guān)主體的行為,指導國有資產(chǎn)占有單位合理運用評估結果。對利用評估活動(dòng)弄虛作假、侵害國有資產(chǎn)的行為要嚴肅查處,認真糾正,對違法違規執業(yè)的評估機構和從業(yè)人員要嚴厲處罰。

三、完善制度建設,規范評估秩序

資產(chǎn)評估行政管理方式的改革,情況復雜,涉及面廣,各地區、各部門(mén)要高度重視,積極支持,確保這項改革順利進(jìn)行。各級財政部門(mén)要切實(shí)轉變工作方式,加強資產(chǎn)評估管理法規和制度建設。財政部要盡快制定相關(guān)配套措施,建立評估項目的核準、備案、抽查制度,完善資產(chǎn)評估準則體系,強化對違法違規行為的處罰制度,以進(jìn)一步規范評估程序和執業(yè)行為。對工作中出現的新情況、新問(wèn)題,要認真調查研究,及時(shí)總結經(jīng)驗,制定相應的政策制度,確保國有資產(chǎn)評估工作健康、有序地進(jìn)行。

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