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中華人民共和國民政部令第49號【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：2020年9月1日民政部發(fā)布的《養老機構管理辦法》民政部令第66號（2020年版全文）
《養老機構管理辦法》已經(jīng)2013年6月27日民政部部務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2013年7月1日起施行。
部長(cháng)：李立國
2013年6月28日
第一章 總 則
第一條 為了規范對養老機構的管理，促進(jìn)養老事業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和有關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)養老機構是指依照《養老機構設立許可辦法》設立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機構。
第三條 國務(wù)院民政部門(mén)負責全國養老機構的指導、監督和管理，縣級以上地方人民政府民政部門(mén)負責本行政區域內養老機構的指導、監督和管理。其他有關(guān)部門(mén)依照職責分工對養老機構實(shí)施監督。
第四條 養老機構應當依法保障收住老年人的合法權益。
入住養老機構的老年人應當遵守養老機構的規章制度。
第五條 縣級以上地方人民政府民政部門(mén)應當根據本級人民政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和相關(guān)規劃，會(huì )同有關(guān)部門(mén)編制養老機構建設規劃，并組織實(shí)施。
第六條 政府投資興辦的養老機構，應當優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對象和經(jīng)濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第七條 民政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織或者個(gè)人興辦、運營(yíng)養老機構。
鼓勵公民、法人或者其他組織為養老機構提供捐贈和志愿服務(wù)。
第八條 民政部門(mén)對在養老機構服務(wù)和管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，依照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第二章 服務(wù)內容
第九條 養老機構按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂(lè )等服務(wù)。
第十條 養老機構提供的服務(wù)應當符合養老機構基本規范等有關(guān)國家標準或者行業(yè)標準和規范。
第十一條 養老機構為老年人提供服務(wù)，應當與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議。
服務(wù)協(xié)議應當載明下列事項：
（一）養老機構的名稱(chēng)、住所、法定代表人或者主要負責人、聯(lián)系方式；
（二）老年人及其代理人和老年人指定的經(jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址、身份證明、聯(lián)系方式；
（三）服務(wù)內容和服務(wù)方式；
（四）收費標準以及費用支付方式；
（五）服務(wù)期限和地點(diǎn)；
（六）當事人的權利和義務(wù)；
（七）協(xié)議變更、解除與終止的條件；
（八）違約責任；
（九）意外傷害責任認定和爭議解決方式；
（十）當事人協(xié)商一致的其他內容。
服務(wù)協(xié)議示范文本由國務(wù)院民政部門(mén)另行制定。
第十二條 養老機構應當提供滿(mǎn)足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣、如廁、洗澡、室內外活動(dòng)等服務(wù)。
養老機構應當提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護要求的設施、設備及用具，定期對老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗。
養老機構提供的飲食應當符合衛生要求、有利于老年人營(yíng)養平衡、符合民族風(fēng)俗習慣。
第十三條 養老機構應當建立入院評估制度，做好老年人健康狀況評估,并根據服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力，實(shí)施分級分類(lèi)服務(wù)。
養老機構應當為老年人建立健康檔案，組織定期體檢，做好疾病預防工作。
養老機構可以通過(guò)設立醫療機構或者采取與周邊醫療機構合作的方式，為老年人提供醫療服務(wù)。養老機構設立醫療機構的，應當依法取得醫療機構執業(yè)許可證，按照醫療機構管理相關(guān)法律法規進(jìn)行管理。
第十四條 養老機構在老年人突發(fā)危重疾病時(shí)，應當及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉送醫療機構救治；發(fā)現老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí)，應當依照傳染病防治、精神衛生等相關(guān)法律法規的規定處理。
第十五條 養老機構應當根據需要為老年人提供情緒疏導、心理咨詢(xún)、危機干預等精神慰藉服務(wù)。
第十六條 養老機構應當開(kāi)展適合老年人的文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活。
養老機構開(kāi)展文化、體育、娛樂(lè )活動(dòng)時(shí)，應當為老年人提供必要的安全防護措施。
第三章 內部管理
第十七條 養老機構應當按照國家有關(guān)規定建立健全安全、消防、衛生、財務(wù)、檔案管理等規章制度，制定服務(wù)標準和工作流程，并予以公開(kāi)。
第十八條 養老機構應當配備與服務(wù)和運營(yíng)相適應的工作人員，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。
養老機構中從事醫療、康復、社會(huì )工作等服務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應當持有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級證書(shū)上崗；養老護理人員應當接受專(zhuān)業(yè)技能培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養老機構應當定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓。
第十九條 養老機構應當依照其登記類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設施設備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、護理等級等因素確定服務(wù)項目的收費標準。
養老機構應當在醒目位置公示各類(lèi)服務(wù)項目收費標準和收費依據，并遵守國家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規定。
第二十條 養老機構應當按照國家有關(guān)規定接受、使用捐贈物資，接受志愿服務(wù)。
第二十一條 養老機構應當實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作。
第二十二條 養老機構應當依法履行消防安全職責，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責任制，配置、維護消防設施、器材，開(kāi)展日常防火檢查,定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓。
第二十三條 養老機構應當制定突發(fā)事件應急預案。
突發(fā)事件發(fā)生后，養老機構應當立即啟動(dòng)應急處理程序，根據突發(fā)事件應對管理職責分工向有關(guān)部門(mén)報告，并將應急處理結果報實(shí)施許可的民政部門(mén)和住所地民政部門(mén)。
第二十四條 鼓勵養老機構投保責任保險，降低機構運營(yíng)風(fēng)險。
第二十五條 養老機構應當建立老年人信息檔案，妥善保存相關(guān)原始資料。
養老機構應當保護老年人的個(gè)人信息。
第二十六條 養老機構應當經(jīng)常聽(tīng)取老年人的意見(jiàn)和建議，發(fā)揮老年人對養老機構服務(wù)和管理的監督促進(jìn)作用。
第二十七條 養老機構因變更或者終止等原因暫停、終止服務(wù)的，應當于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交老年人安置方案，方案中應當明確收住老年人的數量、安置計劃及實(shí)施日期等事項，經(jīng)批準后方可實(shí)施。
民政部門(mén)應當自接到安置方案之日起20日內完成審核工作。
民政部門(mén)應當督促養老機構實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助。
第四章 監督檢查
第二十八條 民政部門(mén)應當按照實(shí)施許可權限，通過(guò)書(shū)面檢查或者實(shí)地查驗等方式對養老機構進(jìn)行監督檢查，并向社會(huì )公布檢查結果。上級民政部門(mén)可以委托下級民政部門(mén)進(jìn)行監督檢查。
養老機構應當于每年3月31日之前向實(shí)施許可的民政部門(mén)提交上一年度的工作報告。年度工作報告內容包括服務(wù)范圍、服務(wù)質(zhì)量、運營(yíng)管理等情況。
第二十九條 民政部門(mén)應當建立養老機構評估制度，定期對養老機構的人員、設施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價(jià)。
養老機構評估工作可以委托第三方實(shí)施，評估結果應當向社會(huì )公布。
第三十條 民政部門(mén)應當定期開(kāi)展養老服務(wù)行業(yè)統計工作，養老機構應當及時(shí)準確報送相關(guān)信息。
第三十一條 民政部門(mén)應當建立對養老機構管理的舉報和投訴制度。
民政部門(mén)接到舉報、投訴后，應當及時(shí)核實(shí)、處理。
第三十二條 上級民政部門(mén)應當加強對下級民政部門(mén)的指導和監督，及時(shí)糾正養老機構管理中的違規違法行為。
第五章 法律責任
第三十三條 養老機構有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門(mén)責令改正；情節嚴重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未與老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議，或者協(xié)議不符合規定的；
（二）未按照國家有關(guān)標準和規定開(kāi)展服務(wù)的；
（三）配備人員的資格不符合規定的；
（四）向負責監督檢查的民政部門(mén)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（五）利用養老機構的房屋、場(chǎng)地、設施開(kāi)展與養老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
（六）歧視、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權益行為的；
（七）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；
（八）法律、法規、規章規定的其他違法行為。
第三十四條 民政部門(mén)及其工作人員違反本辦法有關(guān)規定，由上級行政機關(guān)責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十五條 國家對光榮院、農村五保供養服務(wù)機構等養老機構的管理有特別規定的，依照其規定辦理。
第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。
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