中國保監會(huì )2015年政府信息公開(kāi)工作年報

中國保監會(huì )2015年政府信息公開(kāi)工作年報

 

 

2015年，中國保監會(huì )深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )、四中全會(huì )、五中全會(huì )精神，按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》要求，圍繞國務(wù)院決策部署和保險監管重點(diǎn)工作，推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)、強化依申請公開(kāi)、擴大公眾參與，完善制度機制，政府信息公開(kāi)工作取得良好實(shí)效。根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《中國保監會(huì )政府信息公開(kāi)辦法》，中國保監會(huì )編制了2015年政府信息公開(kāi)工作報告，現向社會(huì )公布。

 

一、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

 

（一）主動(dòng)公開(kāi)中國保監會(huì )貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院政策部署的有關(guān)情況

 

 

主動(dòng)公開(kāi)了中國保監會(huì )開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育、加強廉政制度建設、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、開(kāi)展“兩加強、兩遏制”專(zhuān)項檢查等方面的具體措施，以及城鄉居民大病保險制度建設、商業(yè)車(chē)險改革、加強互聯(lián)網(wǎng)保險監管等專(zhuān)項工作的進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法和主要成果，有力促進(jìn)了工作開(kāi)展，增強了宣傳效果。根據行政審批制度改革情況，重新梳理形成了全面規范的《中國保監會(huì )行政審批辦事指南》，列明設定依據、申請條件、申請材料、審批時(shí)限等內容。

 

（二）全面公開(kāi)各類(lèi)監管信息

 

 

 

及時(shí)全面公開(kāi)規范性文件、行政審批、行政處罰、統計數據等涉及公眾利益、社會(huì )關(guān)切度高的政府信息，保障公眾知情權和參與權，增強了監管政策效能。2015年全年通過(guò)網(wǎng)站等載體公開(kāi)各類(lèi)信息2838條，包括保監會(huì )規章9部（含修訂）、規范性文件62部、行政審批結果1309件、行政處罰決定22件、監管函5件、新聞通稿146件、公告通知90條。開(kāi)通了“首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點(diǎn)工作專(zhuān)欄”、“商業(yè)車(chē)險示范條款及費率基準查詢(xún)”等專(zhuān)題欄目。落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開(kāi)工作的通知》要求，公開(kāi)了12件中國保監會(huì )辦理的人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理復文。

 

（三）細化公開(kāi)財政資金運用信息

 

 

認真組織開(kāi)展預決算信息公開(kāi)，進(jìn)一步細化資金科目，豐富公開(kāi)內容，主動(dòng)公開(kāi)了2015年部門(mén)預算和2014年部門(mén)決算。具體說(shuō)明了預算執行情況分析、“三公”經(jīng)費增減變化及原因分析、因公出國（境）團組數及人次、公務(wù)接待的批次及人數、機關(guān)運行經(jīng)費安排使用情況、政府采購信息、國有資產(chǎn)占有使用情況、公務(wù)用車(chē)購置數及保有量、預算績(jì)效目標管理及績(jì)效評價(jià)情況等。為便于社會(huì )公眾理解，還對專(zhuān)業(yè)名詞進(jìn)行了說(shuō)明。

 

（四）加大政策解讀回應力度

 

 

強化新聞發(fā)布和政策解讀意識，在政策制定的各個(gè)節點(diǎn)充分發(fā)布信息，多方位進(jìn)行解讀。全年召開(kāi)各類(lèi)新聞發(fā)布會(huì )22次，發(fā)布新聞稿、答記者問(wèn)共計156篇，中央電視臺新聞聯(lián)播播出保險業(yè)新聞20余條。進(jìn)一步營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，組織保險業(yè)發(fā)展成就宣傳，策劃召開(kāi)兩會(huì )代表委員座談會(huì )，協(xié)調會(huì )領(lǐng)導網(wǎng)上直播與廣大網(wǎng)民互動(dòng)，多批次組織中央主要新聞單位記者赴基層采訪(fǎng)，進(jìn)一步樹(shù)立行業(yè)形象。健全輿情工作體制機制，印發(fā)《中國保監會(huì )輿情工作暫行辦法》，明確輿情工作的主要內容、責任主體、運行機制等，督促機關(guān)各部門(mén)、各保監局、保險社團組織強化輿情預警和提示功能，形成輿情應對齊抓共管的局面。

 

（五）完善公開(kāi)平臺建設

 

 

根據國務(wù)院部署，及時(shí)組織開(kāi)展中國保監會(huì )系統第一次全國政府網(wǎng)站普查工作，按時(shí)完成了網(wǎng)站基本信息的填報、審核與報送。認真開(kāi)展網(wǎng)站問(wèn)題自查整改，多次進(jìn)行內部摸底并聘請權威機構進(jìn)行了輔助檢查，較好地解決了“不準確、不及時(shí)、不回應、不實(shí)用”的問(wèn)題，全系統網(wǎng)站面貌有了根本改觀(guān)。

 

二、依申請公開(kāi)情況

 

 

2015年，中國保監會(huì )進(jìn)一步優(yōu)化政府信息依申請公開(kāi)渠道，完善辦理機制，提高辦理效率，累計接收政府信息公開(kāi)申請549件。從申請渠道看，通過(guò)依申請公開(kāi)平臺收到484件，通過(guò)信函收到65件。從辦結時(shí)間來(lái)看，按時(shí)辦結514件，依法延期辦結35件。

 

 

從答復情況看，屬于已主動(dòng)共公開(kāi)的13件，同意公開(kāi)答復的103件，同意部分公開(kāi)答復的56件，不同意公開(kāi)答復的166件，不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)的108件，申請信息不存在的33件，告知做出更改補充的18件，告知通過(guò)其他途徑辦理的52件。在不同意公開(kāi)答復的申請中，絕大部分系由于所申請信息不屬于政府信息公開(kāi)范圍，此外少數信息系涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

 

三、公眾參與情況

 

2015年，中國保監會(huì )就《保險機構信息化監管規定》、《保險公司資本補充管理辦法》、《保險資金運用內部控制指引》等13項監管規定的制定或修改向社會(huì )公開(kāi)征求了意見(jiàn)。中國保監會(huì )還通過(guò)各類(lèi)互動(dòng)渠道，聽(tīng)取了保險消費者的意見(jiàn)建議，解答了社會(huì )公眾關(guān)于保險監管政策的咨詢(xún)。

 

四、建立健全制度機制情況

 

 

中國保監會(huì )進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)的工作機制，建立了信息公開(kāi)的源頭認定和責任追究機制，將信息公開(kāi)與公文辦理的具體程序相銜接，形成了順暢可靠可追溯的公開(kāi)流程。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新聞發(fā)布與政策解讀工作的通知》等制度文件。加強了政府信息公開(kāi)指南梳理，復查、補充和更新內容，突出便民性和服務(wù)性。及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)了2014年政府信息公開(kāi)工作年報，并運用圖文圖表等形式，加強生動(dòng)性和可讀性。強化了政府信息公開(kāi)統計，完善數據分析與運用，為監管工作提供參考。

 

五、政府信息公開(kāi)收費及減免情況

 

2015年，中國保監會(huì )未收取與政府信息公開(kāi)相關(guān)的信息復制、郵寄等費用。

 

六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟情況

 

2015年，中國保監會(huì )共收到涉及政府信息公開(kāi)工作的行政復議96件，其中維持具體行政行為的64件，被依法糾錯的10件，其他情形22件。因政府信息公開(kāi)工作被提起行政訴訟16件，其中維持具體行政行為或判決駁回原告訴訟請求的12件，其他情形4件。

七、2016年工作思路

 

2016年，中國保監會(huì )將認真貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，圍繞保險監管重點(diǎn)工作，強化組織領(lǐng)導，堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，不斷拓展政府信息公開(kāi)的廣度和深度，優(yōu)化提升服務(wù)質(zhì)量，建立健全制度機制，切實(shí)提高政府信息公開(kāi)實(shí)效，促進(jìn)依法監管、透明監管、創(chuàng )新監管。

 

 

 

附件：中國保監會(huì )政府信息公開(kāi)情況統計表（2015年度）

 

統  計  指  標	單位	保監會(huì )機關(guān)	保監會(huì )系統（含各派出機構）
一、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數          （不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計1條）	條	2838	34520
其中：主動(dòng)公開(kāi)規范性文件數	條	73	223
制發(fā)規范性文件總數	件	73	240
（二）通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況
1.政府公報公開(kāi)政府信息數	條	0	2
2.政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數	條	2838	31761
3.政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數	條	156	240
4.政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數	條	156	1815
5.其他方式公開(kāi)政府信息數	條	0	562
二、回應解讀情況
（一）回應公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數         （不同方式回應同一熱點(diǎn)或輿情計1次）	次	9	252
（二）通過(guò)不同渠道和方式回應解讀情況
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì )總次數	次	24	71
2.政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談次數	次	2	8
3.政策解讀稿件發(fā)布數	篇	102	399
4.微博微信回應事件數	次	2	10
5.其他方式回應事件數	次	9	92
三、依申請公開(kāi)情況
（一）收到申請數	件	549	1674
1.當面申請數	件	0	41
2.傳真申請數	件	0	9
3.網(wǎng)絡(luò )申請數	件	484	1275
4.信函申請數	件	65	351
（二）申請辦結數	件	549	1673
1.按時(shí)辦結數	件	514	1516
2.依法延期辦結數	件	35	158
（三）申請答復數	件	549	1656
1.屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數	件	13	126
2.同意公開(kāi)答復數	件	103	518
3.同意部分公開(kāi)答復數	件	56	170
4.不同意公開(kāi)答復數	件	166	382
5.不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)數	件	108	176
6.申請信息不存在數	件	33	109
7.告知作出更改補充數	件	18	99
8.告知通過(guò)其他途徑辦理數	件	52	82
四、行政復議數量	件	96	189
（一）維持具體行政行為數	件	64	129
（二）被依法糾錯數	件	10	23
（三）其他情形數	件	22	45
五、行政訴訟數量	件	16	60
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	12	35
（二）被依法糾錯數	件	0	2
（三）其他情形數	件	4	23
六、舉報投訴數量	件	17	292
七、依申請公開(kāi)信息收取的費用	萬(wàn)元	0	0
八、機構建設和保障經(jīng)費情況
（一）政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機構數	個(gè)	1	29
（二）設置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數	個(gè)	0	23
（三）從事政府信息公開(kāi)工作人員數	個(gè)	3	65
1.專(zhuān)職人員數（不包括政府公報及政府網(wǎng)站工作人員數）	個(gè)	1	10
2.兼職人員數	個(gè)	2	61
（四）政府信息公開(kāi)專(zhuān)項經(jīng)費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網(wǎng)站建設維護等方面的經(jīng)費）	萬(wàn)元	0	0
九、政府信息公開(kāi)會(huì )議和培訓情況
（一）召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議數	次	0	33
（二）舉辦各類(lèi)培訓班數	次	0	16
（三）接受培訓人員數	人次	0	837

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