國市監信〔2019〕233號《市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好2019年度市場(chǎng)主體年報公示工作的通知》

市場(chǎng)監管總局關(guān)于做好2019年度市場(chǎng)主體年報公示工作的通知





國市監信〔2019〕233號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）：

依照《企業(yè)信息公示暫行條例》《個(gè)體工商戶(hù)年度報告暫行辦法》《農民專(zhuān)業(yè)合作社年度報告公示暫行辦法》規定，為切實(shí)做好2019 年度市場(chǎng)主體年報公示工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、深化思想認識，提高政治站位

（一）強化年報工作的責任意識。年報工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)“放管服”改革決策部署的重要舉措，在進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔、降低制度性交易成本、強化信用監管、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮了基礎性作用。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要切實(shí)增強抓好年報公示工作的責任感、使命感，鞏固已有成效，強化工作部署，緊盯目標任務(wù)，抓住關(guān)鍵節點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)2019 年度市場(chǎng)主體年報公示工作，在往年已取得成績(jì)的基礎上力爭再提升，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)實(shí)現100%年報目標。

（二）健全年報公示的長(cháng)效機制。進(jìn)一步強化“公示即監管”的理念，把督促指導市場(chǎng)主體依法按時(shí)年報，作為市場(chǎng)監管部門(mén)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和加強市場(chǎng)監管的有效手段。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)作為，告知市場(chǎng)主體依法按時(shí)報送年報是其累積社會(huì )信用的有效途徑，有利于其享受信用紅利。督促市場(chǎng)主體依法承擔主體責任，健全督促引導的長(cháng)效機制，力爭把年報公示的要求逐戶(hù)告知市場(chǎng)主體，做到家喻戶(hù)曉、應知盡知，切實(shí)提升市場(chǎng)主體履行年報公示義務(wù)的主動(dòng)性、自覺(jué)性。

（三）實(shí)施未報市場(chǎng)主體的約束措施。要依照法規、規章的規定，對未依法按時(shí)年報的企業(yè)，及時(shí)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單；未按時(shí)年報的個(gè)體工商戶(hù)，及時(shí)標記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)；未按時(shí)年報的農民專(zhuān)業(yè)合作社，及時(shí)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要強化經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單的社會(huì )公示和政府部門(mén)間共享應用，加大對未年報市場(chǎng)主體的約束力度，提高市場(chǎng)主體失信成本，維護年報公示工作的嚴肅性。對于重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域未年報企業(yè)，要根據行業(yè)特點(diǎn)，區分具體情況，采取切實(shí)有效措施，督促企業(yè)年報。

二、突出工作重點(diǎn)，統籌分類(lèi)推進(jìn)

（一）拓展“多報合一”工作領(lǐng)域。繼續實(shí)施與人力資源社會(huì )保障、統計、海關(guān)部門(mén)相關(guān)事項合并年報，總結“多報合一”成功經(jīng)驗，結合各地實(shí)際，規范推進(jìn)與商務(wù)、外匯部門(mén)關(guān)于外商投資企業(yè)（機構）年報的“多報合一”工作。2019 年度外商投資企業(yè)（機構）、海關(guān)管理企業(yè)“多報合一”年報時(shí)間統一為2020年1月1日至6月30日。

（二）突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)年報。貫徹落實(shí)全國市場(chǎng)監管工作座談會(huì )精神，在疫苗生產(chǎn)企業(yè)、特種設備生產(chǎn)企業(yè)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域，對于取得相關(guān)許可證的正常經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要求企業(yè)依法履行主體責任，推動(dòng)實(shí)現應報盡報。同時(shí)，年報事項中增加“辦理使用登記特種設備總臺（套）數、檢驗有效期內特種設備總臺（套）數”數據項，由企業(yè)自行填報并公示。

（三）因地制宜督導個(gè)體工商戶(hù)年報。將個(gè)體工商戶(hù)年報與企業(yè)年報工作同部署、同安排，在符合政策規定和數據標準基礎上，各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)可以結合本地實(shí)際，對個(gè)體工商戶(hù)年報的工作要求、報送方式等作出具體規定。厘清年報基數，合理區分經(jīng)營(yíng)規模和風(fēng)險程度，盯緊重點(diǎn)對象。有條件的地區要積極探索各種便利化措施，通過(guò)共享應用稅務(wù)部門(mén)納稅信息等數據，優(yōu)化個(gè)體工商戶(hù)年報填報。

（四）積極推進(jìn)農民專(zhuān)業(yè)合作社依法年報。加強與財政、農業(yè)等部門(mén)合作，在掌握轄區農民專(zhuān)業(yè)合作社底數的基礎上，采取強化咨詢(xún)服務(wù)、集中上門(mén)指導、示范引領(lǐng)帶動(dòng)等方式，有針對性地強化年報服務(wù)。發(fā)揮年報公示信息隨機抽查檢查作用，落實(shí)屬地監管責任，強化抽查檢查結果應用，依法查處虛假申報材料、登記事項不實(shí)等行為。

三、提升數據質(zhì)量，強化分析應用

（一）提高年報數據的準確程度。進(jìn)一步優(yōu)化年報平臺支撐服務(wù)，規范年報數據項的咨詢(xún)服務(wù)和答復口徑，為市場(chǎng)主體提供分類(lèi)詳實(shí)的填報說(shuō)明。認真研究年報易錯數據項，完善年報平臺的填報提示和數據校驗功能，依靠技術(shù)手段實(shí)現對異常數據的在線(xiàn)提示，提高數據準確性。加強對年報信息隨機抽查，通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，督促市場(chǎng)主體提高年報數據的準確程度。繼續落實(shí)《工商總局稅務(wù)總局關(guān)于清理長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（工商企監字〔2016〕97號）要求，加強與稅務(wù)部門(mén)協(xié)調協(xié)作和數據比對交換，加大清理吊銷(xiāo)長(cháng)期停業(yè)未經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作力度。

（二）嚴格執行年報數據標準。及時(shí)、完整、準確地將各類(lèi)市場(chǎng)主體年報數據匯總上傳總局，確保國家企業(yè)信用信息公示系統公示、統計的數據與市場(chǎng)主體報送數據高度一致?！赌陥蠼y計業(yè)務(wù)邏輯及數據庫統計規則》請登錄市場(chǎng)監管總局綜合業(yè)務(wù)系統（172.16.1.48/saicport）下載查看。厘清應當年報公示市場(chǎng)主體數量底數，有序實(shí)施年報數據對賬對表，定期監測數據上報情況，強化年報數據的上報管理，確保數據質(zhì)量。

（三）加強年報數據的分析梳理。完善國家企業(yè)信用信息公示系統協(xié)同監管平臺的企業(yè)年報數據統計功能，提高統計的靈活性和便捷性，提供多層次的年報數據分析服務(wù)。圍繞國家和地方的重大政策、重點(diǎn)工作加強年報數據分析和監測，為黨委政府決策和監管提供數據服務(wù)。探索運用年報數據開(kāi)展大數據監管，通過(guò)年報數據的年度比對、外部數據關(guān)聯(lián)等方式，輔助確定監管重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施有效監管。

四、建立聯(lián)動(dòng)機制，確保整體推進(jìn)

（一）加強組織領(lǐng)導。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要第一時(shí)間向地方黨委政府報告總局關(guān)于2019 年度年報工作的要求，及時(shí)匯報本部門(mén)工作開(kāi)展情況，確保2019 年度年報公示工作在黨委政府領(lǐng)導下有序開(kāi)展、務(wù)求實(shí)效。要精心謀劃年報公示工作的組織實(shí)施，明確目標任務(wù)，科學(xué)制定方案，落實(shí)責任分工，有力推動(dòng)工作。加強與行政審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，按照部門(mén)聯(lián)合的原則建立與商務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)機制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、中介組織的作用，共同督促指導市場(chǎng)主體依法年報。

（二）注重協(xié)作配合。加強內部溝通協(xié)調，按照責任分工落實(shí)，確保無(wú)縫銜接。信用監管職能部門(mén)統籌推進(jìn)市場(chǎng)主體年報公示工作，實(shí)時(shí)跟進(jìn)企業(yè)年報報送進(jìn)度，做好政策解釋和有關(guān)保障工作;配合藥品監管部門(mén)、特種設備安全監察職能部門(mén)做好疫苗生產(chǎn)企業(yè)、特種設備生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)年報公示工作。地方藥品監管部門(mén)、特種設備安全監察職能部門(mén)要按照總局及國家藥監局的要求，向信用監管職能部門(mén)提供取得疫苗生產(chǎn)許可、特種設備生產(chǎn)單位許可和充裝單位許可的企業(yè)名錄以及許可證名稱(chēng)、編號、有效期等相關(guān)信息，并結合日常監管工作開(kāi)展企業(yè)年報宣傳、督報、抽查工作。信息化建設部門(mén)根據總局下發(fā)的技術(shù)方案和數據規范等（請登錄市場(chǎng)監管總局綜合業(yè)務(wù)系統下載），及時(shí)做好系統升級改造工作。

（三）普造宣傳聲勢。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要結合實(shí)際，采取務(wù)實(shí)管用的方式方法，抓住關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，緊盯企業(yè)負責人、工商聯(lián)絡(luò )員等重點(diǎn)人群，將傳統媒體和新媒體手段有機結合，有針對性開(kāi)展宣傳，切實(shí)加強政策解讀，廣泛普及年報知識,開(kāi)展對未年報企業(yè)信用懲戒警示教育。發(fā)揮各類(lèi)政務(wù)服務(wù)中心、鄉鎮街道社區基層的宣傳作用，鼓勵在辦事窗口設立提供年報服務(wù)的自助設備，有條件的地方還可采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，擴大社會(huì )覆蓋面。

（四）嚴格工作紀律。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要嚴肅工作紀律，嚴格落實(shí)法規和規章規定，規范指導各類(lèi)市場(chǎng)主體自主年報。要嚴格履職盡責，不得代替市場(chǎng)主體進(jìn)行年報，不得隨意增加或減少年報事項，不得違規擅自修改年報相關(guān)數據，切實(shí)杜絕虛假年報問(wèn)題。

總局將繼續實(shí)行企業(yè)年報通報制度，“抓兩頭、促中間”，適時(shí)對各?。▍^、市）企業(yè)年報情況進(jìn)行通報，并對推進(jìn)緩慢、落實(shí)不力的省份實(shí)施約談。

各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)要把各地市企業(yè)年報工作列入年度考核指標，將督查考核情況及時(shí)通報當地政府?？偩謱⒗^續在每個(gè)?。▍^、市）選取一個(gè)地級市（副省級城市、省會(huì )城市除外）進(jìn)行自主年報試點(diǎn)，不列入通報范圍，請各地市場(chǎng)監管部門(mén)將自主年報試點(diǎn)地區名單于2020 年1 月31 日前報送總局。本年度年報結束后，請各?。▍^、市）市場(chǎng)監管部門(mén)于2020 年7 月31 日前將年報工作總結報送總局。年報工作中遇到問(wèn)題，請及時(shí)報告總局。




 

市場(chǎng)監管總局

2019年12月10日

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