《稅務(wù)系統公職律師管理辦法》全文

稅務(wù)系統公職律師管理辦法

 

第一章 總 則
 

第一條 為規范和發(fā)展稅務(wù)系統公職律師工作，加強稅務(wù)系統法律人才培養和使用，深入推進(jìn)依法行政，加快稅收法治建設，根據《司法部關(guān)于開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的通知》（稅總發(fā)〔2016〕40號），制定本辦法。

第二條 稅務(wù)系統公職律師，是指取得公職律師證書(shū)，在稅務(wù)機關(guān)從事法律工作、提供法律服務(wù)的在職工作人員。

第三條 稅務(wù)系統公職律師應當通過(guò)執業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)稅務(wù)機關(guān)依法決策、規范執法、嚴格監督，有效防范法律風(fēng)險，推動(dòng)法律正確實(shí)施。
 

第二章 任職條件及權利義務(wù)
 

第四條 稅務(wù)系統公職律師基本任職條件：

（一）稅務(wù)機關(guān)在職工作人員；

（二）具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行；

（三）具有中華人民共和國律師資格或者法律職業(yè)資格；

（四）稅務(wù)或者法律工作經(jīng)歷累計不少于四年（含試用期）；

（五）近二年年度考核結果均為稱(chēng)職以上等次；

（六）國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規定的其他條件。

省稅務(wù)局可以結合實(shí)際適當調整第（四）（五）項條件，其中第（四）項工作經(jīng)歷最低不得少于二年。

第五條 稅務(wù)系統公職律師享有以下主要權利：

（一）依法調查取證、查閱案件材料等律師執業(yè)權利；

（二）加入律師協(xié)會(huì )，享有會(huì )員權利；

（三）參加律師職稱(chēng)評定；

（四）參加稅務(wù)系統、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )等組織的業(yè)務(wù)培訓、工作交流等活動(dòng)；

（五）擔任公職律師的經(jīng)歷計入執業(yè)年限；

（六）按照規定應當享有的其他權利。

第六條 稅務(wù)系統公職律師履行以下主要義務(wù)：

（一）遵守法律法規、職業(yè)道德和行業(yè)規范；

（二）自覺(jué)接受執業(yè)管理、行業(yè)監管、行業(yè)自律管理；

（三）勤勉盡責執業(yè)；

（四）不得從事有償法律服務(wù)，不得在律師事務(wù)所和法律服務(wù)所兼職；

（五）不得以公職律師身份辦理稅務(wù)機關(guān)以外的訴訟和非訴訟法律事務(wù)，依法提供法律援助等除外；

（六）按照規定應當履行的其他義務(wù)。
 

第三章 公職律師辦公室主要職責
 

第七條 國家稅務(wù)總局公職律師辦公室主要職責：

（一）起草稅務(wù)系統公職律師管理制度；

（二）協(xié)調、指導、督促稅務(wù)系統公職律師工作；

（三）統籌使用稅務(wù)系統公職律師研究重要法律問(wèn)題、處理復雜法律事務(wù)；

（四）組織實(shí)施稅務(wù)系統公職律師培訓和工作交流；

（五）負責國家稅務(wù)總局機關(guān)公職律師執業(yè)管理工作；

（六）配合司法部、中華全國律師協(xié)會(huì )等有關(guān)單位和部門(mén)做好資質(zhì)管理、業(yè)務(wù)指導、行業(yè)自律等工作；

（七）承擔國家稅務(wù)總局規定的其他工作。

第八條 省稅務(wù)局、市稅務(wù)局公職律師辦公室具體職責由省稅務(wù)局確定。

未設立公職律師辦公室的，由政策法規職能部門(mén)代行其職責。
 

第四章 證書(shū)申請及管理

第九條 符合任職條件的人員經(jīng)所在單位同意，向公職律師辦公室提出公職律師證書(shū)申請，并按照司法行政機關(guān)的要求提供相關(guān)材料。

第十條 公職律師辦公室對申請材料進(jìn)行初審，提出擬任公職律師人員名單，報局領(lǐng)導批準后，將相關(guān)材料和人員名單一并報送司法行政機關(guān)審核。

第十一條 國家稅務(wù)總局機關(guān)人員申請公職律師的，報請司法部審批。

省稅務(wù)局機關(guān)人員申請公職律師的，報請省司法行政機關(guān)審批。

市、縣稅務(wù)局人員申請公職律師的，由市司法行政機關(guān)審查后，報請省司法行政機關(guān)審批。

第十二條 公職律師辦公室應當將取得公職律師證書(shū)情況告知公職律師所在單位人事部門(mén)，由人事部門(mén)記入個(gè)人檔案。

第十三條 公職律師應當妥善保管公職律師證書(shū)，不得涂改、故意毀損證書(shū)或者將證書(shū)轉借他人。

因證書(shū)損壞需要更換或者遺失需要補辦的，由本人提交申請更換或者補辦的說(shuō)明以及相關(guān)材料，按照證書(shū)申領(lǐng)程序辦理。損壞的原證書(shū)應當交回。

第十四條 因工作變動(dòng)等原因不再擔任公職律師或者不再履行公職律師職責的，公職律師辦公室應當收回證書(shū)，按照司法行政機關(guān)規定處理。

第十五條 公職律師辦公室應當將公職律師名單通過(guò)稅務(wù)機關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站或者其他合理方式向社會(huì )公開(kāi)，并且及時(shí)予以更新。
 

第五章 執業(yè)管理
 

第十六條 稅務(wù)系統公職律師應當為稅務(wù)機關(guān)提供法律服務(wù)，主要包括：

（一）為稅務(wù)機關(guān)工作決策和重大事務(wù)處理進(jìn)行法律論證、提出法律意見(jiàn)；

（二）為稅務(wù)機關(guān)提供與工作相關(guān)的法律咨詢(xún)服務(wù)，研究具體法律問(wèn)題，辦理具體法律事務(wù)；

（三）參與法律文件起草、合法性審查、重大稅務(wù)案件審理等工作；

（四）接受稅務(wù)機關(guān)委托，參加調解、和解、復議、訴訟、仲裁、行政賠償等法律活動(dòng)；

（五）公職律師辦公室交辦的其他工作。

第十七條 稅務(wù)系統公職律師在做好本職工作基礎上，為所在單位提供法律服務(wù)。

第十八條 公職律師辦公室可以統籌使用本系統公職律師，為研究重要法律問(wèn)題、處理重要法律事務(wù)提供法律服務(wù)。稅務(wù)機關(guān)及其部門(mén)沒(méi)有公職律師，或者確有必要的，可以向公職律師辦公室提出申請，公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)。

公職律師辦公室指派公職律師提供法律服務(wù)，應當征得公職律師所在單位同意。確有特殊情況無(wú)法承擔指派工作的，公職律師所在單位應當向公職律師辦公室作出說(shuō)明。

征得同意后，公職律師辦公室將工作任務(wù)推送公職律師所在單位，公職律師所在單位應當及時(shí)通知公職律師按照要求提供法律服務(wù)。

第十九條 公職律師在執業(yè)過(guò)程中遇到疑難法律問(wèn)題或者重大法律事務(wù)，可以提請公職律師辦公室集體研究處理。

第二十條 稅務(wù)機關(guān)召開(kāi)局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議以及其他會(huì )議，作出有關(guān)決策或者處理有關(guān)事務(wù)涉及重大法律問(wèn)題的，可以安排公職律師參加或者列席會(huì )議。

第二十一條 公職律師對外進(jìn)行執業(yè)活動(dòng)，應當出示公職律師證書(shū)和委托單位出具的公函。

第二十二條 公職律師開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)，應當制作工作底稿，妥善保管有關(guān)材料。

公職律師接受指派提供法律服務(wù)的，應當及時(shí)制作業(yè)務(wù)辦結情況說(shuō)明，并將有關(guān)材料編制成冊、立卷歸檔，向公職律師辦公室備案。

第二十三條 公職律師按照要求提供法律服務(wù)，接受服務(wù)單位應當積極配合。接受服務(wù)單位不配合的，公職律師可以向公職律師辦公室報告。經(jīng)公職律師辦公室同意，公職律師可以暫停提供法律服務(wù)。

第二十四條 接受服務(wù)單位存在故意隱瞞、歪曲重要事實(shí)，或者提出嚴重不合理要求等情形，可能給執業(yè)活動(dòng)造成較大風(fēng)險的，公職律師有權停止提供服務(wù)，同時(shí)向公職律師辦公室報告并充分說(shuō)明。
 

第六章 執業(yè)檔案及年度考核
 

第二十五條 公職律師辦公室應當建立公職律師執業(yè)檔案，相關(guān)材料按類(lèi)別歸入人事檔案，并納入“數字人事”干部個(gè)人信息管理。

執業(yè)檔案資料包括：

（一）公職律師證書(shū)申請材料；

（二）公職律師證書(shū)復印件；

（三）執業(yè)年度考核材料及結果；

（四）國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局規定的其他材料。

第二十六條 公職律師辦公室負責公職律師執業(yè)年度考核，提出考核等次建議。

執業(yè)年度考核等次建議按照司法行政機關(guān)有關(guān)規定辦理。

第二十七條 公職律師存在涉嫌違法違規正在接受查處等情形的，公職律師辦公室應當暫緩考核，待查處結果明確后再予考核。

第二十八條 公職律師辦公室應當將考核等次建議提前告知公職律師本人。

對本人等次建議有異議的，可以在五個(gè)工作日內向公職律師辦公室申請復核。復核工作應當在十個(gè)工作日內完成，并將結果告知申請人。

對復核結果仍有異議的，可以向上一級公職律師辦公室申請再復核。再復核工作應當在十五個(gè)工作日內完成，并將結果告知申請人。確需變更等次建議的，應當作出變更決定，要求被申請方限期重新作出等次建議。

第二十九條 考核等次建議確定后，公職律師辦公室應當將考核等次建議報送司法行政機關(guān)。

經(jīng)司法行政機關(guān)審核確定后，公職律師辦公室應當將考核結果提供給公職律師所在單位，作為個(gè)人工作考核評價(jià)的重要依據。

第三十條 連續二年考核結果為不稱(chēng)職的，公職律師辦公室應當書(shū)面責令其改正。

連續三年考核結果為不稱(chēng)職的，公職律師辦公室應當收回證書(shū)，并提請司法行政機關(guān)予以注銷(xiāo)。

司法行政機關(guān)另有規定的，從其規定。
 

第七章 執業(yè)保障
 

第三十一條 稅務(wù)機關(guān)應當將公職律師工作作為推進(jìn)依法行政的重要內容納入績(jì)效管理。

第三十二條 稅務(wù)機關(guān)應當為公職律師提供必要的場(chǎng)所、設備等辦公條件以及經(jīng)費保障，并按經(jīng)費的不同用途在相應科目中列支有關(guān)費用。

第三十三條 稅務(wù)機關(guān)應當積極支持公職律師加入律師協(xié)會(huì )、參與律師職稱(chēng)評定、參加業(yè)務(wù)培訓和工作交流。

申請辦理公職律師證書(shū)、交納律師協(xié)會(huì )會(huì )費、參加律師職稱(chēng)評定、參與培訓交流等費用，由所在單位按照規定據實(shí)報銷(xiāo)。

第三十四條 稅務(wù)機關(guān)應當加強公職律師的培養鍛煉，強化實(shí)務(wù)操作和知識更新培訓，結合分類(lèi)使用實(shí)施分類(lèi)培訓。

第三十五條 稅務(wù)機關(guān)應當優(yōu)先推薦和選拔公職律師進(jìn)入專(zhuān)業(yè)人才庫。

上級稅務(wù)機關(guān)選調、遴選稅收法治相關(guān)崗位人員等，公職律師應當優(yōu)先。

第三十六條 稅務(wù)機關(guān)應當對勤勉盡責、業(yè)績(jì)突出的優(yōu)秀公職律師，在績(jì)效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部使用等方面予以充分激勵。
 

第八章 執業(yè)責任
 

第三十七條 公職律師辦理法律事務(wù)，由委托單位依法承擔相應法律責任。

公職律師嚴重不負責任，對危害后果的發(fā)生存在故意或者重大過(guò)失的，按照有關(guān)規定處理并承擔相應責任。

第三十八條 公職律師存在違法違規或者違反職業(yè)道德、執業(yè)紀律、行業(yè)規范等行為的，公職律師辦公室應當暫停其法律服務(wù)工作，提請其所在單位進(jìn)行處理。

違法違規情節嚴重的，提請司法行政機關(guān)、律師協(xié)會(huì )按照有關(guān)規定處理。
 

第九章 附 則
 

第三十九條 省稅務(wù)局可以根據本辦法，制定本系統公職律師管理辦法。省國稅局與省地稅局可以聯(lián)合制定管理辦法。

省稅務(wù)局應當在管理辦法印發(fā)之日起30日內報送國家稅務(wù)總局備案。

第四十條 本辦法自2016年4月1日起施行。

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