稅總發(fā)〔2016〕40號《國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的通知》

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國家稅務(wù)總局關(guān)于在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的通知


稅總發(fā)〔2016〕40號      2016.3.19

 



各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內各單位:

為貫徹黨的十八屆四中全會(huì )精神,落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關(guān)于“推行稅收法律顧問(wèn)和公職律師制度”的要求,根據《司法部關(guān)于開(kāi)展公職律師試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(司發(fā)通〔2002〕80號)和《司法部關(guān)于同意國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的函》(司發(fā)函〔2016〕19號),國家稅務(wù)總局決定在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作,現通知如下。

一、工作目標

在全國稅務(wù)系統建立健全公職律師制度,打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責任過(guò)硬、紀律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的公職律師隊伍,充分發(fā)揮稅收法律人才的法律顧問(wèn)和參謀助手作用,為稅收改革、稅收執法、行政管理提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù),深入推進(jìn)依法行政,加快稅收法治建設,推動(dòng)實(shí)現稅收現代化。

二、工作安排

公職律師工作由國家稅務(wù)總局總體設計,國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局分級統籌,各級稅務(wù)局同步推進(jìn)。

(一)國家稅務(wù)總局負責全國稅務(wù)系統公職律師工作的指導和管理,配合司法部做好公職律師行業(yè)監管等工作,研究解決相關(guān)重要問(wèn)題;負責國家稅務(wù)總局機關(guān)公職律師執業(yè)管理等工作;建立全國稅務(wù)系統公職律師人才庫,探索分類(lèi)培養、分類(lèi)使用工作機制。

(二)省稅務(wù)局負責統籌推進(jìn)本系統公職律師工作,與省司法行政機關(guān)溝通交流,制定本系統實(shí)施方案和管理辦法;負責省稅務(wù)局機關(guān)公職律師執業(yè)管理工作;指導和督促市稅務(wù)局開(kāi)展公職律師工作;配合省司法行政機關(guān)做好本系統公職律師行業(yè)監管等工作;組織實(shí)施本系統公職律師培訓和工作交流;研究落實(shí)公職律師分類(lèi)培養、分類(lèi)使用工作機制。

(三)市、縣稅務(wù)局在省稅務(wù)局的指導下,落實(shí)國家稅務(wù)總局、省稅務(wù)局公職律師相關(guān)制度和工作部署,承擔公職律師證書(shū)申領(lǐng)、日常管理和執業(yè)考核等具體工作。

(四)國家稅務(wù)總局和省稅務(wù)局設立公職律師辦公室(不列為正式機構),具體負責公職律師管理工作。公職律師辦公室主任由政策法規部門(mén)負責人兼任。

市稅務(wù)系統有3名以上公職律師的,市稅務(wù)局設立公職律師辦公室(不列為正式機構)??h稅務(wù)局不設立公職律師辦公室。未設立公職律師辦公室的市、縣稅務(wù)局,由政策法規職能部門(mén)代行其職責。

(五)鼓勵國稅局、地稅局在本層級、本管轄區域范圍內加強公職律師工作合作,在統一自由裁量權基準、聯(lián)合稽查辦案、涉及國稅地稅多稅種的重大案件審理、聯(lián)合執法引發(fā)的復議應訴、稅法宣傳輔導等方面積極合作。省國稅局、省地稅局可以根據本通知精神聯(lián)合制定實(shí)施方案。

三、組織實(shí)施

(一)組織領(lǐng)導

各省稅務(wù)局應高度重視公職律師工作,由依法行政工作領(lǐng)導小組統籌制定本系統實(shí)施方案;加強與省司法行政機關(guān)的溝通協(xié)調,取得其支持、幫助和指導。

(二)進(jìn)度安排

各省稅務(wù)局應于2016年5月31日之前制定本系統實(shí)施方案;6月30日之前設立省稅務(wù)局公職律師辦公室;10月31日之前頒發(fā)第一批公職律師證書(shū)。

各省稅務(wù)局應于每年11月30日前,將本系統公職律師工作開(kāi)展情況以及公職律師人員名單報送國家稅務(wù)總局公職律師辦公室,同時(shí)抄送省司法行政機關(guān)。

(三)執業(yè)保障

各省稅務(wù)局應當在本系統實(shí)施方案或者公職律師管理辦法中細化、實(shí)化公職律師激勵措施;公職律師所在單位、接受服務(wù)單位應當為公職律師開(kāi)展執業(yè)活動(dòng)提供必要條件;相關(guān)單位、部門(mén)應當支持配合公職律師工作;公職律師辦公室應當為公職律師執業(yè)提供指導和幫助,積極協(xié)調解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難。

(四)督促落實(shí)


國家稅務(wù)總局將公職律師工作納入績(jì)效管理,并加強跟蹤指導和督促檢查;各省稅務(wù)局應當加強對本系統公職律師工作的具體指導和督查督辦,研究解決有關(guān)問(wèn)題,務(wù)求取得實(shí)效。

各省稅務(wù)局在開(kāi)展公職律師工作中遇到困難和問(wèn)題,應及時(shí)向國家稅務(wù)總局報告。
 


附件:

1.稅務(wù)系統公職律師管理辦法


2.司法部關(guān)于同意國家稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統開(kāi)展公職律師工作的函
 

 


國家稅務(wù)總局

2016年3月19日









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