辦護字〔2016〕36號《國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好春季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護及宣傳活動(dòng)的通知》

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于切實(shí)做好春季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護及宣傳活動(dòng)的通知

辦護字〔2016〕36號

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局）,內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各派駐森林資源監督機構：

春季是候鳥(niǎo)大規模遷徙和集群活動(dòng)的季節，也是近年來(lái)亂捕濫獵濫食和非法經(jīng)營(yíng)鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等案件與野生動(dòng)物疫病的高發(fā)期。為加強2016年春季候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護和疫病防控工作，加大保護宣傳力度，堅決打擊亂捕濫獵濫食等破壞野生動(dòng)物資源活動(dòng)，切實(shí)維護生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設，現就做好今春候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護工作提出如下要求。

一、大力加強候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物集群活動(dòng)的監測巡護

各級林業(yè)主管部門(mén)要組織力量，加強對候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物主要分布區、越冬地、繁殖地、遷飛停歇地、遷飛通道和其他野生動(dòng)物集群活動(dòng)區開(kāi)展野外巡護和看守，進(jìn)一步完善責任制度，嚴防亂捕濫獵和損毀野生動(dòng)物棲息地等違法活動(dòng)，尤其要嚴防使用網(wǎng)捕、毒藥等惡劣手段亂捕濫獵候鳥(niǎo)和其他野生動(dòng)物的違法行為，及時(shí)制止對遷飛候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物的人為干擾，確保野生動(dòng)物集群活動(dòng)的安全。禁止未經(jīng)批準擅自進(jìn)入自然保護區觀(guān)鳥(niǎo)的行為，嚴禁進(jìn)入自然保護區的核心區和緩沖區觀(guān)鳥(niǎo)。對野生虎、豹、亞洲象等珍稀瀕危野生動(dòng)物的主要分布區，要組織巡山清套，嚴防獵盜及破壞棲息地的活動(dòng)，為野生動(dòng)物提供良好的生息繁衍環(huán)境。

二、嚴格鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物獵捕、經(jīng)營(yíng)利用管理

根據當前候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護形勢，為多環(huán)節遏制亂捕濫獵濫食鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物現象，在2016年春季候鳥(niǎo)遷徙完成前，各級林業(yè)主管部門(mén)要加強對野生動(dòng)物獵捕和經(jīng)營(yíng)利用的管理和監督。一是除科學(xué)研究、保障航空安全、疫源疫病防控等特殊情形外，各級林業(yè)主管部門(mén)對獵捕候鳥(niǎo)的行政許可一律不予許可。二是各級林業(yè)主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調公安、工商、海關(guān)、邊防、運輸等部門(mén)，對轄區內鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物馴養繁殖場(chǎng)所和餐飲飯店、花鳥(niǎo)市場(chǎng)、藥用野生動(dòng)物原料材料集散地和其他野生動(dòng)物及產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)利用較為集中的場(chǎng)所開(kāi)展監督檢查，特別加大對野生動(dòng)物及產(chǎn)品走私案件多發(fā)口岸、航班和非法運輸案件多發(fā)線(xiàn)路的執法檢查力度，對非法經(jīng)營(yíng)利用或走私野生動(dòng)物及產(chǎn)品的，一律依法嚴肅查處，切實(shí)做到一追到底，決不能姑息縱容，徹底打斷盜獵、走私、非法經(jīng)營(yíng)利用的牟利鏈條，為保護候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境。三是繼續開(kāi)展野生動(dòng)物馴養繁殖單位和個(gè)人清理活動(dòng)，依法嚴厲查處野生動(dòng)物非法馴養繁殖和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)，特別是重點(diǎn)排查虎、熊、豹、象等國際關(guān)注的敏感物種以及蛇類(lèi)、穿山甲等具有利用價(jià)值的物種非法馴養繁殖和經(jīng)營(yíng)利用活動(dòng)。對依法批準的人工飼養繁殖鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的，各級林業(yè)主管部門(mén)在審批時(shí)要嚴格審核繁育單位的合法手續和繁殖的野生動(dòng)物來(lái)源，嚴格審核野生動(dòng)物的年度繁育數量，不得批準向未依法取得馴養繁殖許可證的單位出售鳥(niǎo)類(lèi)活體或超越生產(chǎn)能力出售鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物或其產(chǎn)品，嚴防非法來(lái)源野生動(dòng)物通過(guò)馴養繁殖單位流入市場(chǎng)。

三、切實(shí)強化野生動(dòng)物疫源疫病監測防控

各級林業(yè)主管部門(mén)要結合實(shí)際，在調查、掌握重點(diǎn)疫源鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物分布和春季候鳥(niǎo)遷徙種群停歇變化的基礎上，及時(shí)調整重點(diǎn)監測區域布局，加密監測巡查線(xiàn)路，細化落實(shí)一線(xiàn)監測人員的崗位職責，增加對野生動(dòng)物活動(dòng)區域尤其是濕地、公園等人感染高致病性禽流感高風(fēng)險區的巡護力量，確保異常情況第一時(shí)間發(fā)現、第一現場(chǎng)處置，及時(shí)消除疫病傳播隱患；要時(shí)刻保持高度戒備狀態(tài)，做好信息日報告和節假日應急值守工作，確保監測防控信息和指令及時(shí)上傳下達；要積極探索野生動(dòng)物疫病主動(dòng)監測預警工作，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和科技支撐機構開(kāi)展野生鳥(niǎo)類(lèi)樣品采集和檢測，掌握種群帶毒狀況，科學(xué)評判野生鳥(niǎo)類(lèi)傳播高致病性禽流感的風(fēng)險，為防控野生動(dòng)物疫病傳播提供科學(xué)依據；要加強對馴養繁殖場(chǎng)所特別是野生鳥(niǎo)類(lèi)馴養繁殖單位的監測和隱患排查，指導落實(shí)消毒、免疫等衛生防疫措施；要積極做好活體鳥(niǎo)類(lèi)及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)的隱患排查，努力切斷野生動(dòng)物疫病傳播途徑。

四、積極開(kāi)展世界野生動(dòng)植物日等主題宣傳活動(dòng)

為進(jìn)一步提高全社會(huì )野生動(dòng)物保護意識，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，贏(yíng)得公眾對野生動(dòng)物保護的理解和支持，各地要把握時(shí)機，認真籌劃，在我局與湖南省政府于3月3日主辦的“世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)后，繼續扎實(shí)做好后續宣傳活動(dòng)，以“保護野生動(dòng)植物，維護生物多樣性”為主題，共同為野生動(dòng)物保護營(yíng)造良好的社會(huì )輿論氛圍。請各省級林業(yè)主管部門(mén)對本轄區開(kāi)展的“世界野生動(dòng)植物日”宣傳活動(dòng)的文字、圖片及影像等宣傳材料進(jìn)行認真整理，并及時(shí)書(shū)面報送我局，以便選取活動(dòng)典型在國家林業(yè)局網(wǎng)站上發(fā)布和推廣。此外，各級林業(yè)主管部門(mén)還要利用“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物宣傳月”等重要時(shí)間節點(diǎn)積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，充分鼓勵和支持利用新媒體等多種渠道加強鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)物保護和疫源疫病防控宣傳，提高公眾保護和疫病防范意識，主動(dòng)抵制破壞野生動(dòng)物資源的非法行為；要設立并公布野生動(dòng)物保護監督舉報和野生動(dòng)物異常情況報告電話(huà)，健全舉報處理聯(lián)動(dòng)機制，爭取廣大公眾支持參與保護工作，營(yíng)造全社會(huì )愛(ài)鳥(niǎo)護鳥(niǎo)的氛圍；要引導觀(guān)鳥(niǎo)愛(ài)好者和團體科學(xué)合法地開(kāi)展觀(guān)鳥(niǎo)活動(dòng)，不進(jìn)入候鳥(niǎo)遷飛地、停歇地和越冬地的核心地帶觀(guān)鳥(niǎo)，不驚擾鳥(niǎo)類(lèi)的棲息活動(dòng)，并自覺(jué)維護鳥(niǎo)類(lèi)棲息環(huán)境，舉報獵捕鳥(niǎo)類(lèi)等違法活動(dòng)；要鼓勵民間保護團體、志愿者有組織地參與野外巡護、候鳥(niǎo)觀(guān)測等工作，壯大保護力量，形成多方參與、共同保護的良好局面。

五、提高認識、強化組織領(lǐng)導，確保各項措施落到實(shí)處

各級林業(yè)主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加大野生動(dòng)物保護執法力度。各級林業(yè)主管部門(mén)要強化野生動(dòng)物保護領(lǐng)導責任制，指導、督促各地采取有效措施加強候鳥(niǎo)等野生動(dòng)物保護和疫病防控。國家林業(yè)局各派駐森林資源監督機構要切實(shí)履行好監督職能，及時(shí)了解掌握各地存在的非法活動(dòng)情況，協(xié)助當地林業(yè)主管部門(mén)分析工作中的不足和問(wèn)題，提出解決辦法和改進(jìn)方案，并對整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。
特此通知。
 

國家林業(yè)局辦公室

2016年3月8日

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