保監廳發(fā)〔2016〕24號《中國保監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強保險業(yè)信訪(fǎng)工作的指導意見(jiàn)》【全文廢止】

中國保監會(huì )辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強保險業(yè)信訪(fǎng)工作的指導意見(jiàn)【全文廢止】

保監廳發(fā)〔2016〕24號

全文廢止，廢止依據：2021年6月21日發(fā)布的《中國銀保監會(huì )關(guān)于清理規章規范性文件的決定》（中國銀行保險監督管理委員會(huì )令2021年第7號）

各保監局，各保險公司：

為進(jìn)一步加強保險業(yè)信訪(fǎng)工作，切實(shí)維護好群眾合法權益，促進(jìn)保險業(yè)健康發(fā)展，維護社會(huì )和諧穩定，現提出以下指導意見(jiàn)。

一、要著(zhù)力把握新形勢、新要求，增強大局意識。

各單位要緊緊圍繞保險業(yè)工作大局，積極適應新常態(tài)、樹(shù)立新觀(guān)念，堅持目標導向和問(wèn)題導向相統一，深入落實(shí)信訪(fǎng)工作制度改革。要深刻認識和把握新形勢對保險業(yè)信訪(fǎng)工作的新要求，進(jìn)一步增強工作的預見(jiàn)性、可控性，充分發(fā)揮信訪(fǎng)化解保險運營(yíng)風(fēng)險、促進(jìn)社會(huì )和諧穩定的職能作用。

二、要牢固樹(shù)立信訪(fǎng)法治思維，加強宣傳引導。

各單位要堅持在全面依法治國的大背景下思考和謀劃信訪(fǎng)工作，自覺(jué)將法治思維貫穿其中，運用法治思維把握信訪(fǎng)工作方向，形成與法治要求相適應、相統一的信訪(fǎng)工作新格局。要加強信訪(fǎng)法制化建設，全力打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”“責任信訪(fǎng)”和“法治信訪(fǎng)”，形成符合法治要求、管用有效的信訪(fǎng)法治體系，大力推動(dòng)解決信訪(fǎng)問(wèn)題。要充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強法治宣傳教育，豐富宣傳形式，擴展宣傳內容，引導群眾依法理性表達訴求，依法逐級有序反映訴求，用法治方式解決信訪(fǎng)問(wèn)題。

三、要嚴格落實(shí)各級領(lǐng)導職責，確保責任到位。

各單位要自覺(jué)把信訪(fǎng)工作當作政治任務(wù)列入議事日程，強化領(lǐng)導責任，健全完善“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、其他領(lǐng)導一崗雙責”的領(lǐng)導體制，嚴格落實(shí)領(lǐng)導接訪(fǎng)制度。要強化首辦責任，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，第一時(shí)間、第一地點(diǎn)做好信訪(fǎng)糾紛化解工作，防止矛盾激化，減少信訪(fǎng)上行。對重點(diǎn)疑難信訪(fǎng)問(wèn)題，主要領(lǐng)導要親自?huà)鞄?，切?shí)做好思想疏導、政策宣傳和化解穩定工作，確保保險業(yè)信訪(fǎng)工作不發(fā)生進(jìn)京上訪(fǎng)、不發(fā)生越級上訪(fǎng)、不發(fā)生赴省市集體訪(fǎng)、不發(fā)生有影響的個(gè)人極端事件、不發(fā)生因工作不當引起的負面炒作。

四、要切實(shí)加強信訪(fǎng)輿情監測，搞好隱患排查。

各單位要建立健全信訪(fǎng)風(fēng)險輿情預警防控機制，認真分析核查重大緊急信訪(fǎng)信息，對有極端行為傾向、可能形成大規模聚集的信訪(fǎng)案件，做到早預警、早處置。要建立保險信訪(fǎng)隱患定期排查工作制度，堅持每月一次小排查、每季一次大排查，層層明確責任，切實(shí)將不穩定因素排查清楚。要對排查出的信訪(fǎng)問(wèn)題隱患建立臺賬，梳理分析，對重大保險糾紛和不穩定因素要及時(shí)報告，切實(shí)掌握信訪(fǎng)隱患動(dòng)態(tài)。要做好信訪(fǎng)人員的安撫和把控，將責任落實(shí)到人，把矛盾糾紛化解在初始、把問(wèn)題解決在基層、把人員安撫在當地。各保監局要繼續堅持每月矛盾糾紛排查“零報告”制度，有事報情況，無(wú)事報平安。

五、要多措并舉化解信訪(fǎng)積案，力爭“清倉見(jiàn)底”。

各單位要對本單位、本系統信訪(fǎng)積案進(jìn)行全面梳理，做到底數清、情況明。要明確責任單位、責任人和化解時(shí)限，因案施策，采取切實(shí)有效的措施，集中力量分類(lèi)化解。要加強統籌協(xié)調，與政府相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，對積案比較集中的單位實(shí)行掛牌督辦，對重要信訪(fǎng)積案實(shí)行“一案一督”，通過(guò)集中攻堅克難，力爭實(shí)現保險業(yè)信訪(fǎng)積案“清倉見(jiàn)底”。

六、要積極推進(jìn)信訪(fǎng)協(xié)作機制，形成工作合力。

各單位要建立信訪(fǎng)聯(lián)合接訪(fǎng)制度，加大組織協(xié)調，推動(dòng)相關(guān)單位、部門(mén)協(xié)作做好信訪(fǎng)工作，督導問(wèn)題落實(shí)。要注重協(xié)調動(dòng)員社會(huì )力量，鼓勵和支持具有法律專(zhuān)業(yè)知識和有群眾工作經(jīng)驗的人員參與協(xié)調保險信訪(fǎng)工作，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，引入律師、心理咨詢(xún)疏導和專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)等第三方，為信訪(fǎng)群眾提供法律和心理咨詢(xún)疏導服務(wù)，形成合力化解信訪(fǎng)問(wèn)題。

七、要周密制定信訪(fǎng)應急預案，確保掌控有力。

各單位要充分認識當前信訪(fǎng)形勢，始終保持憂(yōu)患意識，制定切實(shí)可行的應急處置預案，從組織領(lǐng)導、責任分工、現場(chǎng)指揮、力量配備、處置措施等方面積極準備，增強預案的針對性、操作性和實(shí)用性，做到重點(diǎn)信訪(fǎng)不漏項、重點(diǎn)事項不漏人，確保信訪(fǎng)應急情況處置掌控有力。要加強重大活動(dòng)和重要敏感時(shí)段信訪(fǎng)應急處置預案設置，與公安、政法等有關(guān)部門(mén)協(xié)同應急處置，依法處理重大群訴群訪(fǎng)等信訪(fǎng)違法行為，管控好信訪(fǎng)秩序。

八、要依法分類(lèi)解決信訪(fǎng)問(wèn)題，維護社會(huì )穩定。

各單位要嚴格按照涉法涉訴信訪(fǎng)工作要求，積極支持公安、政法機關(guān)依法處理涉法涉訴的保險信訪(fǎng)問(wèn)題，把涉法涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題導入司法渠道解決，維護司法權威；要堅持依法按政策辦事，對提出不合法、不合理訴求的，要積極引導，不能突破法律法規和政策底線(xiàn)，不能為一時(shí)一事的解決而引發(fā)新的矛盾和問(wèn)題；要依法處理以反映訴求為名，纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)、滋事擾序等行為，樹(shù)立依法理性表達訴求的正確導向，切實(shí)維護良好的社會(huì )秩序。
 

中國保監會(huì )辦公廳

2016年3月23日

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