您當前的位置：豫政辦〔2016〕13號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確省政府第五次全體（擴大）會(huì )議提出的重點(diǎn)工作責任單位的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于明確省政府第五次全體（擴大）會(huì )議提出的重點(diǎn)工作責任單位的通知
豫政辦〔2016〕13號
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):
2016年2月14日謝伏瞻省長(cháng)主持召開(kāi)省政府第五次全體(擴大)會(huì )議,并作了重要講話(huà),要求全省各級、各部門(mén)深刻領(lǐng)會(huì )經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),深刻認識增速換檔的必然性、結構優(yōu)化的艱巨性、動(dòng)力轉換的長(cháng)期性,增強貫徹落實(shí)的自覺(jué)性,切實(shí)做好第一季度各項工作,努力實(shí)現開(kāi)門(mén)紅。經(jīng)省政府領(lǐng)導同意,現將會(huì )議提出的重點(diǎn)工作任務(wù)予以分解并明確到各責任單位。各級、各部門(mén)要認真組織貫徹落實(shí)。
一、著(zhù)力促進(jìn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩運行
1.幫助困難企業(yè)分兵突圍。按照國家政策,做好調查摸底,制定周密方案,加強分類(lèi)指導,按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則,積極穩妥處置僵尸企業(yè)。特別是煤炭、鋼鐵行業(yè),要用好國家政策,完善配套措施,有保有退,努力減少虧損、扭轉困難局面。
由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、省政府國資委負責落實(shí)。
2.幫助企業(yè)降低成本。抓緊研究落實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和困難企業(yè)降本增效的政策措施,完善峰谷分時(shí)電價(jià)政策,降低一般工商業(yè)電價(jià),推進(jìn)電力直接交易,公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單,清理規范行政審批中介服務(wù)收費。
由省發(fā)展改革委負責落實(shí)。
3.加快消化商品房庫存。支持大中城市探索建立租購并舉的住房制度,落實(shí)鼓勵農民進(jìn)城購房的政策措施,推進(jìn)棚戶(hù)區改造貨幣化安置。在土地供應上,要根據當地商品房庫存量、房地產(chǎn)在建規模和市場(chǎng)供求變化情況,合理確定商品住宅用地供應量,科學(xué)安排土地出讓節奏、時(shí)序和規模,積極穩妥均衡供地,對商品房庫存大的地方要嚴格控制土地供應,對庫存比較小、銷(xiāo)售情況比較好的地方要及時(shí)安排供地。
由省住房城鄉建設廳、財政廳、國土資源廳負責落實(shí)。
4.防范化解金融風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險,支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展,是金融企業(yè)2016年面臨的兩大任務(wù)。要選擇一批有信用、有市場(chǎng)但資金困難的企業(yè),開(kāi)展主辦銀行制度試點(diǎn),制定幫扶措施,化解一批風(fēng)險點(diǎn)。
由省政府金融辦、河南銀監局負責落實(shí)。
二、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整
5.抓緊出臺《中國制造2025河南行動(dòng)綱要》,引領(lǐng)和帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。研究制定促進(jìn)資源型城市轉型發(fā)展的配套政策,實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、資源枯竭城市轉型、老工業(yè)區搬遷改造和獨立工礦區改造搬遷項目。
由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳負責落實(shí)。
6.盡快制定十大產(chǎn)業(yè)調整方案?！墩ぷ鲌蟾妗分刑岢龅慕Y構調整的十大方向,是省委、省政府適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和供給側結構性改革部署,順應產(chǎn)業(yè)升級要求和消費升級趨勢,從我省實(shí)際出發(fā)確定的,對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、提升競爭力具有比較強的針對性,第一季度要逐個(gè)制定專(zhuān)項行動(dòng)方案,細化工作安排,抓緊啟動(dòng)實(shí)施。
由省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、省政府國資委、省國土資源廳、農業(yè)廳、科技廳、財政廳、商務(wù)廳、住房城鄉建設廳、衛生計生委、環(huán)保廳、民政廳、人力資源社會(huì )保障廳、教育廳、文化廳、質(zhì)監局、工商局、體育局、旅游局、省政府金融辦、民航辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
7.推進(jìn)自主創(chuàng )新和大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。盯緊鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區申建,以組織召開(kāi)全省科技創(chuàng )新大會(huì )為契機,制定大力推進(jìn)“雙創(chuàng )”若干政策措施、實(shí)施意見(jiàn),實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)計劃。
由省科技廳、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì )保障廳、發(fā)展改革委負責落實(shí)。
三、穩定擴大有效投資
8.加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。突出抓好米字形高速鐵路網(wǎng)等重大交通項目,以及能源、水利、信息、生態(tài)、環(huán)保等重大項目建設,迅速掀起施工高潮。
由省發(fā)展改革委、水利廳、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳負責落實(shí)。
9.做好重大項目融資服務(wù),組織項目單位與金融機構深入對接。解決融資難融資貴問(wèn)題不能靠融資平臺包打天下,要統籌運用間接融資、直接融資、激活民資、財政資金等多種方式,還要積極爭取中央預算內資金和國家專(zhuān)項建設基金支持,加快省級預算資金撥付進(jìn)度,確保資金早到位、項目早開(kāi)工。
由省發(fā)展改革委、財政廳、省政府金融辦負責落實(shí)。
四、持續強化開(kāi)放招商
10.要抓好已簽約項目落地。繼續開(kāi)展專(zhuān)項督查,對所有未落地項目進(jìn)行排查梳理,及時(shí)解決立項、環(huán)評、土地、資金等問(wèn)題,促進(jìn)已簽約項目盡快落地、盡快投產(chǎn)達產(chǎn);對確實(shí)無(wú)法推進(jìn)的項目,要重新進(jìn)行資源配置,用于安排其他招商項目。對參與“一帶一路”建設已達成的合作成果,要重點(diǎn)關(guān)注,堅決落實(shí)。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、國土資源廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
11.要抓緊開(kāi)展新的招商活動(dòng)。各地、各有關(guān)部門(mén)要有效搜集招商信息,走出去招商。要籌備好全省對外開(kāi)放工作會(huì )議以及第十屆河南投洽會(huì )等招商活動(dòng),準確把握市場(chǎng)行情變化、客商投資方向變化和國家政策變化,及早作出安排部署。要從實(shí)際出發(fā)明確招商重點(diǎn),創(chuàng )新招商模式,著(zhù)力在延鏈補鏈招商、主導產(chǎn)業(yè)招商、招大引強上實(shí)現新突破。
由省政府各有關(guān)部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
12.要在加強開(kāi)放平臺建設上狠下功夫,擴大現有功能性口岸業(yè)務(wù)規模,加快鄭州進(jìn)境糧食口岸建設項目前期工作,爭取第一季度開(kāi)工;加快進(jìn)境植物種苗口岸、藥品進(jìn)口口岸城市申建,爭取商丘保稅物流中心獲批。
由省商務(wù)廳、省政府口岸辦、鄭州海關(guān)、河南出入境檢驗檢疫局和鄭州市政府、商丘市政府負責落實(shí)。
13.加強鄭歐班列國內國外雙樞紐建設,盡快實(shí)現每周去程三班回程三班均衡對開(kāi)。
由省政府口岸辦、鄭州鐵路局負責落實(shí)。
五、加強科學(xué)發(fā)展載體建設
14.加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區建設。重點(diǎn)圍繞壯大產(chǎn)業(yè)規模,支持航空公司加密航線(xiàn)航班,推進(jìn)菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò )國際轉運中心等項目建設,加快現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展;推進(jìn)智能終端(手機)產(chǎn)業(yè)園、中國移動(dòng)大數據中心建設,做強電子信息產(chǎn)業(yè);抓好友嘉精密機械產(chǎn)業(yè)園等項目建設,加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)。同時(shí),要加強城市功能區集中連片開(kāi)發(fā),完善綜合服務(wù)功能,推進(jìn)航空大都市建設。
由省發(fā)展改革委、民航辦、商務(wù)廳、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、科技廳、住房城鄉建設廳和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區管委會(huì )負責落實(shí)。
15.加快產(chǎn)業(yè)集聚區和服務(wù)業(yè)“兩區”建設。3月底或4月初要開(kāi)展年度重點(diǎn)項目觀(guān)摩活動(dòng),并對產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展進(jìn)行部署,有關(guān)部門(mén)要做好準備。
由省發(fā)展改革委、統計局、財政廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳負責落實(shí)。
16.抓好河南自貿區申建,力爭盡早獲批;扎實(shí)推進(jìn)中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設,真正用好試驗區這個(gè)牌子,充分利用跨境貿易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)創(chuàng )造的經(jīng)驗,抓緊制定出臺具體操作細則,建成綜合查驗中心,完善信息化平臺,真正提升水平、做大規模,進(jìn)一步激發(fā)跨境電商活力,帶動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
由省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)和鄭州市政府負責落實(shí)。
六、統籌推進(jìn)城鄉建設
17.積極推進(jìn)新型城鎮化建設。核心是加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度“雙落地”,出臺縣級以上城市落實(shí)措施;強化“一基本兩牽動(dòng)三保障”,完善落實(shí)吸引農民進(jìn)城購房等具體配套政策,推進(jìn)以居住證為載體的教育、醫療等公共服務(wù)均等化,加快推動(dòng)具備條件有意愿的農業(yè)轉移人口落戶(hù)城鎮。同時(shí),抓好省域、城鄉和專(zhuān)項規劃編制,有序推進(jìn)城鄉一體化示范區、新型城鎮化試點(diǎn)建設,抓緊實(shí)施一批軌道交通、供排水、供熱、污水垃圾處理、地下綜合管廊和大型公共停車(chē)場(chǎng)項目,第一季度力爭完成投資400億元左右。
由省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、公安廳、教育廳、財政廳、衛生計生委、交通運輸廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
18.切實(shí)抓好“三農”工作。要抓住當前小麥苗情整體較好、土壤墑情較為適宜的有利條件,以穩壯控旺、促弱轉壯、防病防害為重點(diǎn),狠抓田管措施,為夏糧豐收打好基礎。要全面落實(shí)支持糧食及農業(yè)生產(chǎn)的政策和改革措施,加強農資供應、涉農信貸資金投放等工作,及早確定并抓好農田水利建設項目。要研究落實(shí)國家推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣建設的實(shí)施意見(jiàn),啟動(dòng)第一批新農村規劃引導點(diǎn)建設。
由省農業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、供銷(xiāo)社、省政府金融辦、省農信聯(lián)社、省委農辦負責落實(shí)。
七、積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
19.認真落實(shí)中央改革部署,抓好深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,統籌推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化、財稅體制、金融體制、科技教育、醫藥衛生、文化體育、環(huán)保、養老等領(lǐng)域改革,加快農信社改制組建農商行,為2016年再有50家縣級農信社改制組建農商行或達到組建標準打下堅實(shí)基礎。同時(shí),要按照省委要求,突出重點(diǎn)、注重實(shí)效,更加積極有為地推動(dòng)改革攻堅,加快推進(jìn)一批重點(diǎn)改革事項。對已出臺方案的改革,各部門(mén)要及時(shí)跟蹤省轄市、縣(市、區)落地情況,分析改革中出現的新情況,及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現的新問(wèn)題,確保按時(shí)間節點(diǎn)有序推進(jìn)。
由省政府各部門(mén)負責落實(shí)。
20.深化國有企業(yè)改革。中央于2015年8月出臺了關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn),明確賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權,我省要積極跟進(jìn)。3月底前,要研究制定國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)、完善省管企業(yè)法人治理結構、省管企業(yè)負責人履職待遇等方面的配套政策,推動(dòng)第二批“三項試點(diǎn)”全面展開(kāi),并在做好駐豫央企“三供一業(yè)”分離移交工作的基礎上,推動(dòng)省管企業(yè)分離辦社會(huì )職能。
由省政府國資委、省人力資源社會(huì )保障廳負責落實(shí)。
21.深化投融資體制改革。抓緊研究全面深化投融資體制改革的實(shí)施意見(jiàn),補充完善全省PPP(政府和社會(huì )資本合作)項目?jì)鋷?在交通運輸、能源、水利、市政工程、環(huán)境保護等領(lǐng)域,篩選確定一批具有穩定收益的特許經(jīng)營(yíng)項目,分批向銀行、保險、基金等機構推介。
由省發(fā)展改革委、財政廳、省政府金融辦、省交通運輸廳、水利廳、住房城鄉建設廳、環(huán)保廳負責落實(shí)。
八、做好保障和改善民生工作
22.做好就業(yè)穩崗工作。全面落實(shí)穩崗促就業(yè)政策措施,突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)行業(yè),多渠道穩定擴大就業(yè),避免大規模失業(yè)裁員。深入開(kāi)展農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查,依法維護農民工合法權益。
由省人力資源社會(huì )保障廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
23.做好脫貧攻堅工作。要落實(shí)脫貧攻堅領(lǐng)導責任制,強化嚴實(shí)作風(fēng),圍繞“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”等重點(diǎn)問(wèn)題,制定具體貫徹意見(jiàn)、工作方案、任務(wù)清單和政策措施,啟動(dòng)編制貧困人口分類(lèi)扶貧規劃和年度實(shí)施計劃,分解落實(shí)100萬(wàn)減貧人口目標和階段任務(wù),確保扶貧任務(wù)和措施到縣到村到戶(hù)。加快推進(jìn)“三山”地區易地扶貧搬遷,黃河灘區居民遷建要盡快完成第一批試點(diǎn)掃尾工作,并做好啟動(dòng)第二批試點(diǎn)準備。
由省扶貧辦、發(fā)展改革委和相關(guān)省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
24.做好污染防治工作。2015年環(huán)保部對我省部分省轄市、縣(市)進(jìn)行約談和區域限批,這反映出我省一些地方的環(huán)保工作還存在不少薄弱環(huán)節。各級、各有關(guān)部門(mén)要汲取教訓,實(shí)施藍天、碧水、鄉村清潔工程和城市河流清潔行動(dòng)計劃,扎實(shí)開(kāi)展冬春大氣污染防治百日攻堅活動(dòng),爭取環(huán)境質(zhì)量有較大改善。
由省環(huán)保廳、發(fā)展改革委和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
九、努力維護社會(huì )穩定
25.做好信訪(fǎng)維穩工作。一方面相關(guān)部門(mén)和行業(yè)要把本部門(mén)、本行業(yè)的事管好,另一方面各省轄市、縣(市、區)要守土有責,管好自己的“責任田”,依法依規化解信訪(fǎng)當中的一些突出問(wèn)題。全國“兩會(huì )”召開(kāi)在即,各級、各部門(mén)要高度重視信訪(fǎng)維穩工作,強力推動(dòng)問(wèn)題解決,并著(zhù)力抓好非訪(fǎng)整治,確保不因信訪(fǎng)問(wèn)題發(fā)生重大群體性事件和惡性事件。
由省信訪(fǎng)局、維穩辦、公安廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
26.做好打擊和處置非法集資工作。各級、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步增強敏銳性,科學(xué)制定預案,對苗頭性問(wèn)題要做到早發(fā)現、早處置,防止事態(tài)擴大。同時(shí),要加強多種形式的宣傳教育,讓人們遠離非法集資,強化屬地管理責任和監管部門(mén)職責,分類(lèi)處置和依法解決重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)非法集資問(wèn)題,堅決遏制非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢頭,守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
由省政府金融辦和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
27.抓好安全生產(chǎn)和食品安全工作。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,持續開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng),重點(diǎn)加強對礦山、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)、特殊領(lǐng)域的安全排查和監管,堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。集中開(kāi)展食品安全專(zhuān)項檢查和隱患整治,確保食品安全。
由省安全監管局、公安廳、質(zhì)監局、河南煤礦安全監察局、省食品藥品監管局、住房城鄉建設廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
28.加強社會(huì )治安防控。深入開(kāi)展嚴打暴恐專(zhuān)項行動(dòng),嚴厲打擊犯罪活動(dòng),確保群眾安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。春節期間,一些農村地區賭博問(wèn)題有所抬頭,有關(guān)部門(mén)要加強專(zhuān)項治理。
由省公安廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
十、加快編制專(zhuān)項規劃
29.對確定要編制的專(zhuān)項規劃,各地、各有關(guān)部門(mén)要組織專(zhuān)門(mén)力量,按節點(diǎn)推進(jìn),盡早完成,并做到與規劃綱要之間的配套銜接、專(zhuān)項規劃之間的相互銜接。各有關(guān)部門(mén)要抓住國家各部委正在編制“十三五”專(zhuān)項規劃的時(shí)機,加強匯報溝通,爭取更多項目、更多大事納入國家“大盤(pán)子”。同時(shí),各部門(mén)還要安排專(zhuān)人負責,緊盯對口國家部委出臺的政策措施,摸清有關(guān)信息,吃透政策精神,找準與我省發(fā)展的結合點(diǎn),爭取得到更大支持。
由省發(fā)展改革委和省政府其他相關(guān)部門(mén)負責落實(shí)。
十一、嚴肅紀律、服從大局
30.從2016年起,由省政府辦公廳牽頭,建立完善重大事項領(lǐng)導分包機制,對省委、省政府安排部署的重要工作、重大項目、重點(diǎn)改革,成立專(zhuān)門(mén)工作班子,專(zhuān)項專(zhuān)案專(zhuān)人推進(jìn)。由省發(fā)展改革委牽頭,建立完善經(jīng)濟運行監測預警機制,定期召開(kāi)經(jīng)濟形勢研究會(huì )商會(huì )議,及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題,有針對性地提出解決問(wèn)題的思路及政策建議。
由省政府辦公廳、省發(fā)展改革委負責落實(shí)。
十二、轉變職能、提升效能
31.深化簡(jiǎn)政放權。2016年要繼續梳理推出一批簡(jiǎn)政放權措施,取消、下放一批投資領(lǐng)域審批事項,同時(shí)對省轄市、縣(市、區)加強業(yè)務(wù)指導和培訓,協(xié)調做好同步放權和承接監管,確保上級部門(mén)放的權力下級對口部門(mén)接住做好,不能出現真空地帶。3月底前,縣級要完成權責清單編制公布工作。要完善投資審批權下放后的管理規則、業(yè)務(wù)流程、監督措施,將所有投資審批事項納入在線(xiàn)審批監管平臺,實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監管“一條龍”服務(wù),對同一階段、同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項進(jìn)行整合,實(shí)現“一次受理、一并辦理”。要繼續治理“紅頂中介”,斬斷向企業(yè)亂收費的黑手。要堅持放管結合,加強“兩隨機、一公開(kāi)”檢查,把該管的真正管起來(lái),還要管住管好。
由省編辦、發(fā)展改革委和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
32.強化服務(wù)職能。各級、各部門(mén)要立足本職,強化服務(wù),主動(dòng)想在前、做在前,真心實(shí)意為企業(yè)和群眾、為創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )造提供良好服務(wù)。要實(shí)行“菜單式”服務(wù),讓企業(yè)和群眾“點(diǎn)菜”,政府當好企業(yè)和群眾的“服務(wù)員”;要實(shí)行“跟蹤式”服務(wù),主動(dòng)走訪(fǎng)企業(yè)和基層群眾,弄清企業(yè)和群眾想什么、需要什么樣的服務(wù),面對面地幫助解決困難。
由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
33.提高行政效率。目前會(huì )議多、文件多的問(wèn)題仍然比較突出,2016年要從省政府做起,可開(kāi)可不開(kāi)的會(huì )不開(kāi),必須開(kāi)的會(huì )要提高效率,各項工作部署要在3月底前全部完成,把更多的時(shí)間留給省轄市、縣(市、區)集中精力抓落實(shí)。各級、各部門(mén)都要加強對會(huì )議和文件的審核把關(guān),切實(shí)把會(huì )議、文件精簡(jiǎn)下來(lái),騰出更多時(shí)間抓督查、抓落實(shí)。需要特別強調的是,對中央的會(huì )議、文件精神,要不折不扣地抓好落實(shí),但是不能照貓畫(huà)虎,簡(jiǎn)單照抄照搬照轉,必須跟我省實(shí)際結合起來(lái),做到言之有物,確保能夠收到應有效果。
由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
十三、改進(jìn)作風(fēng)、務(wù)求實(shí)效
34.2016年要聚焦監督執紀問(wèn)責,開(kāi)展懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng),下決心打通政策落實(shí)中的“中梗阻”和“最先最后一公里”。
由省監察廳和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
十四、提高能力、創(chuàng )新方式
35.2015年我省組織省轄市、縣(市、區)領(lǐng)導干部和金融機構負責人培訓,對提高干部的金融運作水平很有幫助,2016年要持續下去。還要針對干部的知識空白、經(jīng)驗盲區、能力弱項,加強精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓,而且要更加突出培訓的針對性和實(shí)效性。
由省委黨校、省行政學(xué)院、省政府金融辦和省政府其他部門(mén)負責落實(shí)。
十五、強化責任、嚴明獎懲
36.落實(shí)工作責任。對省委、省政府確定的每一項重點(diǎn)工作,都要層層分解到具體的單位和人員,重大事項要簽訂責任書(shū),明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任鏈,防止大而化之。省政府已經(jīng)將《政府工作報告》確定的任務(wù)分解到有關(guān)部門(mén)和省轄市、省直管縣(市),各級、各部門(mén)要結合實(shí)際細化量化實(shí)化,確保各項工作都明確責任領(lǐng)導、落實(shí)單位和承辦人員,形成橫向到邊、縱向到底、上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責任體系,層層傳導抓落實(shí)的壓力。
由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
37.嚴格督促檢查。下一步,要由省政府辦公廳牽頭,形成全面覆蓋的督查機制,建立目標任務(wù)、完成時(shí)限、責任人員“三個(gè)清單”,實(shí)行督查任務(wù)清單化管理,將落實(shí)情況列入各級、各部門(mén)年度綜合考核內容。要根據工作重點(diǎn)和工作進(jìn)展情況,適時(shí)開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項督查、集中督查、日常督查、明查暗訪(fǎng);加強督查與審計、監察等部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作,推動(dòng)異地交叉督查,形成“共振”。要創(chuàng )新督查方式,引入社會(huì )力量開(kāi)展第三方評估,加強與人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的聯(lián)絡(luò ),安排記者隨行參加督查。要將督查問(wèn)題與督辦解決相結合,緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不放,聯(lián)合各部門(mén)現場(chǎng)會(huì )商、研究對策、及時(shí)解決,不能等到問(wèn)題成堆、事情惡化到難以逆轉的地步才去解決。
由省政府辦公廳、省審計廳、監察廳負責落實(shí)。
38.強化激勵問(wèn)責。一方面,要完善和創(chuàng )新激勵措施,對干得好、落得實(shí)、進(jìn)展快的省轄市、縣(市、區)和部門(mén),要及時(shí)予以表?yè)P和獎勵。對干部既要嚴格要求,也要正向激勵引導,在政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷,把干部在推進(jìn)改革中缺乏經(jīng)驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái);把上級尚無(wú)明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開(kāi)來(lái),支持和保護那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部,最大限度調動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。另一方面,要動(dòng)真碰硬,強化問(wèn)責。2016年我省要加大問(wèn)責力度,并與干部能上能下機制、領(lǐng)導干部考核監督機制有機結合起來(lái),緊抓不落實(shí)的事,緊盯不落實(shí)的人,實(shí)施分類(lèi)問(wèn)責,該約談的約談,該處理的處理,從嚴從實(shí)、觸到痛處,讓不作為的“太平官”混不下去,絕不允許有人占著(zhù)位置不干事。
由省政府各部門(mén)和各省轄市、省直管縣(市)政府負責落實(shí)。
河南省人民政府辦公廳
2016年2月22日
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