豫政辦〔2016〕18號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案的通知

豫政辦〔2016〕18號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年2月26日

河南省2016年企業(yè)服務(wù)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省委九屆十一次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神,進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。

全面貫徹黨的十八屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神,牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),以穩增長(cháng)、調結構、增效益為目標,突出問(wèn)題導向,完善政企溝通、監測預警、問(wèn)題解決、政策落實(shí)督查“四項機制”,突出分級精準服務(wù)、分類(lèi)精準指導、分業(yè)精準施策、分企精準幫扶“四個(gè)精準”,深入開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”,著(zhù)力幫助企業(yè)破解要素瓶頸制約,著(zhù)力幫助企業(yè)降本增效,為實(shí)現“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展良好開(kāi)局提供有力支撐。

(二)工作目標。

1.企業(yè)規模進(jìn)一步壯大。2016年全省規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右,規模以上工業(yè)企業(yè)數量超過(guò)2.3萬(wàn)家,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億企業(yè)(集團)超過(guò)45家。

2.發(fā)展活力不斷增強。國有企業(yè)改革取得積極進(jìn)展,小微企業(yè)數量超過(guò)45萬(wàn)家,民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)9%以上。新認定高新技術(shù)企業(yè)100家以上。

3.服務(wù)效能持續提升。全面建立權責清單制度,涉企審批事項進(jìn)一步精簡(jiǎn),窗口服務(wù)效率進(jìn)一步提高。企業(yè)問(wèn)題解決機制不斷完善,及時(shí)辦結。

二、重點(diǎn)工作

(一)完善四項機制。

一是完善政企溝通機制。建成以省級綜合平臺為樞紐,18個(gè)省轄市、10個(gè)省直管縣(市)窗口平臺和30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區平臺為支撐的省、市、縣三級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現互聯(lián)互通和資源共享,推動(dòng)窗口服務(wù)、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)和呼叫服務(wù)一體化,為企業(yè)提供全方位一站式服務(wù)。開(kāi)通企業(yè)服務(wù)微信公眾平臺,推送政策信息,接受政務(wù)咨詢(xún),實(shí)現政企“微”距離接觸、“零”距離交流。各級、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善企業(yè)服務(wù)窗口、改進(jìn)服務(wù)方式,推出告知承諾等優(yōu)化服務(wù)新舉措,加快行政審批標準化建設,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù),為企業(yè)提供便利、高效、透明的服務(wù)。二是完善企業(yè)運行監測預警機制。完善省工業(yè)經(jīng)濟運行監測平臺,建立河南制造業(yè)PMI(采購經(jīng)理指數)指標體系,做好14個(gè)行業(yè)1740戶(hù)工業(yè)企業(yè)運行監測工作,運用大數據技術(shù)提升運行數據分析水平,及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題,提出有針對性的解決辦法和政策建議。三是完善企業(yè)問(wèn)題解決機制。建立以問(wèn)題清單、任務(wù)清單和落實(shí)清單為主要內容的解決企業(yè)問(wèn)題臺賬制度,落實(shí)首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、聯(lián)席辦公、企業(yè)評議等制度,提高企業(yè)問(wèn)題解決的質(zhì)量和效率。省企業(yè)服務(wù)辦每季度對各省轄市、省直管縣(市)和聯(lián)席會(huì )議成員單位企業(yè)問(wèn)題解決情況進(jìn)行通報。針對特色產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題,省企業(yè)服務(wù)辦組織有關(guān)部門(mén)現場(chǎng)辦公、集中解決。四是完善政策落實(shí)督查機制。將中央和我省惠企政策匯編成冊并免費向企業(yè)發(fā)放,組織政策宣講團不定期深入基層和企業(yè)開(kāi)展宣講,幫助企業(yè)準確理解政策、靈活運用政策。各級、各有關(guān)部門(mén)要建立上下聯(lián)動(dòng)督查機制,對政策執行情況進(jìn)行調研指導和督促落實(shí),省企業(yè)服務(wù)辦定期對惠企政策落實(shí)情況開(kāi)展集中督導,打通“最后一公里”、防止“中梗阻”。

(二)突出四個(gè)精準。

一是分級精準服務(wù)。確定省、市、縣三級重點(diǎn)企業(yè)名單,省級重點(diǎn)抓好百強和百高企業(yè)認定和培育,省轄市、縣(市、區)各確定一批重點(diǎn)服務(wù)企業(yè),分級建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,強化信息溝通、聯(lián)審會(huì )商、政策扶持,整合資源支持企業(yè)做大做強。二是分類(lèi)精準指導。對三級重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況組織摸底調查,加強分類(lèi)指導,對產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、成長(cháng)性好的企業(yè)全力做好要素協(xié)調保障工作,支持其開(kāi)足馬力生產(chǎn);對產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù),穩定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長(cháng)期虧損、資不抵債、停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”,用好國家政策,按照多兼并重組、少破產(chǎn)清算的原則和企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導、依法處置的辦法逐步實(shí)現市場(chǎng)出清。三是分業(yè)精準施策。一業(yè)一策制定年度行動(dòng)計劃,以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實(shí)現局部突破為重點(diǎn)推動(dòng)高端裝備制造業(yè)升級發(fā)展,以龍頭帶動(dòng)、集群配套為抓手促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng )新優(yōu)勢,以新能源汽車(chē)商業(yè)化、汽車(chē)整車(chē)制造為重點(diǎn)推動(dòng)汽車(chē)工業(yè)跨越發(fā)展,以延鏈補鏈、降本增效、結構優(yōu)化、兼并重組為主攻方向推進(jìn)能源原材料工業(yè)轉型發(fā)展,以提升研發(fā)能力、擴大市場(chǎng)規模為重點(diǎn)推動(dòng)醫藥產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展,以技術(shù)突破、應用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,以產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升為重點(diǎn)促進(jìn)消費品工業(yè)提速發(fā)展。針對煤炭、鋼鐵、有色、化工、建材等傳統產(chǎn)業(yè),分行業(yè)研究提出具體措施,綜合運用產(chǎn)品創(chuàng )新、技術(shù)改造、兼并重組、承接轉移、節能降耗、淘汰落后等手段,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,盡快度過(guò)結構調整陣痛期。四是分企精準幫扶。對三級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)和重大項目繼續實(shí)行領(lǐng)導分包、企業(yè)首席服務(wù)員等制度,提供直通直達服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、貼身服務(wù),及時(shí)解決企業(yè)困難,支持企業(yè)發(fā)展壯大。特別是對困難行業(yè)骨干企業(yè),組織專(zhuān)家咨詢(xún)團會(huì )診,建立一企一策幫扶工作制度,專(zhuān)題專(zhuān)案專(zhuān)人推進(jìn),在企業(yè)融資、緩繳社會(huì )保險、發(fā)放穩崗補貼等方面加強扶持,幫助企業(yè)轉型解困。

(三)深入開(kāi)展銀企對接。

把2016年作為“企業(yè)金融服務(wù)年”,采取10項舉措緩解企業(yè)融資難。一是開(kāi)展第四屆全省中小企業(yè)和金融機構對接活動(dòng),完善中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò )融資服務(wù)平臺,構建政銀擔企合作長(cháng)效機制,盡最大可能推動(dòng)增加信貸投放。二是組織開(kāi)展“銀稅春風(fēng)行動(dòng)”,全面推廣“稅融通”業(yè)務(wù),為納稅記錄良好、信用等級較高的中小微企業(yè)提供無(wú)抵押信用貸款。三是分類(lèi)排查“兩有”(有訂單、有效益)企業(yè),定期組織與金融機構對接,對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行一企一策金融幫扶。四是引導金融機構進(jìn)一步增加抵質(zhì)押貸款品種,大力推廣應收賬款質(zhì)押融資,發(fā)展小微企業(yè)信用保證保險,緩解小微企業(yè)抵押擔保難問(wèn)題。加快推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設,依托河南省公共信用信息平臺,推進(jìn)企業(yè)信用信息歸集和應用。五是用好省級小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金,推動(dòng)省轄市、縣(市、區)出臺風(fēng)險緩釋措施,設立應急轉貸資金(過(guò)橋資金)、“助保貸”資金,擴大政策性融資擔保規模,撬動(dòng)小微企業(yè)信貸投放。六是圍繞特色產(chǎn)業(yè)集群探索產(chǎn)業(yè)鏈、企業(yè)群融資模式,支持大型企業(yè)設立財務(wù)公司、消費金融公司等,鼓勵發(fā)展面向小微企業(yè)的融資租賃業(yè)務(wù)。七是積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng),支持中小企業(yè)通過(guò)新三板或區域性股權交易市場(chǎng)掛牌進(jìn)行直接融資,全年組織上市培訓120場(chǎng)、培訓企業(yè)5000家以上,落實(shí)對掛牌企業(yè)資金補助政策。支持企業(yè)開(kāi)展直接債務(wù)融資,對發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)現融資的企業(yè)給予發(fā)行費補貼。八是發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng )新風(fēng)險投資基金作用,為高成長(cháng)性制造企業(yè)和處于種子期、初創(chuàng )期科技型小微企業(yè)提供資金支持。九是推行信貸主辦銀行制度和抽貸壓貸提前告知制度,對傳統行業(yè)中有市場(chǎng)前景、有信用但暫時(shí)困難的企業(yè)采取差別化信貸政策,強化企業(yè)轉貸服務(wù),通過(guò)借新還舊或啟動(dòng)當地過(guò)橋資金幫助企業(yè)還貸續貸,防范企業(yè)資金風(fēng)險。十是建立企業(yè)資金鏈動(dòng)態(tài)監測協(xié)調處置機制,加強重點(diǎn)企業(yè)資金運行監測預警,對出現資金鏈風(fēng)險的企業(yè)早介入、早控制。

(四)深入開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接。

采取5項舉措幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。一是開(kāi)展“1+5+200”產(chǎn)銷(xiāo)對接行動(dòng)。上半年舉辦五大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)對接大會(huì ),組織省轄市針對主導產(chǎn)業(yè)舉辦5次以上產(chǎn)業(yè)鏈“手拉手”活動(dòng),組織市、縣級企業(yè)服務(wù)部門(mén)舉辦200場(chǎng)以上小范圍、重實(shí)效的產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng)。省直有關(guān)部門(mén)要結合職責分工,分領(lǐng)域開(kāi)展省內重點(diǎn)項目單位與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、節能環(huán)保項目與環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)等產(chǎn)銷(xiāo)對接活動(dòng),推動(dòng)上下游企業(yè)建立穩定的合作關(guān)系。二是開(kāi)展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動(dòng)。實(shí)施覆蓋十家電子商務(wù)平臺、百家網(wǎng)上商城、千家豫貨網(wǎng)店、萬(wàn)家中小企業(yè)的“十百千萬(wàn)”系列網(wǎng)上促銷(xiāo)工程,重點(diǎn)在智能終端、高端裝備、食品、家居、服裝、輕工等產(chǎn)業(yè)組織中小企業(yè)與電商企業(yè)對接,引導企業(yè)利用電子商務(wù)改造傳統商業(yè)模式。組織召開(kāi)“豫貨通天下”工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接大會(huì ),集中簽訂一批購銷(xiāo)合同,評選表彰2016年“十優(yōu)”電商和特色電商平臺。發(fā)揮鹽業(yè)系統銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )、倉儲、物流等優(yōu)勢,搭建面向全國、輻射全省的快消品電商平臺。三是組織名優(yōu)產(chǎn)品擴銷(xiāo)售行動(dòng)。依托第十屆中國(河南)投資貿易洽談會(huì )、第十四屆中國(漯河)食品博覽會(huì )、河南(民權)第二屆制冷裝備展覽會(huì )和第十三屆中國國際中小企業(yè)博覽會(huì )等省內外展銷(xiāo)平臺,組織10場(chǎng)名優(yōu)產(chǎn)品擴銷(xiāo)售活動(dòng)。四是著(zhù)力提高供給水平。以消費品工業(yè)為重點(diǎn),依托行業(yè)協(xié)會(huì )分領(lǐng)域推出“十大河南名品”,建設“好品河南”展示銷(xiāo)售平臺,開(kāi)展“河南產(chǎn)品河南用”系列促銷(xiāo)活動(dòng),提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。五是對接“一帶一路”戰略,舉辦2016中國(鄭州)國際供應鏈管理峰會(huì )暨全球供應鏈鄭州合作組織成立大會(huì ),集聚供應鏈資源,搭建交流共享平臺,支持企業(yè)融入全球供應鏈,拓展國際國內市場(chǎng)。

(五)深入開(kāi)展用工對接。

采取5項舉措強化技能人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)家人才三支隊伍建設。一是圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求,發(fā)揮工業(yè)和信息化校企合作聯(lián)盟作用,組織職業(yè)院校深入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區開(kāi)展10場(chǎng)左右對接活動(dòng),推動(dòng)校企雙方通過(guò)學(xué)科共建、工學(xué)交替、共建實(shí)訓基地等模式聯(lián)合培養技能人才。二是實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程,把企業(yè)家培訓納入全省干部培訓計劃,省、省轄市協(xié)同舉辦重點(diǎn)企業(yè)家培訓班,遴選若干名創(chuàng )新型企業(yè)家接受高層次、系統性學(xué)習教育。三是成立“雙百”企業(yè)家知識共享聯(lián)盟,搭建學(xué)習交流線(xiàn)上線(xiàn)下平臺,定期舉辦企業(yè)家論壇、企業(yè)互訪(fǎng)、經(jīng)驗交流等活動(dòng),實(shí)現共享智慧、整合資源、共創(chuàng )價(jià)值。四是面向產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等協(xié)同創(chuàng )新平臺,組織認定制造業(yè)細分領(lǐng)域首席技術(shù)專(zhuān)家,帶動(dòng)培養一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。五是充分發(fā)揮大中型工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,以企業(yè)資源平臺化、員工創(chuàng )客化、產(chǎn)品個(gè)性化為導向,在省級層面培養100名創(chuàng )新型企業(yè)家、100名制造業(yè)細分領(lǐng)域首席技術(shù)專(zhuān)家和制造業(yè)“大工匠”、100個(gè)工人創(chuàng )客示范團隊,采取“人才+技術(shù)改造項目”模式加大資金支持力度,引導企業(yè)搭建創(chuàng )客平臺、集聚員工智慧、培育創(chuàng )客文化。

(六)深入開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對接。

采取3項舉措推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作,增強企業(yè)創(chuàng )新能力。一是組織產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng)。完善以企業(yè)為主體、高校和科研院所為支撐、政府部門(mén)協(xié)同推進(jìn)的中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作機制,搭建科技成果信息發(fā)布和共享平臺,舉辦2016年全省中小企業(yè)產(chǎn)學(xué)研對接活動(dòng),簽訂一批產(chǎn)學(xué)研對接項目。二是搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新平臺。圍繞智能終端、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域,謀劃建設省級制造業(yè)創(chuàng )新中心,積極爭創(chuàng )國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心。組織實(shí)施工業(yè)強基示范項目,創(chuàng )建2—3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎平臺和服務(wù)支撐中心。指導企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所建設10家左右工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設計中心。三是加強企業(yè)創(chuàng )新能力建設。發(fā)布我省制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖綠皮書(shū),引導企業(yè)有針對性地開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),掌握一批核心自主知識產(chǎn)權。組織開(kāi)展新產(chǎn)品認定,落實(shí)首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償政策,支持市場(chǎng)初期創(chuàng )新成果應用。開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)培育工作,認定20家左右省級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。

(七)強化要素保障協(xié)調。

完善煤電油運、土地、環(huán)保等要素保障機制,破解企業(yè)發(fā)展瓶頸制約。一是加強煤電油運保障協(xié)調。完善煤電運聯(lián)調聯(lián)動(dòng)工作機制,繼續實(shí)行煤電互保,加強煤炭產(chǎn)運需銜接,推動(dòng)煤電企業(yè)協(xié)同發(fā)展。做好電力運行調節工作,組織開(kāi)展電力迎峰度夏(冬)工作,協(xié)助企業(yè)開(kāi)展電力需求側評價(jià),幫助企業(yè)科學(xué)用電、節能降耗。保障成品油、天然氣平穩供應和重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運輸需求。二是做好用地保障工作。堅持有限指標保重點(diǎn),繼續對A類(lèi)重點(diǎn)項目實(shí)行單獨組卷報批,切實(shí)加強對重點(diǎn)項目占補平衡指標的統籌協(xié)調,研究出臺重點(diǎn)項目壓礦協(xié)調辦法。三是做好重點(diǎn)項目環(huán)評服務(wù)工作。堅持監管和服務(wù)并重,嚴格建設項目環(huán)保準入管理,完善環(huán)評審批制度,對重點(diǎn)項目實(shí)行提前介入、環(huán)評督辦、跟蹤服務(wù),確保按時(shí)高質(zhì)量完成環(huán)評審批工作。完善規劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動(dòng)機制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區加快污水集中處理、集中供熱等基礎設施建設,為重大項目入駐提供便利條件。

(八)幫助企業(yè)降本增效。

開(kāi)展降本增效專(zhuān)項行動(dòng),確保國家政策落地見(jiàn)效。一是深化改革,激發(fā)企業(yè)活力。繼續精簡(jiǎn)行政審批事項、審批中介服務(wù)事項,全面梳理、依法公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調整部門(mén)及相關(guān)中介、國有企事業(yè)單位公共服務(wù)目錄清單,探索建立企業(yè)投資項目負面清單制度,擴大工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”改革成果,加強事中事后監管,著(zhù)力營(yíng)造良好的政策、市場(chǎng)、法治環(huán)境。二是壯大中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟。全面清理限制非公經(jīng)濟發(fā)展的不合理規定,落實(shí)國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策,召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟表彰大會(huì ),評選表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。實(shí)施千家“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育服務(wù)工程,認定一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè),推動(dòng)“小升規、規改股、股上市”。繼續培育小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)示范基地、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,爭創(chuàng )國家級小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范,促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。三是降低企業(yè)稅費負擔。加強稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導,不折不扣落實(shí)小微企業(yè)、自主創(chuàng )新、高新技術(shù)、節能減排等各項稅收優(yōu)惠政策,深化國稅、地稅合作,降低納稅成本。公布涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄,督促各地、各部門(mén)進(jìn)一步公開(kāi)收費情況,進(jìn)一步清理金融、建設、進(jìn)出口、能源、培訓等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理收費,規范行政審批中介服務(wù)收費,破除各種指定實(shí)施機構的壟斷行為。四是降低生產(chǎn)要素成本。進(jìn)一步完善貸款利率定價(jià)機制,清理金融服務(wù)不合理收費,嚴肅治理以貸收費、轉嫁成本、以貸轉存等違規收費行為。鼓勵政府性擔保機構在可持續經(jīng)營(yíng)前提下,降低融資擔保和再擔保業(yè)務(wù)收費標準,降低企業(yè)融資成本。加快推進(jìn)電力體制改革,降低企業(yè)用電成本。五是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng )新管理、提質(zhì)增效。實(shí)施“十百千”技術(shù)改造升級工程,抓好10個(gè)試點(diǎn)示范項目、100個(gè)創(chuàng )新引領(lǐng)項目、1000個(gè)傳統技改提升項目,支持企業(yè)加快高端產(chǎn)品發(fā)展、關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)改造和設備更新。開(kāi)展企業(yè)管理提升專(zhuān)項行動(dòng),總結推廣先進(jìn)管理模式,開(kāi)展行業(yè)對標挖潛活動(dòng),引導企業(yè)強化綜合成本管控,提高盈利能力。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。

完善由企業(yè)服務(wù)活動(dòng)聯(lián)席會(huì )議統籌協(xié)調、企業(yè)服務(wù)辦牽頭、職能部門(mén)廣泛參與的工作機制,及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議各成員單位要明確責任領(lǐng)導、責任處室和聯(lián)絡(luò )員,按照職能分工主動(dòng)對接、主動(dòng)服務(wù),凝聚服務(wù)企業(yè)發(fā)展的合力。各省轄市、縣(市、區)政府要健全組織機構,完善工作機制,保障工作經(jīng)費,專(zhuān)人專(zhuān)職負責,構建省、市、縣三級企業(yè)服務(wù)工作體系。省企業(yè)服務(wù)辦負責本方案的實(shí)施工作,進(jìn)一步完善工作溝通協(xié)調機制,細化分解目標任務(wù),加強督促落實(shí),確保各項目標任務(wù)完成。

(二)強化督導考核。

完善企業(yè)服務(wù)巡視督導制度,由省企業(yè)服務(wù)辦組織聯(lián)席會(huì )議成員單位成立督導服務(wù)組,不定期深入省轄市、縣(市、區)開(kāi)展督導服務(wù),指導企業(yè)服務(wù)工作,推動(dòng)落實(shí)政策、解決企業(yè)問(wèn)題。各級政府、聯(lián)席會(huì )議成員單位要完善企業(yè)服務(wù)考核機制,將企業(yè)服務(wù)工作納入目標考核體系。年終由省企業(yè)服務(wù)辦組織對各級、各有關(guān)部門(mén)企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行量化考核,對工作表現突出的單位和個(gè)人以省政府名義予以表彰。

(三)營(yíng)造良好氛圍。

各級、各部門(mén)要加強對企業(yè)服務(wù)工作的宣傳報道,廣泛宣傳企業(yè)服務(wù)工作典型做法和企業(yè)在轉型解困、管理創(chuàng )新等方面的成功經(jīng)驗,對增加企業(yè)負擔的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光,在全社會(huì )形成尊商重企、關(guān)心企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。圍繞企業(yè)反映的共性問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)題調研,研究制定具體政策措施,不斷提升企業(yè)服務(wù)工作水平。

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