建村〔2016〕55號《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展綠色村莊創(chuàng )建工作的指導意見(jiàn)》

住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展綠色村莊創(chuàng )建工作的指導意見(jiàn)

建村〔2016〕55號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，北京市農委、北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，天津市市容和園林管理委員會(huì )，重慶市園林事業(yè)管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農村人居環(huán)境的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕25號）和第二次全國改善農村人居環(huán)境工作會(huì )議精神，提高村莊綠化水平，現就綠色村莊創(chuàng )建工作提出如下意見(jiàn)：

一、工作思路和指導原則

各級住房城鄉建設部門(mén)要按照改善農村人居環(huán)境工作總體要求，將綠色村莊創(chuàng )建作為改善農村人居環(huán)境的工作重點(diǎn)，形成政府引導、村委會(huì )為主、多部門(mén)合作的推進(jìn)機制，動(dòng)員社會(huì )力量和農民群眾廣泛參與，建立財政補助、村集體補貼、農民個(gè)人種植、社會(huì )捐贈相結合的資金籌集機制，大力推進(jìn)村莊綠化工作，整體提升村莊綠化水平，切實(shí)改善農村人居環(huán)境。

綠色村莊創(chuàng )建工作要堅持因地制宜、統籌推進(jìn)，將綠色村莊創(chuàng )建與村莊環(huán)境整治、村莊美化和農民增收相結合；堅持尊重自然、突出本土特色，充分利用村莊閑置空地，結合廢棄棚圈和旱廁等整治，運用鄉土樹(shù)種和生態(tài)方法營(yíng)造鄉村景觀(guān)；堅持創(chuàng )新機制、建管并舉，建立有效的建設和管護機制。

二、工作目標和基本要求

綠色村莊創(chuàng )建工作的目標是，到2020年實(shí)現全國村莊綠量明顯增加，淮河流域及以南地區70%以上的行政村（含所有自然村組，以下同）、以北地區60%以上的行政村達到本意見(jiàn)提出的綠色村莊基本要求；到2025年全國大部分村莊達到綠色村莊基本要求，農村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境顯著(zhù)改善。

綠色村莊的基本要求是，村內道路、坑塘河道和公共場(chǎng)所普遍綠化；農戶(hù)房前屋后和庭院基本實(shí)現綠化；村莊周邊普遍有綠化林帶，有條件的村莊實(shí)現綠樹(shù)圍合；古樹(shù)名木實(shí)現調查、建檔和保護；建立有效的種綠、護綠機制；淮河流域及以南地區村莊綠化覆蓋率應不低于30%，以北地區一般不低于20%。

三、制定綠色村莊標準

省級住房城鄉建設部門(mén)要按照上述綠色村莊的基本要求，制定本地區綠色村莊標準并指導市縣實(shí)施。綠色村莊標準要結合本地自然氣候、地形地貌和經(jīng)濟條件等因素分類(lèi)確定，明確不同類(lèi)型村莊綠化覆蓋率以及村內道路兩邊、坑塘河道兩邊、公共場(chǎng)所、農戶(hù)房前屋后及庭院、村莊周邊綠化等具體指標。

四、明確責任主體

省級住房城鄉建設部門(mén)負責組織推動(dòng)和指導本地區綠色村莊創(chuàng )建工作。市縣住房城鄉建設部門(mén)負責會(huì )同林業(yè)、農業(yè)等部門(mén)組織實(shí)施，制定支持措施，開(kāi)展日常檢查和宣傳動(dòng)員。村委會(huì )是綠色村莊創(chuàng )建的責任主體，負責帶領(lǐng)村民投工投勞，開(kāi)展房前屋后、村內道路、公共場(chǎng)所等區域的綠化，組織村民按照誰(shuí)的地誰(shuí)負責、誰(shuí)種誰(shuí)受益的方法實(shí)行綠化包干，引導村民成為種綠、護綠的主要力量。

五、建立長(cháng)效機制

支持學(xué)校、共青團、婦聯(lián)、民兵組織等團體單位廣泛開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，通過(guò)冠名植樹(shù)、營(yíng)造紀念林等方式參與村莊綠化。鼓勵社會(huì )各界以捐資助綠、送苗進(jìn)村、認建認養等方式支持綠色村莊建設。推動(dòng)建立村集體管護、承包管護、專(zhuān)人管護等多種形式相結合的管護機制。村委會(huì )要與管護主體簽訂管護協(xié)議，明晰村內各類(lèi)綠化用地的管護權，明確管護和收益的關(guān)系，落實(shí)管護責任。鼓勵村民和專(zhuān)業(yè)綠化單位參與管護。

六、公布名單

綠色村莊由村委會(huì )申請、鄉鎮人民政府推薦、市縣住房城鄉建設部門(mén)審核、省級住房城鄉建設部門(mén)認定。省級住房城鄉建設部門(mén)每年10月底前將通過(guò)省級認定的綠色村莊名單報住房城鄉建設部。住房城鄉建設部每年公布綠色村莊名單，并通報表?yè)P創(chuàng )建工作成績(jì)突出的縣（市、區）。
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2016年3月23日

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