WTO起死回生：《貿易便利化協(xié)議》正式納入規則體系

經(jīng)歷了四個(gè)月癱瘓危機的世界貿易組織（WTO），在2014年11月27日感恩節當天就落實(shí)“巴厘一攬子協(xié)議”取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，正式通過(guò)自成立以來(lái)首個(gè)多邊的貿易促進(jìn)協(xié)議，并就之后的工作計劃達成一致。

    這標志著(zhù)以WTO為象征的多邊貿易機制，打破了去年12月以來(lái)的僵局狀態(tài)并重煥生機，朝著(zhù)多哈回合談判目標再次啟程。

    本報從可靠渠道了解到，由全體世貿成員出席的總理事會(huì )會(huì )議預計在27日當天下午17點(diǎn)（北京時(shí)間27日夜24時(shí)）結束。會(huì )議將通過(guò)《貿易便利化協(xié)議》（Trade Facilitation Agreement，TFA），以及出于食品安全目的的公共糧食儲備決定。

    WTO成員還同意在2015年7月前就“后巴厘”（Post-Bali）時(shí)期的工作計劃達成一致。至本報截稿時(shí)止，知情人士對本報說(shuō)，總理事會(huì )會(huì )議“進(jìn)展順利”。

    TFA應“無(wú)條件”的執行

    《貿易便利化協(xié)議》是去年12月世貿組織在印度尼西亞巴厘島舉行的部長(cháng)級會(huì )議上達成的全球貿易促進(jìn)協(xié)議。

    價(jià)值萬(wàn)億美元TFA旨在優(yōu)化貨物通關(guān)措施，加速全球貿易。該協(xié)議原本計劃在四個(gè)月前的7月31日正式納入世貿規則體系，從而具有法定效力。

    而由于印度、古巴、玻利維亞、阿根廷和南非等5個(gè)發(fā)展中國家在最后時(shí)刻提出反對，TFA由此進(jìn)入了功敗垂成狀態(tài)。這也招致了外界對WTO多邊貿易機制生死存亡的猜疑。

    印度等成員國的理由，是借此對平行進(jìn)行的“糧食安全”議題談判進(jìn)展表示不滿(mǎn)。

    以印度為例，出于國內糧食儲備的需要，政府每年會(huì )投入數百億美元進(jìn)行糧食收購，再以低廉的補貼價(jià)格補貼全國三分之二的人口。

    根據WTO的農業(yè)協(xié)議，當政府以行政價(jià)格購買(mǎi)農產(chǎn)品時(shí)有一定的上限。而近年來(lái)農產(chǎn)品的國際價(jià)格上升，所以印度等國擔心，他們這種對于農民的補貼會(huì )因違反WTO農業(yè)協(xié)議而遭到追懲。

    貿易部長(cháng)們在去年12月在巴厘會(huì )議上達成的共識是，在今后四年內，即2017年前，世貿成員不對此種政府的糧食收購提起爭端訴訟，同時(shí)找到永久性解決辦法。

    而印度堅決要求去除“四年”時(shí)限，在達成永久性解決方案之前，該國開(kāi)展的糧食儲備計劃都免于起訴。

    印度和美國是這一矛盾的主要沖突方，雙方最終在11月13日達成政治性共識，為解決WTO的僵局提供了關(guān)鍵彈藥。

    根據美國白宮貿易代表辦公室（USTR）的官方聲明，美印同意《貿易便利化協(xié)議》應該得到“無(wú)條件”的執行；同時(shí)，在達成永久性的解決方案之前，WTO成員不會(huì )起訴印度等國糧食安全儲備計劃。

    三天后，二十國集團（G20）領(lǐng)導人在澳大利亞峰會(huì )公報中稱(chēng)贊此舉有助于全面、迅速落實(shí)貿易便利化協(xié)定，并承諾落實(shí)巴厘一攬子協(xié)定所有內容，盡快確定世貿組織解決多哈回合談判遺留問(wèn)題的工作計劃，以推動(dòng)談判重返軌道。

    公報說(shuō)，這對恢復各方對多邊貿易體制的信任和信心十分重要。

    “必須走出最后一步”

    此次WTO總理事會(huì )會(huì )議達成的上述三項成果，原本計劃在前一天11月26日就能達成。本報記者了解到，由于阿根廷、巴基斯坦等成員的臨時(shí)反對，導致了總理事會(huì )會(huì )議順延了一天。

    巴基斯坦在26日明確反對印度的糧食儲備計劃獲得免于起訴的豁免待遇，稱(chēng)這會(huì )在周邊國家造成市場(chǎng)扭曲。

    阿根廷則要求，既然給予了印度豁免待遇，也需同等的在“巴厘一攬子協(xié)議”中的其他重要議題上給予更多寬限；意即要給予發(fā)展中國家更多的時(shí)間，來(lái)達到諸如《貿易便利化協(xié)議》中設定的改革標準。

    “這不是大的戲劇性變化，一些成員需要一點(diǎn)時(shí)間（來(lái)接受印度獲得豁免一事），同時(shí)也是對（后巴厘時(shí)期）工作計劃的制定進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。”WTO發(fā)言人若科威爾（Keith Rockwell）說(shuō)。

    WTO總干事阿澤維多周三說(shuō)：“我們打破僵局的努力已經(jīng)非常非常接近成功。明天（27日），我們必須走出最后一步。”

本文關(guān)鍵詞： WTO, 起死回生, 貿易便利化協(xié)議, 規則體系

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