中央經(jīng)濟工作會(huì )議前瞻：著(zhù)眼結構轉型 聚焦深層改革

一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議將于近日召開(kāi)。由于該會(huì )議將為來(lái)年經(jīng)濟發(fā)展勾勒出框架，因此也被坊間喻為“中國今年的最后一件大事”。著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院原副院長(cháng)曹和平在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道采訪(fǎng)時(shí)表示，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議的關(guān)注重點(diǎn)或將著(zhù)眼于結構轉型、環(huán)境問(wèn)題以及社保、醫保、戶(hù)籍等領(lǐng)域的深層改革。

    5日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。會(huì )議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，并明確了堅持穩中求進(jìn)工作總基調。至此，中國2015年經(jīng)濟路線(xiàn)開(kāi)始揭開(kāi)神秘面紗。

    曹和平認為“穩中求進(jìn)”實(shí)際上是我國過(guò)去十年的一貫政策，“明年延續這一總基調，就是守住基本根據地，再向前走。經(jīng)濟增長(cháng)方面，在全球經(jīng)濟復蘇不確定、全球政治經(jīng)濟格局大變革的時(shí)代，‘穩中求進(jìn)’是一個(gè)比較好的戰略。”

    與此前市場(chǎng)預期的寬松政策環(huán)境相一致，5日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出，要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。這一政策組合至此已經(jīng)連續五年。

    中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長(cháng)趙錫軍認為，相比往年在中央經(jīng)濟會(huì )議上才明確的財政和貨幣政策，此次中央政治局提前定調，將有利于明確和穩定社會(huì )預期。而保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，也是適應新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需要。“明年應該實(shí)行更積極的宏觀(guān)管理政策。”但曹和平提醒說(shuō)，明年我國應該在維持經(jīng)濟增長(cháng)方面增加更大的力度。“因為中國作為一個(gè)超大經(jīng)濟體，船大難轉頭。如果經(jīng)濟增長(cháng)趨勢再行減緩的話(huà)，再想拉起來(lái)就不容易了。如果繼續下行，要把它拉回來(lái)就得需要更大的力量。”

    中新網(wǎng)財經(jīng)頻道注意到，中央政治局會(huì )議特別指出“我國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大”。對此，曹和平表示，從8.5%—11.5%的超高速經(jīng)濟增長(cháng)區間向6.5%—8.5%的增長(cháng)區間過(guò)度，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)已經(jīng)形成。他分析說(shuō)，新常態(tài)能夠兼顧三個(gè)平衡，一是增長(cháng)和消費的平衡；二是增長(cháng)和環(huán)境承載能力的平衡；三是增長(cháng)和社會(huì )公平的平衡。這三個(gè)平衡會(huì )做的更好，而這也是新常態(tài)下轉型的合理性。

    2015年作為“十二五”規劃的收官之年，將交出怎樣的答卷？曹和平認為，完成“十二五”規劃的經(jīng)濟增長(cháng)目標是沒(méi)有問(wèn)題的，但環(huán)境和減排領(lǐng)域的任務(wù)或許沒(méi)有完成。他預測，明年GDP增速目標將設定在7%左右。

    這一數字與申銀萬(wàn)國首席宏觀(guān)分析師李慧勇的判斷不謀而合。他表示，GDP的增長(cháng)目標可能會(huì )下調至7%左右，CPI上漲目標可能在3%左右，M2在12%左右。中信證券首席經(jīng)濟學(xué)家諸建芳也預計明年增長(cháng)目標會(huì )定在7%，實(shí)際增長(cháng)會(huì )略高于7%，在7.1%到7.2%。中金公司發(fā)布的研究報告也表示，預計明年經(jīng)濟增長(cháng)目標為7%-7.5%，不會(huì )低于7%，通脹目標在3%以下。相比之下，民生證券研究院執行院長(cháng)管清友的態(tài)度要樂(lè )觀(guān)得多。他認為經(jīng)濟增長(cháng)初步預期在7.3%左右，略低于今年或者與今年基本持平。

    趙錫軍表示，中國已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，經(jīng)濟增速、經(jīng)濟結構和發(fā)展方式都在發(fā)生變化，此次會(huì )議如此強調新常態(tài)，非常清楚地告訴人們，中國不可能再回到過(guò)去那種“經(jīng)濟一下行就趕緊刺激”的老路，充分表明了中央主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的決心和信心。

    不過(guò)，對于明年經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢，機構和專(zhuān)家的看法存在一些分歧。申銀萬(wàn)國近日發(fā)布最新宏觀(guān)研究報告稱(chēng)，展望2015年，從方法論上看，仍然是守住底線(xiàn)，加速轉型，政策制定者仍需要在促改革、穩增長(cháng)和防風(fēng)險之間求平衡。盡管經(jīng)濟增長(cháng)率會(huì )回落到7.2%左右，但是由于最壞的情況基本上已成過(guò)去，總體情況將好于今年。

    而曹和平認為，明年二季度和三季度的經(jīng)濟增速可能不會(huì )太好看。“一萬(wàn)億投下去以后，大概需要9個(gè)月時(shí)間才會(huì )起作用。估計到明年四季度，經(jīng)濟差不多會(huì )趨穩。”不過(guò)他也指出，當前服務(wù)業(yè)增速不錯，考慮到就業(yè)人數、服務(wù)業(yè)采購經(jīng)理人指數，以及今年的其他一些數據，估計明年的就業(yè)問(wèn)題不會(huì )太大，進(jìn)出口也將會(huì )維持常態(tài)。

    “接下來(lái)，今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能會(huì )關(guān)注以下幾個(gè)方面。第一個(gè)是結構轉型；第二個(gè)是環(huán)境問(wèn)題；第三個(gè)是深層改革，比如社保、醫保、戶(hù)籍制度改革等領(lǐng)域。而貨幣政策和國際貿易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點(diǎn)應該是前幾方面的內容。”曹和平說(shuō)。

    近年中央經(jīng)濟工作會(huì )議回顧：

    ●2013年

    12月10日至12月13日

    提出2014年經(jīng)濟工作任務(wù)：切實(shí)保障國家糧食安全；大力調整產(chǎn)業(yè)結構；著(zhù)力防控債務(wù)風(fēng)險；積極促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展；著(zhù)力做好保障和改善民生工作；不斷提高對外開(kāi)放水平。

    ●2012年

    12月15日至16日

    提出2013年經(jīng)濟工作主要任務(wù)：加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展；夯實(shí)農業(yè)基礎，保障農產(chǎn)品供給；加快調整產(chǎn)業(yè)結構，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)；積極穩妥推進(jìn)城鎮化，著(zhù)力提高城鎮化質(zhì)量；加強民生保障，提高人民生活水平；全面深化經(jīng)濟體制改革，堅定不移擴大開(kāi)放。

    ●2011年

    12月12日至14日

    提出2012年經(jīng)濟工作主要任務(wù)：繼續加強和改善宏觀(guān)調控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展；堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產(chǎn)品供給保障能力；加快經(jīng)濟結構調整，促進(jìn)經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展；深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提高對外開(kāi)放水平；大力保障和改善民生，加強和創(chuàng )新社會(huì )管理。

本文關(guān)鍵詞： 中央經(jīng)濟工作會(huì )議, 結構轉型, 深層改革

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