中央經(jīng)濟工作會(huì )議：穩增長(cháng)列2015年五大任務(wù)首位

中央經(jīng)濟工作會(huì )議2014年12月9日至11日在北京舉行。習近平在會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，分析當前國內外經(jīng)濟形勢，總結2014年經(jīng)濟工作，提出2015年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務(wù)。李克強在講話(huà)中闡述了明年宏觀(guān)經(jīng)濟政策取向，對明年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)工作作出具體部署，并作總結講話(huà)。

今年經(jīng)濟

主要目標可望較好完成

會(huì )議指出，今年全年主要目標和任務(wù)可望較好完成，經(jīng)濟運行處在合理區間，經(jīng)濟結構調整出現積極變化，深化改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展，人民生活水平提高。

同時(shí)，我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經(jīng)濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，部分經(jīng)濟風(fēng)險顯現。

形勢分析

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)

會(huì )議認為，世界經(jīng)濟仍處在國際金融危機后的深度調整期，明年世界經(jīng)濟增速可能會(huì )略有回升，但總體復蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀(guān)，國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)，地緣政治等非經(jīng)濟因素影響加大。要趨利避害、順勢而為，防范各類(lèi)風(fēng)險。

會(huì )議認為，科學(xué)認識當前形勢，準確研判未來(lái)走勢，必須歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

會(huì )議從消費需求、投資需求等9個(gè)方面，分析了當前經(jīng)濟形勢。這些趨勢性變化說(shuō)明，我國經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，經(jīng)濟發(fā)展方式正從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并存的深度調整，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力正從傳統增長(cháng)點(diǎn)轉向新的增長(cháng)點(diǎn)。認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。

明年經(jīng)濟

貨幣政策注重松緊適度

會(huì )議指出，2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。

總體要求是：堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

明年繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要有力度，貨幣政策要更加注重松緊適度。

會(huì )議提出了明年經(jīng)濟工作的五大任務(wù)：努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)；積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)；加快轉變農業(yè)發(fā)展方式；優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局；加強保障和改善民生工作。

會(huì )議要求，要精心謀劃用好我國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，依靠促改革調結構，堅持不懈推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，努力做到調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

■ 解讀

經(jīng)濟形勢 九大趨勢性變化定位新常態(tài)

【會(huì )議內容】 認識形勢、研判走勢是做好明年各項經(jīng)濟工作的基礎和前提。針對近一年來(lái)海內外始終關(guān)注的中國經(jīng)濟新常態(tài)，會(huì )議通過(guò)對“九大趨勢性變化”的闡釋?zhuān)瑲v史地、辯證地分析了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征。

會(huì )議認為，當前我國在消費需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場(chǎng)競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟風(fēng)險積累和化解以及資源配置模式和宏觀(guān)調控方式等方面都發(fā)生了趨勢性變化，表明經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。

會(huì )議強調，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?？梢钥吹?，中高速增長(cháng)、發(fā)展方式轉變、結構深度調整、發(fā)展動(dòng)力轉向是新常態(tài)的基本特征。在此基礎上，會(huì )議明確注重滿(mǎn)足人民群眾需要、市場(chǎng)和消費心理分析、引導社會(huì )預期等是新常態(tài)下經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。

【解讀】 張占斌說(shuō)：“以前大家對新常態(tài)有各種看法，還有人認為新常態(tài)意味經(jīng)濟衰退。通過(guò)這次中央對新常態(tài)全面、深刻、系統的界定，可以消除認識誤區，引導人們正確、理性、客觀(guān)看待新常態(tài)。”

“面對新常態(tài)、適應新常態(tài)有一個(gè)過(guò)程。這次會(huì )議特別強調統一思想和行動(dòng)，說(shuō)明新常態(tài)下怎么看與怎么做同樣重要，認識不到位、不深刻，堅持用慣性思維去做今后的經(jīng)濟工作肯定行不通。”張占斌說(shuō)。

經(jīng)濟增長(cháng) 明年經(jīng)濟提出“調速不減勢”

【背景】 從剛剛發(fā)布的11月經(jīng)濟數據看，進(jìn)出口總值同比下降0.5%，PPI同比下降2.7%，已經(jīng)連續33個(gè)月負增長(cháng)，反映出當前我國經(jīng)濟仍面臨較大下行壓力，穩增長(cháng)任務(wù)艱巨。

【會(huì )議內容】 會(huì )議在部署明年工作時(shí)，把努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)作為一項主要任務(wù)。同時(shí)，提出“調速不減勢”“合理確定經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標”等具體要求。會(huì )議指出，要保持穩增長(cháng)和調結構之間的平衡。

【解讀】 國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌表示，“經(jīng)濟增速目標適當調整將為今后改革留下更大空間。如果目標定得較高，經(jīng)過(guò)努力也可實(shí)現，但可能繃得太緊，不利于其他工作從容展開(kāi)”。

專(zhuān)家認為，今后經(jīng)濟發(fā)展中不能把穩增長(cháng)和調結構對立起來(lái)，對過(guò)剩產(chǎn)能的調整會(huì )影響增速，而做好新興產(chǎn)業(yè)的加法和乘法則會(huì )創(chuàng )造更多增量。

“明年要加快結構調整，意味著(zhù)新興領(lǐng)域的投資可能會(huì )加快。”國家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)張燕生說(shuō)。

“速度調整并不意味著(zhù)少作為甚至不作為，調結構需要花更大氣力、有更大作為。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說(shuō)，“保持穩增長(cháng)和調結構的平衡更重要的是要形成與以往不同的增長(cháng)結構和動(dòng)力機制。”

本文關(guān)鍵詞： 中央經(jīng)濟工作會(huì )議, 穩增長(cháng)列, 五大任務(wù), 2015年

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