2014年中國經(jīng)濟平穩運行中閃耀新亮點(diǎn)【圖解】

2014年12月5日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，分析研究2015年經(jīng)濟工作。習近平主持會(huì )議。會(huì )議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年。要主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間；要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

會(huì )議同時(shí)部署了明年經(jīng)濟工作的七大重點(diǎn)（詳見(jiàn)下文“中央政治局研判要點(diǎn)一覽”），“推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，逐步增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )新，積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)”，位列第二，排在農業(yè)前面。

區域政策也被重點(diǎn)提到，位列第四。會(huì )議要求，“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續實(shí)施區域總體發(fā)展戰略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，堅持不懈推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。”

值得一提的是，12月1日，習近平在中南海主持召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，就今年經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽(tīng)取意見(jiàn)和建議時(shí)，提到明年要“著(zhù)力做好”四大重點(diǎn)工作，和此番中央政治局會(huì )議呼應。這四項重點(diǎn)工作是：

—一是要推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，逐步增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用、更多依靠產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新來(lái)培育和形成新增長(cháng)點(diǎn)。

—二是要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續實(shí)施區域發(fā)展總體戰略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，堅持不懈推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護，努力實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護共贏(yíng)。

—三是要加強保障改善民生工作，重點(diǎn)解決突出問(wèn)題，更加注重保障基本民生，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作。

—四是要堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，大力弘揚調查研究之風(fēng)，把握實(shí)際情況，制定好解決方案。

按慣例，此番中央政治局定調2015年經(jīng)濟工作之后，中央經(jīng)濟工作會(huì )議不日就將召開(kāi)。

一年一度的中央經(jīng)濟工作會(huì )議是定調第二年宏觀(guān)經(jīng)濟政策的最權威風(fēng)向標，同時(shí)也是每年級別最高的經(jīng)濟工作會(huì )議。從會(huì )前新華社等官方媒體傳出的消息看，此次中央經(jīng)濟工作會(huì )議不會(huì )糾結于GDP（國內生產(chǎn)總值）小數點(diǎn)后的變化，“促改革、調結構”依然是明年經(jīng)濟工作的重心；會(huì )議的議題可能包括：簡(jiǎn)政放權，混合所有制改革、財稅制度改革和金融體制改革，戶(hù)籍制度和農地流轉改革，等等。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議之后，中央農村工作會(huì )議也馬上會(huì )開(kāi)。

此前的12月2日，習近平剛剛主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組（下稱(chēng)深改小組）第七次會(huì )議，審議了《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。

這是繼9月29日第五次會(huì )議之后，深改小組再度聚焦農村農業(yè)問(wèn)題。深改小組第五次會(huì )議審議了《關(guān)于引導農村土地承包經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》、《積極發(fā)展農民股份合作賦予集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)方案》。

相形之下，《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》更受市場(chǎng)期待，外界期許，其能撬動(dòng)萬(wàn)億級市場(chǎng)。

第二次全國土地調查主要成果及其他相關(guān)數據顯示，全國農村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農用地和3.1億畝建設用地，非資源性資產(chǎn)達到2.4萬(wàn)億元，76%集中在東部地區。

除了最近兩次深改小組會(huì )議審議的一系列意見(jiàn)，本次農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革還有一些指導意見(jiàn)正在醞釀。新華社旗下經(jīng)濟參考報12月2日披露，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊說(shuō)，中農辦負責起草的關(guān)于引導農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)，已經(jīng)提交有關(guān)方面討論；農業(yè)部牽頭的關(guān)于穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的指導意見(jiàn)，已經(jīng)形成基本框架，方案正在進(jìn)一步完善中。

本次農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權改革的核心任務(wù)是，賦予農民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權等六項權能。改革試點(diǎn)將兼顧東中西不同區域，選擇若干有條件的縣（市）為單位開(kāi)展，試點(diǎn)工作在2017年底完成。

韓俊表示，黨的十八屆三中全會(huì )提出的300多項改革任務(wù)中，有超過(guò)50項和農業(yè)農村有關(guān)，而這其中的重頭戲就是包括土地制度在內的集體產(chǎn)權制度的改革，可以說(shuō)是前無(wú)古人的創(chuàng )新。

中央政治局研判要點(diǎn)一覽

【經(jīng)濟形勢研判】

今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院團結帶領(lǐng)全國各族人民貫徹落實(shí)去年中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，牢牢把握發(fā)展大勢，全面深化改革，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，創(chuàng )新宏觀(guān)調控思路和方式，有針對性進(jìn)行預調微調，扎實(shí)做好各項工作，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )持續穩步發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展形勢總體是好的。

我國進(jìn)入經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經(jīng)濟持續健康發(fā)展提供了有利條件。同時(shí)，也要看到，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下出現的一些趨勢性變化使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨不少困難和挑戰，要高度重視、妥善應對。

【明年經(jīng)濟工作基調】

2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，把轉方式調結構放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

【明年經(jīng)濟工作七大重點(diǎn)】

要保持穩增長(cháng)和調結構平衡，堅持宏觀(guān)政策要穩、微觀(guān)政策要活、社會(huì )政策要托底的總體思路，保持宏觀(guān)政策連續性和穩定性，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

要推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，逐步增強戰略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用，著(zhù)力推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、大眾創(chuàng )新，積極發(fā)現培育新增長(cháng)點(diǎn)。

要穩定糧食和主要農產(chǎn)品產(chǎn)量，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產(chǎn)量增長(cháng)和拼資源、拼消耗的粗放經(jīng)營(yíng)，向數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重可持續的集約發(fā)展轉變。

要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，繼續實(shí)施區域總體發(fā)展戰略，推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設，積極穩妥推進(jìn)城鎮化，堅持不懈推進(jìn)節能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

要加強保障改善民生工作，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾生活，更加重視社會(huì )大局穩定，特別要重視做好就業(yè)和扶貧工作。

要堅定不移推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，推出既有年度特點(diǎn)、又有利于長(cháng)遠制度安排的改革舉措，提高經(jīng)濟體制改革方案質(zhì)量，抓好經(jīng)濟體制改革措施的落地。

要釋放內需潛力，促進(jìn)進(jìn)口和出口平衡、引進(jìn)外資和對外投資平衡，逐步實(shí)現國際收支基本平衡。

本文關(guān)鍵詞： 2014年, 中國經(jīng)濟, 平穩運行, 新亮點(diǎn), 圖解

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