“復制”自貿區透露可喜的經(jīng)濟發(fā)展“新信號”

國務(wù)院總理李克強12月12日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，確定新一批簡(jiǎn)政放權、放管結合措施，促進(jìn)轉變政府職能、建設現代政府;部署推廣上海自貿試驗區試點(diǎn)經(jīng)驗、加快制定完善負面清單，推動(dòng)更高水平對外開(kāi)放。會(huì )議指出，中國(上海)自由貿易試驗區設立一年多來(lái)，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放、完善政府監管制度等，在體制機制上進(jìn)行了積極探索和創(chuàng )新，形成了一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。黨中央、國務(wù)院已決定在更大范圍推開(kāi)，推動(dòng)實(shí)施新一輪高水平對外開(kāi)放。

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定再設廣東、天津、福建三個(gè)自由貿易區，是一年多來(lái)上海自貿區成功經(jīng)驗上的總結，也是中央有關(guān)方面謀劃確定的新一輪深改方略中最重要的“一步棋”。其“落子”、“布局”高瞻遠矚，極富有戰略意義，對于今后國內經(jīng)濟改革和經(jīng)濟發(fā)展也預示性釋放出一個(gè)強烈的新信號。這一“落子”，未來(lái)預期和效果讓人期待。
   
一年多以來(lái)，上海自貿區獲得了巨大的“試點(diǎn)”成功。一項資料顯示，上海自貿區成立一周年后，上海自貿區累計實(shí)現進(jìn)出口總值7475.3億元人民幣，同比增長(cháng)6.5%，高出同期上海市外貿進(jìn)出口總體增速2個(gè)百分點(diǎn)，占同期上海市進(jìn)出口總值的26.4%。而除此之外，上海自貿試驗區第三方機構評估報告11月14日發(fā)布，參與評估的第三方機構中有兩家稱(chēng)，自貿區的綜合滿(mǎn)意度超過(guò)80%。這還僅僅是“評估”和“外貿”的一兩個(gè)方面的成績(jì)單，如果算上投資創(chuàng )業(yè)的、金融保險的、消費的、稅收財政的等等方面取得的輝煌成績(jì)，以及現實(shí)從上海自貿區試點(diǎn)中獲得的諸多“成功經(jīng)驗”的巨大價(jià)值，成果成就無(wú)法估量。
   
上海率先“落子”自貿區，有著(zhù)“全盤(pán)皆活”的決定性意義，而隨后即將拉開(kāi)大幕的“廣東、天津和福建”三省份的復制跟進(jìn)，其意義同樣重大、落子同樣“精當”，改革和經(jīng)濟謀劃大劇同樣精彩。上海屬于華東地區，有著(zhù)南北經(jīng)濟支撐點(diǎn)、聯(lián)系點(diǎn)的重要功能，而廣東偏南、天津屬于經(jīng)濟發(fā)展帶的華北，福建屬于東南，上海之后的廣東、福建和天津的自貿區跟進(jìn)，無(wú)疑將點(diǎn)亮中國沿海經(jīng)濟帶這一整體。形象些比喻，上海自貿區只是點(diǎn)亮一盞燈的話(huà)，那么，廣東、福建和天津自貿區的設置，相當于同時(shí)點(diǎn)亮了相互依托、南北對接的“四盞燈”。一個(gè)大上海就取得了如此大的經(jīng)濟試點(diǎn)成就，更何況未來(lái)的“四燈齊亮”之后對整個(gè)沿海地區、國家整體經(jīng)濟的輻射和帶動(dòng)意義呢。
   
在未來(lái)的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的大戰略構想和大布局中，“四家”國內自貿區的同步推進(jìn)，影響力、輻射力和帶動(dòng)意義將是深遠的，對于沿海經(jīng)濟和國家整體經(jīng)濟的影響也將是深遠的。中央有關(guān)方面的“復制”自貿區的做法，是在一個(gè)最適合的時(shí)機，下了一步“最好的棋”。自貿區的深入推進(jìn)和成功“復制”，更大的意義還在于對國內經(jīng)濟更深層次的影響。上海自貿區是區別于以后的經(jīng)濟特區模式的，不是保稅區的“2.0版”，他是承載著(zhù)在市場(chǎng)開(kāi)放、政府邊界厘清、管制放松等諸多“試點(diǎn)”內容的改革;更不同于主要依賴(lài)稅收、土地的“老套路”開(kāi)放區模式。它不以“土地開(kāi)發(fā)”為主要模式，甚至基本上不需要多少“新增土地”，它不以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)，它是“綠色”的，是一種綜合了體制、機制、稅制、匯制、法制等方方面面的試驗田，也是一個(gè)使“巧勁”和運用“高新思維”生錢(qián)和賺錢(qián)的“高水平改革開(kāi)放區”。一言以蔽之，以上海自貿區為代表的“新一代開(kāi)放區”，已經(jīng)與過(guò)去的舊的試點(diǎn)開(kāi)放模式有顯著(zhù)區別。
   
那么，這一新的經(jīng)濟模式或新的經(jīng)濟增長(cháng)模式，顯然對國內其他省份和地方將形成直接的影響，乃至經(jīng)濟發(fā)展思維上的沖擊。我國目前在經(jīng)濟發(fā)展上面臨諸多瓶頸，已開(kāi)始受到來(lái)自資源環(huán)境的諸多壓力，經(jīng)濟結構不合理問(wèn)題凸現，經(jīng)濟結構轉型吁求緊迫而現實(shí)，“三高”(高污染、高耗能、高資源性)經(jīng)濟模式受到拷問(wèn)，經(jīng)濟結構向更科學(xué)發(fā)展模式勢在必然。自貿區的“復制”，承載的可能就是一個(gè)對經(jīng)濟結構調整的引領(lǐng)，帶動(dòng)和示范給各地的就是一個(gè)如何在“不污染”或“少能耗”的基礎上實(shí)現經(jīng)濟騰飛。“復制”自貿區，是深化改革的又一步，日前中央經(jīng)濟工作會(huì )議上提出，現在環(huán)境承載能力已經(jīng)達到或接近上限，因此要推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式。會(huì )議還指出，認識新常態(tài)，適應新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期“我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”。從綠色低碳循環(huán)發(fā)展的構想，到“新常態(tài)”觀(guān)念的提出，是經(jīng)濟穩中求進(jìn)的信號，也是經(jīng)濟模式向更科學(xué)、更創(chuàng )新、更富有活力和“更節約”方向轉變的標志。“復制”更多的自貿區，承載和釋放的正是國家經(jīng)濟在今后很長(cháng)一段時(shí)期，如何走、如何走得更好的“新信號”。

本文關(guān)鍵詞： 復制, 自貿區, 經(jīng)濟發(fā)展, 新信號

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