河南省工商局注冊處處長(cháng)談“先照后證”改革

　　據悉，2014年的8月12日和10月24日，國務(wù)院分兩批公布了113項工商登記前置審批事項改為后置審批。2014年8月19日，工商總局下發(fā)了《關(guān)于做好工商登記前置審批改為后置審批后登記注冊工作的通知》。為了給《通知》的順利貫徹落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，抓好改革落實(shí)，保障“先照后證”改革工作有序推進(jìn)，河南省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站特邀省工商局注冊登記處處長(cháng)尹光炬、副處長(cháng)韓毅做客視頻直播間，就落實(shí)國務(wù)院決定精神、推進(jìn)“先照后證”改革、加強改革實(shí)施后的市場(chǎng)監管等問(wèn)題接受專(zhuān)訪(fǎng)。

　　主題：談“先照后證”改革

　　時(shí)間：2014年12月9日上午10點(diǎn)(星期二)

　　地點(diǎn)：河南日報報業(yè)大廈

　　嘉賓：省工商局注冊登記處處長(cháng)　尹光炬

　　　　　省工商局注冊登記處副處長(cháng)　韓毅

  

訪(fǎng)談現場(chǎng)

 

省工商局注冊登記處處長(cháng)　尹光炬

省工商局注冊登記處副處長(cháng)　韓 毅

　　12月9日，河南省工商局注冊登記處處長(cháng)尹光炬、副處長(cháng)韓毅做客省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站《在線(xiàn)訪(fǎng)談》欄目，就我省貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好工商登記前置審批改為后置審批后登記注冊工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神，推進(jìn)“先照后證”改革，加強改革實(shí)施后的市場(chǎng)監管等問(wèn)題接受了專(zhuān)訪(fǎng)。

　　釋義

　　“先照后證”即先發(fā)執照后辦理審批手續

　　據尹光炬介紹，“先證后照”是指從事許可經(jīng)營(yíng)項目的市場(chǎng)主體，先到許可審批部門(mén)辦理前置審批手續，再到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照。“先照后證”是指市場(chǎng)主體先到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，獲得市場(chǎng)準入資格后，再到有關(guān)部門(mén)辦理許可審批手續，獲得特定行業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。

　　市場(chǎng)主體從事“先照后證”審批事項經(jīng)營(yíng)的，均可以先向工商部門(mén)申請登記注冊，不需要提交相關(guān)許可審批文件、證件，取得工商營(yíng)業(yè)執照后，再持營(yíng)業(yè)執照和有關(guān)材料向審批部門(mén)申辦許可審批。工商部門(mén)對改為后置的許可審批事項以及法律、行政法規和國務(wù)院決定之外設定的許可審批事項，一律不再作為登記前置，不再要求申請人提交相關(guān)許可審批文件、證件，對材料齊全、符合法定形式的，直接核發(fā)營(yíng)業(yè)執照。

　　目的

　　降低企業(yè)成本 促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權

　　韓毅說(shuō)，據不完全統計，改革之前工商登記的前置許可審批項目達230余項。實(shí)施“先照后證”后，就是要大刀闊斧的削減不必要的前置審批以及過(guò)于繁瑣的審核環(huán)節，縮減注冊時(shí)間，這對于降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權都具有重要意義。

　　具體體現在以下三個(gè)方面：一是有利于推動(dòng)簡(jiǎn)政放權，推進(jìn)政府職能轉變。二是有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。三是有利于建立規范統一的市場(chǎng)規則和競爭有序的市場(chǎng)秩序。

　　效果

　　為企業(yè)松綁 給企業(yè)帶來(lái)利好和紅利

　　尹光炬稱(chēng)，對于我省的各類(lèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“先照后證”可以避免企業(yè)由于沒(méi)有取得許可而無(wú)法開(kāi)展前期籌建，從而喪失一些市場(chǎng)機會(huì )的問(wèn)題。在沒(méi)有實(shí)行“先照后證”之前，企業(yè)如果沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照，就無(wú)法開(kāi)展一些前期的籌建，如沒(méi)法進(jìn)行相關(guān)銀行開(kāi)戶(hù)、建設廠(chǎng)房，購買(mǎi)設備等，使得其開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)的條件受阻。前置改后置，在當前“時(shí)間就是金錢(qián)”的市場(chǎng)競爭中，就是為企業(yè)松綁，直接給企業(yè)的利好和紅利。特別對于小微企業(yè)和草根的創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，利好最大。

　　據不完全統計，8月12日以來(lái)，全省先后辦理“先照后證”企業(yè)設立達3000余戶(hù)。通過(guò)“先照后證”改革，企業(yè)已順利拿到營(yíng)業(yè)執照并開(kāi)展前期籌建，有的企業(yè)已經(jīng)辦好了相關(guān)審批手續開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，有的相關(guān)審批手續正在辦理之中。

　　措施

　　四項舉措保障“先照后證”順利實(shí)施

　　就如何落實(shí)好“先照后證”這一《通知》要求，尹光炬說(shuō)，我省工商部門(mén)在落實(shí)“先照后證”改革中，具體有四項舉措：

　　第一，省工商局成立了專(zhuān)門(mén)的組織機構，形成了分工明確、各司其職、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的工作機制。及時(shí)下發(fā)通知，要求全省各級工商機關(guān)不折不扣、積極主動(dòng)地推進(jìn)“先照后證”改革工作，全力以赴抓好改革落實(shí)。第二，通過(guò)報紙、電視、電臺和新聞網(wǎng)站等媒體，第一時(shí)間對外發(fā)布了改革事項，積極做好“先照后證”改革政策、成果展示等宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第三，組織完成了對全系統注冊登記人員關(guān)于“先照后證”改革政策文件以及操作流程的培訓工作，確保人員隊伍素質(zhì)滿(mǎn)足改革需要。第四，“先照后證”改革實(shí)施后，為切實(shí)加強后續監管，目前省工商局、省編辦正在抓緊梳理前置審批改為后置審批事項監管清單，進(jìn)一步明確監管部門(mén)和監管職責，防止監管缺位、監管不到位，全面落實(shí)“寬進(jìn)嚴管”。(記者 李瑞/文 劉成/圖)

本文關(guān)鍵詞： 河南省工商局, 注冊處, 處長(cháng), 先照后證, 改革

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