天津自貿區調整有關(guān)法律 淘金2015搭上新區這班車(chē)

2014年12月26日，第十二屆全國人大常委會(huì )審議關(guān)于授權國務(wù)院在廣東、天津、福建及上海自貿試驗區擴展區域暫時(shí)調整有關(guān)法律規定的行政審批的決定草案。草案規定，這些調整自2015年3月1日起，在3年內試行。商務(wù)部部長(cháng)高虎城在對草案進(jìn)行說(shuō)明時(shí)指出，中國（天津）自由貿易試驗區（涵蓋天津港片區、天津機場(chǎng)片區和濱海新區中心商務(wù)片區），明確了天津自貿試驗區涵蓋區域。而在專(zhuān)家看來(lái)，天津自貿試驗區的范圍很可能超過(guò)100平方公里，隨著(zhù)相關(guān)政策的落地，借助自貿區東風(fēng)，天津尤其是濱海新區將迎來(lái)多重利好。而隨著(zhù)政策落地，2015年，投資到濱海新區無(wú)疑是最好的選擇之一。

    讓自貿試驗區改革“于法有據”

    據介紹，在新設3個(gè)自貿試驗區以及上海自貿試驗區擴展區域，對國家規定實(shí)施準入特別管理措施之外外商投資，暫時(shí)停止實(shí)施企業(yè)設立、變更等行政審批，改為備案管理，需要暫時(shí)調整《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》以及《臺灣同胞投資保護法》等相關(guān)規定，共涉及4部法律的12個(gè)條款。

    上述行政審批的暫時(shí)調整適用于廣東自貿試驗區（涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區）、天津自貿試驗區（涵蓋天津港片區、天津機場(chǎng)片區和濱海新區中心商務(wù)片區）、福建自貿試驗區（涵蓋平潭片區、廈門(mén)片區和福州片區）以及上海自貿試驗區擴展區域（涵蓋陸家嘴金融片區、金橋開(kāi)發(fā)區片區和張江高科技片區）。

    天津自貿試驗區涵蓋范圍凸顯濱海優(yōu)勢

    本月26日，商務(wù)部部長(cháng)高虎城指出，天津自貿試驗區涵蓋天津港片區、天津機場(chǎng)片區和濱海新區中心商務(wù)片區。在具體區域面積方面，匯總多方信息考量，天津自貿試驗區面積極有可能超過(guò)100平方公里。

    此前據《中新網(wǎng)》報道，天津市政府副秘書(shū)長(cháng)陳宗勝13日表示，天津申請自貿區的核心區有100多平方公里。本市一位區域經(jīng)濟研究專(zhuān)家也指出，三地最早上報的方案中區域面積都比較大，而從最終確定的方案判斷以及已明確的天津自貿試驗區所涵蓋的范圍看，未來(lái)批復的天津自貿試驗區范圍應超過(guò)100平方公里，而廣東、福建的范圍也極有可能和天津差不多，從總體上保持一個(gè)相對均衡的態(tài)勢。

    天津自貿園區方案起草小組成員、天津自由貿易研究院執行院長(cháng)劉恩專(zhuān)告訴記者，從自貿試驗區范圍上就能夠看出，濱海新區所擁有的獨特優(yōu)勢。

    首先，東疆保稅港區是天津最早申報方案中的核心區，目前，該區域已是國內最大的保稅港區，是濱海新區涉外體制和金融體制改革的前沿陣地，聚集了大量融資租賃法人機構。“在申報方案時(shí)，天津自貿試驗區的一個(gè)重要特色就是融資租賃，未來(lái)自貿試驗區正式成立后，東疆港將利用融資租賃、航運金融產(chǎn)業(yè)獲得更多改革空間，并打造一個(gè)融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集地。”劉恩專(zhuān)表示。

    其次，專(zhuān)家指出，中心商務(wù)區納入天津自貿試驗區范圍，該區域將立足自身金融、保理、結算等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在投資和服務(wù)貿易便利化方面承擔先行先試的任務(wù)。

    第三，天津機場(chǎng)片區將發(fā)揮物流優(yōu)勢。天津財經(jīng)大學(xué)教授叢屹告訴記者，作為北方唯一的自貿試驗區，天津自貿試驗區要在京津冀協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮作用，要考慮北京、甚至河北省的海港空港優(yōu)勢，都要一體化考慮。通過(guò)政策共享，讓京津冀從天津自貿試驗區中整體受益，這樣才能充分發(fā)揮其效果。根據目前已披露的信息，天津自貿試驗區包括機場(chǎng)片區，這將進(jìn)一步強化濱海的空運優(yōu)勢，未來(lái)將借助相關(guān)政策進(jìn)一步吸引大型物流以及制造生產(chǎn)型企業(yè)落戶(hù)。

    南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院專(zhuān)家：

    自貿區將為濱海新區經(jīng)濟開(kāi)啟新篇章

    渤海早報記者 蘇 杰

    長(cháng)期關(guān)注天津自貿區的南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任馬云澤和南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院博士后曹知修表示，自貿區將為天津濱海新區經(jīng)濟開(kāi)啟一個(gè)新的篇章，其改革的內涵就是要為市場(chǎng)主體提供更開(kāi)放更有效率的服務(wù)。

    南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院博士后曹知修說(shuō)，本輪投資與服務(wù)貿易便利化改革將為濱海新區經(jīng)濟開(kāi)啟一個(gè)新的篇章，企業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機遇，具體包括以下三項內容：

    鼓勵金融創(chuàng )新：為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力

    在探索自貿區經(jīng)營(yíng)模式中，尤其是離岸金融業(yè)務(wù)的拓展將會(huì )促進(jìn)境內金融管理政策的新型業(yè)態(tài)大量出現，融資租賃等金融創(chuàng )新產(chǎn)品將日趨多樣化，這將有效帶動(dòng)服務(wù)貿易發(fā)展。這些創(chuàng )新探索不僅為投融資企業(yè)和機構提供了商機，也為各類(lèi)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)并步入國際市場(chǎng)提供新的路徑。

    行政審批簡(jiǎn)化：為企業(yè)發(fā)展注入新活力

    為轉變政府職能，自貿區探索將全部審批程序在一個(gè)職能部門(mén)完成，提高政府服務(wù)效率，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。值得一提的是，自貿區要求所在地政府具有國際化視野，能借鑒國外成熟模式進(jìn)行政策創(chuàng )新，為頂層設計進(jìn)行宏觀(guān)思考。濱海新區的快速發(fā)展將會(huì )大大提升第三產(chǎn)業(yè)尤其是現代服務(wù)業(yè)的比重，服務(wù)業(yè)發(fā)展將直接與國際資本和國際市場(chǎng)需求對接。從政府職能視角看，自貿區圍繞“投資與服務(wù)貿易便利化”制定的改革開(kāi)放政策，將進(jìn)一步吸引全球優(yōu)質(zhì)資本在區內集聚，其溢出效應將給相關(guān)行業(yè)帶來(lái)豐厚的政策紅利，而濱海新區也將通過(guò)自貿區模式發(fā)展成為全球服務(wù)業(yè)投資的首選之地。企業(yè)發(fā)展環(huán)境瞬息萬(wàn)變，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求千差萬(wàn)別，而行政審批的簡(jiǎn)化給予了企業(yè)更寬闊的空間和更多的契機。

    負面清單模式：建設更具活力的市場(chǎng)體制

    以天津為例，負面清單管理將吸引更多的優(yōu)質(zhì)資本和市場(chǎng)主體進(jìn)入天津乃至中國拓展事業(yè)，對就業(yè)的帶動(dòng)作用將會(huì )很大。同時(shí)，天津自貿區會(huì )便利居民購買(mǎi)進(jìn)口商品，提升居民生活品質(zhì)。”曹知修介紹。

    曹知修告訴記者，我國政府對自貿區試驗提出了“大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度”的寄語(yǔ)。這是一次歷史性的機遇，濱海新區企業(yè)能否能適應自貿區經(jīng)濟模式，我們的企業(yè)家是否能迅速適應自貿區這場(chǎng)“國際象棋”游戲規則，是新區企業(yè)面臨的新挑戰、新課題。本次自貿區改革的主戰場(chǎng)——天津濱海新區是國家綜合配套改革試驗區，新區企業(yè)應在視野、發(fā)展理念、企業(yè)戰略、經(jīng)營(yíng)模式、市場(chǎng)開(kāi)拓上突破已有的思路和路徑，先行一步，大膽闖、大膽試、自主改，探索全新運營(yíng)模式，將企業(yè)做強、市場(chǎng)做大、結構做優(yōu)、品牌做亮。

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