中國城市群爭鋒:長(cháng)三角排名居首 一城獨大現象嚴重

2014年中國六個(gè)城市群綜合指數水平的排名依次為：長(cháng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟區、成渝經(jīng)濟區.城市群作為國家新型城鎮化規劃建設的“主體形態(tài)”，成為2014年最為關(guān)注的城市話(huà)題。

2014年12月30日，由上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院和《瞭望東方周刊》等聯(lián)合承辦的“《中國城市群發(fā)展報告2014》發(fā)布會(huì )”在上海舉行。

這份報告由上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院、教育部《中國都市化進(jìn)程年度報告》課題組主持完成，從人口、經(jīng)濟、社會(huì )、文化和均衡性五方面，對長(cháng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟區、成渝經(jīng)濟區六城市群進(jìn)行綜合考量和客觀(guān)評價(jià)。

長(cháng)三角排名第一

該報告主編、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長(cháng)劉士林透露，2014年的報告涉及城市總數達到87個(gè)。同時(shí)，新增的成渝經(jīng)濟區、中原經(jīng)濟區、山東半島城市群分屬于中西部及東部二線(xiàn)城市群，研究對象在空間布局上更加合理。

報告顯示，中國六個(gè)城市群綜合指數水平的排名依次為：長(cháng)三角、珠三角、京津冀、山東半島、中原經(jīng)濟區、成渝經(jīng)濟區。其中，京津冀、長(cháng)三角和珠三角在優(yōu)質(zhì)人口集聚、居民生活質(zhì)量和文化發(fā)展水平上走在前列，位居第一陣營(yíng)。

山東半島城市群憑借優(yōu)越的地理位置和良好的經(jīng)濟基礎，位居第二陣營(yíng)。

中原經(jīng)濟區和成渝經(jīng)濟區經(jīng)濟基礎薄弱，城市一體化程度較低，與東部城市群仍存在較大差距，位居第三陣營(yíng)。

劉士林分析說(shuō)，京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大城市群的綜合發(fā)展水平依然具有絕對優(yōu)勢，山東半島城市群的發(fā)展水平雖落后于三大城市群，但遠高于中原經(jīng)濟區和成渝經(jīng)濟區。中原經(jīng)濟區和成渝經(jīng)濟區的綜合指數數值均比較小，無(wú)論是發(fā)展速度還是發(fā)展質(zhì)量都相對落后。

京津冀、長(cháng)三角綜合指數持續上升

縱向比較，從2007年到2011年，六個(gè)城市群的綜合指數均呈現出上升趨勢。其中，京津冀和長(cháng)三角的綜合指數持續上升，尤其是長(cháng)三角在2011年的上升十分顯著(zhù)。

長(cháng)三角在我國城市群中一直經(jīng)濟排名第一，此次以綜合排名第一躍居我國城市群之首，表明其在轉變城市發(fā)展方式上有所建樹(shù)。這不僅對長(cháng)三角，對整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展都是一個(gè)好信號。

與之相比，珠三角在2007年到2011年的綜合指數值持續波動(dòng)，是其在2014年排名中退居次席的主要原因，這固然有諸多現實(shí)原因，但與珠三角自身發(fā)育不夠成熟密切相關(guān)。

而新加入排名的成渝經(jīng)濟區和中原經(jīng)濟區，綜合指數增長(cháng)幅度較小，2011年甚至出現回落，這與中西部城市群發(fā)展基礎薄弱、抗干擾性差是一致的。

山東半島城市群的綜合指數除2008年有所下降，一直保持持續增長(cháng)的態(tài)勢，是體量不大但在總體發(fā)展水平上卻超過(guò)成渝經(jīng)濟區和中原經(jīng)濟區的主要原因。

層級分化突出

但是，六個(gè)城市群的層級分化問(wèn)題都比較突出，且日趨固化。

比如，山東半島城市群盡管在東部?jì)H居于二線(xiàn)，但總體發(fā)展水平仍高于中西部的成渝和中原。

還比如，中原經(jīng)濟區和成渝經(jīng)濟區不僅經(jīng)濟基礎薄弱，一體化程度較低，發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量均滯后，在發(fā)展思路與模式上也比較被動(dòng)，依附并受制于東部而缺乏應有的文化自信和道路自覺(jué)。

劉士林介紹，在具體指標上，中西部城市群環(huán)境污染情況不容樂(lè )觀(guān)，主要是東部城市群落后產(chǎn)業(yè)、環(huán)境污染產(chǎn)業(yè)轉移導致，急需規避。

城市群未來(lái)競爭更激烈

從基本格局上看，三大城市群壟斷前三甲的地位在短期內難以撼動(dòng)。京津冀、長(cháng)三角、珠三角的綜合發(fā)展水平處于絕對優(yōu)勢，代表了中國城市群發(fā)展的最高形態(tài)和方向。

但同時(shí)也要看到，在新型城鎮化規劃的引導下，我國各大城市群都在加快發(fā)展，未來(lái)的競爭將更加激烈。六個(gè)城市群各有優(yōu)勢和不足，具體表現在：

京津冀城市群的文化發(fā)展指數一枝獨秀，是名副其實(shí)的文化中心；

長(cháng)三角城市群經(jīng)濟總量最大，牢牢占據著(zhù)經(jīng)濟霸主地位，同時(shí)生活質(zhì)量指數領(lǐng)先，是較為理想的宜居城市群；

珠三角以綠色發(fā)展見(jiàn)長(cháng)，經(jīng)濟的可持續增長(cháng)潛力大；

山東半島城市群位居中位，有著(zhù)巨大的趕超優(yōu)勢；

中原經(jīng)濟區和成渝經(jīng)濟區雖然在整體上落后，但在一些指標上也有優(yōu)勢。

城市群可持續發(fā)展的前景不樂(lè )觀(guān)

報告顯示，我國城市群目前也存在一些問(wèn)題，比如，合理的城市層級和分工體系尚未形成，影響了區域協(xié)調和一體化發(fā)展。同時(shí)，存在較為嚴重的“簡(jiǎn)單均衡”或“一城獨大”現象，影響了自身的發(fā)展質(zhì)量和水平。

從人口發(fā)展的角度看，六個(gè)城市群的失業(yè)人口數量逐年上升，優(yōu)質(zhì)人口資源配置不均問(wèn)題日益嚴重。而且，資源與環(huán)境壓力逐年加大，城市群可持續發(fā)展的前景不容樂(lè )觀(guān)。

就城市生活水平而言，生活成本持續上升但生活環(huán)境質(zhì)量卻不斷下降，這影響了城市群的發(fā)展質(zhì)量。

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