電子商務(wù)法草案有望2015年下半年完成“重點(diǎn)關(guān)照”三大問(wèn)題

交易安全誰(shuí)來(lái)保障 知識產(chǎn)權如何保護 消費者權益怎樣伸張《經(jīng)濟參考報》記者從多個(gè)權威渠道獲悉，我國首部《電子商務(wù)法》草案有望下半年完成。

    已經(jīng)完成的《關(guān)于推進(jìn)國內貿易流通體制改革建設法治化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）明確提出“加快電子商務(wù)立法”。另?yè)娮由虅?wù)法起草組透露，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)完成立法前期的課題研究工作，相應的立法程序也已啟動(dòng)，并力爭在2015年下半年完成法律草案。

    據悉，《意見(jiàn)》旨在依法建設法治化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)加大法律法規執行力度約束市場(chǎng)主體行為，從而使得國內貿易的流通能夠在法治環(huán)境下健康運行。

    具體到電子商務(wù)領(lǐng)域，除了明確提出“加快電子商務(wù)立法”外，《意見(jiàn)》強調要強化電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng )新保護，建立電子商務(wù)知識產(chǎn)權保護制度，探索將電子商務(wù)領(lǐng)域商業(yè)模式納入專(zhuān)利保護范疇；推動(dòng)電子商務(wù)第三方平臺規范發(fā)展，加強對入住商戶(hù)的審核管理，推行網(wǎng)絡(luò )零售商品由第三方平臺先行負責制和保證金制度。

    權威人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，我國電子商務(wù)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但已有的《公司法》、《消費者權益保護法》等法規已無(wú)法適應當前電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展，特別是網(wǎng)上交易安全、知識產(chǎn)權及產(chǎn)品質(zhì)量監管、消費者權益保護等突出問(wèn)題，不但極大地影響了行業(yè)的健康發(fā)展，也使消費者權益得不到有效保護?！峨娮由虅?wù)法》將為消費者搭建起“保護傘”，掃清妨礙電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的各種障礙，營(yíng)建健康的市場(chǎng)環(huán)境。

    針對目前電子商務(wù)領(lǐng)域存在的種種問(wèn)題，2013年10月，十二屆全國人大常委會(huì )將電子商務(wù)立法工作列入規劃，并在之后成立了電子商務(wù)法起草組。到2014年12月，起草組針對14項具體問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題調研并完成研究報告。

    目前，立法的相關(guān)工作正在有序推進(jìn)中，相關(guān)機構將力爭在2015年3月前后形成立法大綱；2015年下半年，完成《電子商務(wù)法》草案，草案最后將征求各部門(mén)、地方、電商企業(yè)、協(xié)會(huì )、專(zhuān)家等意見(jiàn)，并爭取在2016年6月前，提交全國人大財經(jīng)委全體會(huì )議討論。

    在此前舉行的電子商務(wù)立法框架和疑難問(wèn)題研討會(huì )上，全國人大財經(jīng)委調研室副主任施禹之介紹，電子商務(wù)立法前期準備工作進(jìn)行了14項課題調研，主要包括：電子商務(wù)監管體制、電子商務(wù)市場(chǎng)準入與退出、數據電文和電子合同問(wèn)題、電子商務(wù)領(lǐng)域支付、在線(xiàn)知識產(chǎn)權保護、電子商務(wù)稅收、電子商務(wù)糾紛解決機制、消費者權益保護、電子交易信息安全保障、跨境電子商務(wù)、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監管、快遞與電子商務(wù)協(xié)調發(fā)展、電子商務(wù)可信交易環(huán)境等。此外，國家工商總局、國家發(fā)改委、人民銀行等部委還就電子商務(wù)領(lǐng)域中的電子支付、知識產(chǎn)權、消費者權益保護、稅收、信息安全等具體問(wèn)題進(jìn)行了課題研究。

    相關(guān)法律人士表示，盡管《電子商務(wù)法》尚未問(wèn)世，但從前期的14項調研來(lái)看，《電子商務(wù)法》已經(jīng)形成了較為成熟的框架，指向了目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域中存在的諸多問(wèn)題，相信法律一旦成文出臺，將會(huì )使目前很多棘手問(wèn)題得到妥善解決；特別是目前業(yè)內關(guān)注較多的交易安全、知識產(chǎn)權、消費者權益問(wèn)題，在立法前期的調研中均有涉及，并用了8項課題對其進(jìn)行細化研究，這意味著(zhù)《電子商務(wù)法》在起草過(guò)程中，將會(huì )對上述問(wèn)題“重點(diǎn)關(guān)照”。

    北京大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)薛軍表示，目前我國電子商務(wù)領(lǐng)域法律滯后、空白點(diǎn)多，現有規定效力等級低，法律制度不完善已成為制約電子商務(wù)持續健康發(fā)展的重要因素，除了業(yè)內關(guān)注的三大問(wèn)題外，稅收、工商登記等法規在電子商務(wù)領(lǐng)域的缺失，既不利于市場(chǎng)預期，還會(huì )給企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和政府監管帶來(lái)困難。因此，加快《電子商務(wù)法》的出臺，將對行業(yè)發(fā)展大有裨益；另外，現行的《消費者權益保護法》已經(jīng)不能滿(mǎn)足電子商務(wù)環(huán)境下的需求，《電子商務(wù)法》的出臺將會(huì )加強在現有電商環(huán)境下對消費者權益的保護。

    除了讓電子商務(wù)市場(chǎng)有法可依外，也有業(yè)內人士和專(zhuān)家表示，立法要考慮目前行業(yè)發(fā)展的規律，進(jìn)一步釋放行業(yè)發(fā)展潛力。中國電子商務(wù)協(xié)會(huì )政策法律委員會(huì )副主任阿拉木斯表示，電子商務(wù)立法應該是一部“發(fā)展法”，要充分考慮網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟的特殊性，遵循政府“適當放手”原則。廣東金融學(xué)院法學(xué)研究所所長(cháng)姚志偉表示，電子商務(wù)是在一個(gè)特殊環(huán)境下成長(cháng)起來(lái)的特殊產(chǎn)業(yè)，有其特殊的發(fā)展規律，應給電子商務(wù)發(fā)展一個(gè)寬松環(huán)境。

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