中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）【全文及下載】

中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）

第一章    總  則
第二章    外國投資者和外國投資
第三章    準入管理
第四章    國家安全審查
第五章    信息報告
第六章    投資促進(jìn)
第七章    投資保護
第八章    投訴協(xié)調處理
第九章    監督檢查
第十章    法律責任
第十一章  附  則
 
第一章  總則

第一條【立法目的】
為擴大對外開(kāi)放，促進(jìn)和規范外國投資，保護外國投資者合法權益，維護國家安全和社會(huì )公共利益，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展，制定本法。
第二條【適用范圍】
外國投資者在中國境內投資適用本法。
第三條【投資保護】
國家依法保護外國投資者、外國投資企業(yè)的合法權益。
第四條【遵守國內法】
外國投資者、外國投資企業(yè)應當遵守中國法律，不得損害國家安全和社會(huì )公共利益。
外國投資者、外國投資企業(yè)進(jìn)行投資、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受社會(huì )監督，承擔社會(huì )責任。
第五條【外資管理制度】
國家實(shí)行統一的外國投資管理制度。
第六條【國民待遇】
外國投資者在中國境內投資享有國民待遇，但根據本法第二十三條【目錄制定程序】所制定的外國投資特別管理措施目錄（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特別管理措施目錄）另有規定的除外。
第七條【投資促進(jìn)】
國家制定和實(shí)施與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的外國投資促進(jìn)政策，推動(dòng)投資便利化，建立健全統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系。
第八條【公開(kāi)透明原則】
國家對外國投資者在中國境內投資的管理，應遵循公開(kāi)、透明的原則。
第九條【外國投資主管部門(mén)】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)依照本法主管全國外國投資管理和促進(jìn)工作。
縣級以上地方各級人民政府外國投資主管部門(mén)依法定權限負責本轄區的外國投資管理和促進(jìn)工作。
第十條【投資條約】
國家根據平等互利的原則，促進(jìn)和發(fā)展同其他國家和地區的投資，締結多雙邊、區域投資條約、公約、協(xié)定。

第二章  外國投資者和外國投資

第十一條【外國投資者】
本法所稱(chēng)的外國投資者，是指在中國境內投資的以下主體：
（一）不具有中國國籍的自然人；
（二）依據其他國家或者地區法律設立的企業(yè)；
（三）其他國家或者地區政府及其所屬部門(mén)或機構；
（四）國際組織。
受前款規定的主體控制的境內企業(yè)，視同外國投資者。
第十二條【中國投資者】
本法所稱(chēng)的中國投資者，是指以下主體：
（一）具有中國國籍的自然人；
（二）中國政府及其所屬部門(mén)或機構；
（三）受前兩項主體控制的境內企業(yè)。
第十三條【境內企業(yè)】
本法所稱(chēng)的境內企業(yè)，是指依據中國法律在中國境內設立的企業(yè)。
第十四條【外國投資企業(yè)】
本法所稱(chēng)的外國投資企業(yè)，是指全部或者部分由外國投資者投資、依據中國法律在中國境內設立的企業(yè)。
第十五條【外國投資】
本法所稱(chēng)的外國投資，是指外國投資者直接或者間接從事的如下投資活動(dòng)：
（一）設立境內企業(yè)；
（二）取得境內企業(yè)的股份、股權、財產(chǎn)份額、表決權或者其他類(lèi)似權益；
（三）向其持有前項所稱(chēng)權益的境內企業(yè)提供一年期以上融資；
（四）取得境內或其他屬于中國資源管轄領(lǐng)域自然資源勘探、開(kāi)發(fā)的特許權，或者取得基礎設施建設、運營(yíng)的特許權；
（五）取得境內土地使用權、房屋所有權等不動(dòng)產(chǎn)權利；
（六）通過(guò)合同、信托等方式控制境內企業(yè)或者持有境內企業(yè)權益。
境外交易導致境內企業(yè)的實(shí)際控制權向外國投資者轉移的，視同外國投資者在中國境內投資。
第十六條【不動(dòng)產(chǎn)權利】
外國投資者取得中國境內土地使用權、房屋所有權等不動(dòng)產(chǎn)權利的，適用有關(guān)法律法規的規定，同時(shí)還應遵守本法第四章【國家安全審查】、第五章【信息報告】的規定。
第十七條【非營(yíng)利組織】
外國投資者在中國境內設立非營(yíng)利組織或取得非營(yíng)利組織權益的，適用有關(guān)法律法規的規定，同時(shí)還應遵守本法第四章【國家安全審查】、第五章【信息報告】的規定。
第十八條【控制】
本法所稱(chēng)的控制，就某一企業(yè)而言，是指符合以下條件之一的情形：
（一）直接或者間接持有該企業(yè)百分之五十以上的股份、股權、財產(chǎn)份額、表決權或者其他類(lèi)似權益的。
（二）直接或者間接持有該企業(yè)的股份、股權、財產(chǎn)份額、表決權或者其他類(lèi)似權益雖不足百分之五十，但具有以下情形之一的：
1. 有權直接或者間接任命該企業(yè)董事會(huì )或類(lèi)似決策機構半數以上成員；
2. 有能力確保其提名人員取得該企業(yè)董事會(huì )或類(lèi)似決策機構半數以上席位；
3. 所享有的表決權足以對股東會(huì )、股東大會(huì )或者董事會(huì )等決策機構的決議產(chǎn)生重大影響。
（三）通過(guò)合同、信托等方式能夠對該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、財務(wù)、人事或技術(shù)等施加決定性影響的。
第十九條【實(shí)際控制人】
本法所稱(chēng)的實(shí)際控制人，是指直接或者間接控制外國投資者或者外國投資企業(yè)的自然人或者企業(yè)。

第三章     準入管理
 
    第一節  一般規定

第二十條【外資準入制度】
國家實(shí)行統一的外國投資準入制度，對禁止或限制外國投資的領(lǐng)域依據特別管理措施目錄實(shí)施管理。
第二十一條【外資準入主管部門(mén)】
外國投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)對外國投資實(shí)施準入管理。
第二十二條【特別管理措施目錄】
對外國投資者及其投資給予低于中國投資者及其投資的待遇或施加其他限制的，須以法律、行政法規或國務(wù)院決定的形式予以規定，并納入特別管理措施目錄。
第二十三條【目錄制定程序】
特別管理措施目錄由國務(wù)院統一制定并發(fā)布。
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據國家締結的多雙邊、區域投資條約、公約、協(xié)定和有關(guān)外國投資的法律、行政法規、國務(wù)院決定，提出制定或調整特別管理措施目錄的建議，提交國務(wù)院審議。
第二十四條【目錄分類(lèi)】
特別管理措施目錄分為禁止實(shí)施目錄和限制實(shí)施目錄。
限制實(shí)施目錄應詳細列明對外國投資的限制條件。
第二十五條【禁止實(shí)施目錄】
外國投資者不得投資禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域。
外國投資者直接或者間接持有境內企業(yè)的股份、股權、財產(chǎn)份額或者其他權益、表決權，該境內企業(yè)不得投資禁止實(shí)施目錄中列明的領(lǐng)域，國務(wù)院另有規定的除外。
第二十六條【限制實(shí)施目錄】
限制實(shí)施目錄包括以下情形：
（一）超過(guò)國務(wù)院規定的金額標準的投資；
（二）限制實(shí)施外國投資的領(lǐng)域。
外國投資涉及限制實(shí)施目錄所列情形的，應符合限制實(shí)施目錄規定的條件，并依照本法向外國投資主管部門(mén)申請外國投資準入許可。
未在限制實(shí)施目錄中列明的，無(wú)需申請準入許可。

第二節  準入許可

第二十七條【外資準入許可申請】
實(shí)施本法第二十六條【限制實(shí)施目錄】第一款第（一）項規定的投資，應向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)申請準入許可。
實(shí)施本法第二十六條【限制實(shí)施目錄】第一款第（二）項規定的投資，應向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)或省、自治區、直轄市人民政府外國投資主管部門(mén)申請準入許可。具體許可權限劃分，由國務(wù)院規定。
第二十八條【投資數額的累積計算】
外國投資者在兩年內針對同一投資事項多次實(shí)施投資，其投資金額累積達到限制實(shí)施目錄中規定的標準的，應當依照本法申請準入許可。
第二十九條【融資計入投資數額】
外國投資者向其持有權益的境內企業(yè)直接或間接提供一年以上融資的，應將融資數額納入投資數額加以計算。
第三十條【準入許可申請材料】
外國投資者依據本法第二十七條【外資準入許可申請】向外國投資主管部門(mén)提出準入許可申請時(shí)，應提交以下材料：
（一）申請書(shū)，包括：
1. 外國投資者及其實(shí)際控制人的情況；
2. 外國投資基本信息，包括投資金額、投資領(lǐng)域、投資區域、投資方式、出資比例和方式等；
3. 符合特別管理措施要求的說(shuō)明；
4. 外國投資對能源資源、技術(shù)創(chuàng )新、就業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、區域發(fā)展、資本項目管理、行業(yè)發(fā)展的影響；
5. 對是否觸發(fā)國家安全審查和反壟斷審查的說(shuō)明；
6. 需申領(lǐng)前置性行業(yè)許可的，提交行業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的許可證件；
7. 涉及外國投資企業(yè)的設立或變更的，提交該外國投資企業(yè)的組織形式、治理結構等信息；
8. 通知和送達方式。
（二）與申請書(shū)內容有關(guān)的文件和證明材料；
（三）外國投資者及其實(shí)際控制人的陳述、聲明及對申請材料真實(shí)性、完整性的承諾。
外國投資主管部門(mén)可要求外國投資者補充提交與前款規定內容相關(guān)的材料。
第三十一條【受理】
申請材料齊全并符合法定形式的，外國投資主管部門(mén)應當受理準入許可申請，并向申請人出具受理回執。
    申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理?br /> 第三十二條【審查因素】
外國投資主管部門(mén)應從以下方面對外國投資進(jìn)行準入審查：
（一）對國家安全的影響；
（二）是否符合特別管理措施目錄規定的條件；
（三）對能源資源、技術(shù)創(chuàng )新、就業(yè)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、區域發(fā)展、資本項目管理、競爭、社會(huì )公共利益等的影響；
（四）對于行業(yè)發(fā)展的實(shí)際影響與控制力；
（五）國際條約義務(wù)；
（六）外國投資者及其實(shí)際控制人的情況；
（七）國務(wù)院規定的其他因素。
第三十三條【準入許可和行業(yè)許可的關(guān)系】
外國投資涉及需申領(lǐng)前置性行業(yè)許可的領(lǐng)域的，外國投資主管部門(mén)在審查決定中說(shuō)明行業(yè)許可獲得情況。
外國投資涉及需申領(lǐng)非前置性行業(yè)許可的領(lǐng)域的，外國投資主管部門(mén)應在審查時(shí)征求相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)。行業(yè)主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)書(shū)，外國投資主管部門(mén)在審查決定中說(shuō)明行業(yè)主管部門(mén)的審查意見(jiàn)。
第三十四條【準入許可和安審的銜接】
外國投資主管部門(mén)在進(jìn)行準入審查時(shí)，發(fā)現外國投資事項危害或可能危害國家安全的，應暫停準入審查程序，并書(shū)面告知申請人提交國家安全審查申請；進(jìn)行準入審查的省、自治區、直轄市人民政府外國投資主管部門(mén)應將有關(guān)情況報告國務(wù)院外國投資主管部門(mén)。除非申請人撤回準入許可申請，外國投資者應當按照本法第四章【國家安全審查】提交國家安全審查申請。
第三十五條【審查期限】
外國投資主管部門(mén)應在受理準入許可申請之日起30個(gè)工作日內完成審查。情況復雜的可延長(cháng)30個(gè)工作日。
發(fā)生本法第三十四條【準入許可和安審的銜接】規定的情形并進(jìn)入國家安全審查程序的，進(jìn)行國家安全審查的期限不計入前款所列的審查期限。
第三十六條【審查決定】
外國投資主管部門(mén)依法對外國投資事項作出批準、附加條件批準或不予批準的書(shū)面決定，并通知申請人；作出附加條件批準或不予批準決定的，應當說(shuō)明理由。
第三十七條【附加條件的類(lèi)型】
外國投資主管部門(mén)作出審查決定時(shí)可附加以下一項或幾項條件：
（一）資產(chǎn)或業(yè)務(wù)剝離；
（二）持股比例限制；
（三）經(jīng)營(yíng)期限要求；
（四）投資區域限制；
（五）當地用工比例或數量要求；
（六）國務(wù)院規定的其他條件。
外國投資主管部門(mén)附加以上一項或多項條件的，應在審查決定中列明。
第三十八條【征求意見(jiàn)】
外國投資主管部門(mén)進(jìn)行準入審查時(shí)，可征求相關(guān)部門(mén)、地方和其他利害關(guān)系人意見(jiàn)。
第三十九條【征求社會(huì )公眾意見(jiàn)】
外國投資主管部門(mén)進(jìn)行準入審查時(shí)，認為申請事項可能對社會(huì )公共利益造成重大影響的，可通過(guò)召開(kāi)論證會(huì )、舉行公開(kāi)聽(tīng)證等方式征求社會(huì )公眾意見(jiàn)。
第四十條【申辯機會(huì )】
外國投資主管部門(mén)進(jìn)行準入審查，擬作出附加條件批準或者不予批準決定的，應給予外國投資者申辯的機會(huì )。
第四十一條【批準決定時(shí)效】
外國投資者自批準決定作出之日起1年內未實(shí)施投資行為的，應向作出批準決定的外國投資主管部門(mén)說(shuō)明情況。外國投資主管部門(mén)認為有必要的，外國投資者應重新提出準入許可申請。
第四十二條【辦理手續】
外國投資依照本法須經(jīng)準入許可的，外國投資者應在獲得準入許可后辦理登記、外匯、稅務(wù)等手續。
外國投資依照本法無(wú)需申請準入許可的，外國投資者可依據相關(guān)法律法規辦理登記、外匯、稅務(wù)等手續。
第四十三條【許可決定的公開(kāi)】
外國投資主管部門(mén)應向社會(huì )公布外國投資準入許可決定，但依法不予公開(kāi)的除外。
第四十四條【遵守附加條件的報告】
外國投資依照本法獲得附加條件準入許可的，外國投資者或外國投資企業(yè)在依據本法第五章【信息報告】第四節【定期報告】提交年度報告時(shí)應同時(shí)說(shuō)明上一年度遵守附加條件開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的有關(guān)情況。
第四十五條【實(shí)際控制情形下視為內資】
本法第十一條【外國投資者】第一款第（二）項所規定的外國投資者，受中國投資者控制的，其在中國境內從事限制實(shí)施目錄范圍內的投資，在申請準入許可時(shí)，可提交書(shū)面證明材料，申請將其投資視作中國投資者的投資。
外國投資主管部門(mén)在進(jìn)行準入許可審查時(shí)，應對外國投資者依據前款規定提出的申請進(jìn)行審查，作出是否視作中國投資者的投資的審查意見(jiàn)，并在準入許可決定中予以說(shuō)明。
第四十六條【外資準入審查指南】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應編制和公布外國投資準入審查指南。
第四十七條【咨詢(xún)】
外國投資者及其利害關(guān)系人可就外國投資準入許可的范圍和程序向本法第二十七條【外資準入許可申請】規定的外國投資主管部門(mén)提出咨詢(xún)。
外國投資主管部門(mén)應在接到咨詢(xún)申請后10個(gè)工作日內作出答復。

第四章  國家安全審查

第四十八條【安全審查制度】
為確保國家安全，規范和促進(jìn)外國投資，國家建立統一的外國投資國家安全審查制度，對任何危害或可能危害國家安全的外國投資進(jìn)行審查。
第四十九條【安審聯(lián)席會(huì )議】
國務(wù)院建立外國投資國家安全審查部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議），承擔外國投資國家安全審查的職責。
國務(wù)院發(fā)展改革部門(mén)和國務(wù)院外國投資主管部門(mén)共同擔任聯(lián)席會(huì )議的召集單位，會(huì )同外國投資所涉及的相關(guān)部門(mén)具體實(shí)施外國投資國家安全審查。
第五十條【投資者申請安審】
外國投資危害或可能危害國家安全的，外國投資者可向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)提交國家安全審查申請。
第五十一條【安審申請材料】
外國投資者向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)提出國家安全審查申請時(shí)，應提交以下材料：
（一）申請書(shū)，包括：
1. 外國投資者及其實(shí)際控制人、高級管理人員情況；
2. 外國投資基本信息，包括投資金額、投資領(lǐng)域、投資區域、投資方式、出資比例和方式、經(jīng)營(yíng)計劃等；
3. 外國投資危害或可能危害國家安全的說(shuō)明；
4. 涉及外國投資企業(yè)的設立或變更的，提交該外國投資企業(yè)的組織形式、治理結構等信息；
5. 通知和送達方式。
（二）與申請書(shū)內容有關(guān)的文件和證明材料；
（三）外國投資者及其實(shí)際控制人的陳述、聲明及對申請材料真實(shí)性、完整性的承諾。
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)可在國家安全審查過(guò)程中要求外國投資者及其他當事人補充提交相關(guān)材料。
第五十二條【預約商談】
向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)提出安全審查申請之前，外國投資者可就有關(guān)程序性問(wèn)題提出預約商談的請求，提前溝通有關(guān)情況。
第五十三條【確定是否需要進(jìn)行安審】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應在收到第五十一條【安審申請材料】規定的申請材料后15個(gè)工作日內告知申請人有關(guān)外國投資事項是否需要進(jìn)行國家安全審查。
需要進(jìn)行國家安全審查的，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)在告知申請人后5個(gè)工作日內提請聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行審查。
第五十四條【投資者撤回安審申請】
外國投資者提出國家安全審查申請后，未經(jīng)國務(wù)院外國投資主管部門(mén)同意，不得撤回申請。
第五十五條【依職權啟動(dòng)安審】
聯(lián)席會(huì )議可依職權決定對危害或可能危害國家安全的外國投資進(jìn)行國家安全審查。
有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、同業(yè)企業(yè)、上下游企業(yè)及外國投資者以外的其他當事人認為某一外國投資需要進(jìn)行國家安全審查的，可向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)提出進(jìn)行國家安全審查的建議。聯(lián)席會(huì )議認為確有必要進(jìn)行國家安全審查的，可以決定進(jìn)行審查。
聯(lián)席會(huì )議作出啟動(dòng)國家安全審查決定的，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應書(shū)面告知外國投資者。
第五十六條【再次進(jìn)行安審】
具有下列情形的，聯(lián)席會(huì )議可依據本法第五十五條【依職權啟動(dòng)安審】對已審查的外國投資再次進(jìn)行國家安全審查：
（一）外國投資者或其他當事人在審查過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或者進(jìn)行虛假陳述的；
（二）外國投資者或其他當事人違反了審查決定中所附限制性條件實(shí)施投資的。
第五十七條【安審因素】
對外國投資進(jìn)行國家安全審查應當考慮的因素包括：
（一）對國防安全，包括對國防需要的國內產(chǎn)品生產(chǎn)能力、國內服務(wù)提供能力和有關(guān)設備設施的影響，對重點(diǎn)、敏感國防設施安全的影響；
（二）對涉及國家安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力的影響；
（三）對涉及國家安全領(lǐng)域的我國技術(shù)領(lǐng)先地位的影響；
（四）對受進(jìn)出口管制的兩用物項和技術(shù)擴散的影響；
（五）對我國關(guān)鍵基礎設施和關(guān)鍵技術(shù)的影響；
（六）對我國信息和網(wǎng)絡(luò )安全的影響；
（七）對我國在能源、糧食和其他關(guān)鍵資源方面長(cháng)期需求的影響；
（八）外國投資事項是否受外國政府控制；
（九）對國家經(jīng)濟穩定運行的影響；
（十）對社會(huì )公共利益和公共秩序的影響；
（十一）聯(lián)席會(huì )議認為應當考慮的其他因素。
第五十八條【安審決定類(lèi)型】
根據國家安全審查結果，國務(wù)院或者聯(lián)席會(huì )議可作出如下決定：
（一）外國投資不危害國家安全的，予以通過(guò)；
（二）外國投資危害或者可能危害國家安全、但可通過(guò)附加限制性條件消除的，予以附條件通過(guò)；
（三）外國投資危害或者可能危害國家安全且無(wú)法消除的，不予通過(guò)。
第五十九條【配合安審義務(wù)】
外國投資者及其他當事人應配合聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行國家安全審查，提供審查需要的信息，接受有關(guān)詢(xún)問(wèn)或核查。
第六十條【安審階段】
聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行國家安全審查，分為一般性審查階段和特別審查階段。
第六十一條【一般性審查時(shí)限】
一般性審查應在國務(wù)院外國投資主管部門(mén)依據本法第五十三條【確定是否需要進(jìn)行安審】提請聯(lián)席會(huì )議進(jìn)行審查之日或者聯(lián)席會(huì )議依據本法第五十五條【依職權啟動(dòng)安審】決定進(jìn)行國家安全審查之日起30個(gè)工作日內完成。
第六十二條【一般性審查意見(jiàn)】
經(jīng)過(guò)一般性審查后，如聯(lián)席會(huì )議認為外國投資不危害國家安全的，應形成審查意見(jiàn)，并書(shū)面通知國務(wù)院外國投資主管部門(mén)；認為外國投資可能存在危害國家安全風(fēng)險的，應決定進(jìn)行特別審查，并書(shū)面通知國務(wù)院外國投資主管部門(mén)。
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)在收到聯(lián)席會(huì )議審查意見(jiàn)后5個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人和有關(guān)當事人。
第六十三條【特別審查時(shí)限】
特別審查應在依據本法第六十二條【一般性審查意見(jiàn)】規定啟動(dòng)特別審查程序之日起60個(gè)工作日內完成。
啟動(dòng)特別審查程序后，聯(lián)席會(huì )議應當組織對外國投資的安全評估，并結合評估意見(jiàn)進(jìn)行審查。
第六十四條【特別審查意見(jiàn)】
經(jīng)特別審查后，聯(lián)席會(huì )議認為外國投資不危害國家安全的，應提出書(shū)面審查意見(jiàn)并書(shū)面通知國務(wù)院外國投資主管部門(mén)；國務(wù)院外國投資主管部門(mén)在收到聯(lián)席會(huì )議審查意見(jiàn)后5個(gè)工作日內書(shū)面通知申請人和有關(guān)當事人。
在特別審查過(guò)程中，聯(lián)席會(huì )議認為外國投資危害或可能危害國家安全的，應提出書(shū)面審查意見(jiàn)，報請國務(wù)院決定。予以通過(guò)的，由國務(wù)院外國投資主管部門(mén)書(shū)面通知申請人和有關(guān)當事人；予以否決的，由國務(wù)院作出否決決定。
第六十五條【附加限制性條件】
為避免有關(guān)外國投資對國家安全可能產(chǎn)生的危害，申請人可在審查決定作出前向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)提出對有關(guān)外國投資附加限制性條件的建議。
聯(lián)席會(huì )議應對該建議的有效性和可行性進(jìn)行評估。
聯(lián)席會(huì )議可根據評估結果與有關(guān)當事人議定附加限制性條件，包括對投資進(jìn)行必要的調整，以消除對國家安全可能產(chǎn)生的危害。
第六十六條【附條件通過(guò)】
經(jīng)過(guò)評估并與當事人達成一致，聯(lián)席會(huì )議可作出予以附條件通過(guò)的決定，并書(shū)面通知國務(wù)院外國投資主管部門(mén)告知申請人和有關(guān)當事人。
第六十七條【附條件的監督執行】
外國投資按照本法獲得附加限制性條件通過(guò)國家安全審查的，外國投資者、外國投資企業(yè)在依據本法第五章【信息報告】第四節【定期報告】提交年度報告時(shí)應同時(shí)說(shuō)明上一年度遵守限制性條件的有關(guān)情況。
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取適當措施監督限制性條件的執行情況。有關(guān)當事人違反限制性條件對國家安全造成危害或者有可能造成危害的，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)可依據本法第五十六條【再次進(jìn)行安審】規定再次提請國家安全審查。
第六十八條【安審指南】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應編制和公布外國投資國家安全審查指南。
第六十九條【安審年度報告】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應編制和公布外國投資國家安全審查年度報告。
第七十條【安審臨時(shí)措施】
國家安全審查程序進(jìn)行中，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)可采取必要的臨時(shí)措施，以維護國家安全。
第七十一條【安審強制措施】
經(jīng)過(guò)國家安全審查認定外國投資對國家安全已經(jīng)造成或可能造成重大危害的，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應責令當事人不得實(shí)施或者終止外國投資，或采取轉讓相關(guān)股權、資產(chǎn)或其他有效措施，消除或者避免外國投資對國家安全的危害。
    國務(wù)院外國投資主管部門(mén)可會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取必要措施，消除或者避免外國投資對國家安全的危害。
第七十二條【法律責任承擔】
外國投資者未申請國家安全審查而實(shí)施投資，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)依據本法第七十條【安審臨時(shí)措施】、第七十一條【安審強制措施】采取措施給已實(shí)施投資造成損失的，由外國投資者承擔。
第七十三條【行政復議和訴訟的豁免】
對于依據本章作出的國家安全審查決定，不得提起行政復議和行政訴訟。
第七十四條【外國投資金融領(lǐng)域安全審查制度】
外國投資者投資金融領(lǐng)域的國家安全審查制度，由國務(wù)院另行規定。
   
第五章     信息報告

第一節  一般規定

第七十五條【信息報告制度】
國家建立和完善外國投資信息報告制度，及時(shí)、準確、全面掌握全國外國投資情況和外國投資企業(yè)運營(yíng)狀況，為制定和完善外國投資法律法規及政策、促進(jìn)和引導外國投資提供依據。
第七十六條【信息報告管理】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)建立外國投資信息報告系統，制定信息報告管理制度，負責全國外國投資信息的匯總、分析、發(fā)布和對外交流工作。
第七十七條【外國投資分析報告】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)編寫(xiě)并發(fā)布年度外國投資分析報告，包括外國投資的行業(yè)分析、經(jīng)濟效益、社會(huì )影響以及政策建議等內容。
第七十八條【信息報告主體】
外國投資者、外國投資企業(yè)應當依據本法履行信息報告義務(wù)。
第七十九條【信息報告途徑】
外國投資者、外國投資企業(yè)通過(guò)外國投資信息報告系統向外國投資主管部門(mén)報告信息。
第八十條【如實(shí)報告】
外國投資者、外國投資企業(yè)應當依照本法真實(shí)、準確、完整地提供信息，不得有虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏。
第八十一條【組合投資報告】
外國投資者購買(mǎi)境內上市公司股票，應按《證券法》和國務(wù)院證券監督管理機構的相關(guān)規定履行報告、公告及其他法定義務(wù)。
外國投資者購買(mǎi)境內上市公司股票10%以上，或者不足10%但導致境內上市公司控制權發(fā)生變更的，應當依照本章規定履行報告義務(wù)。
外國投資者購買(mǎi)境內上市公司股票不足10%且未導致境內上市公司控制權發(fā)生變更的，應當依照本法第九十三條【年度報告內容—組合投資】履行報告義務(wù)。
第八十二條【報告信息公示】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)可通過(guò)外國投資信息報告系統向社會(huì )公示外國投資者、外國投資企業(yè)提供的信息。
第八十三條【報告信息查詢(xún)】
公民、法人或者其他組織可依法向外國投資主管部門(mén)申請查詢(xún)外國投資信息。
第八十四條【信息公示的例外】
外國投資信息涉及外國投資者、外國投資企業(yè)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，不予公開(kāi)，法律、行政法規另有規定的除外。

第二節  外國投資事項報告

第八十五條【信息報告時(shí)間】
外國投資者或外國投資企業(yè)應在投資實(shí)施前或投資實(shí)施之日起30日內依照本節規定提交信息報告。
法律法規對實(shí)施外國投資有登記要求的，以完成相應登記之日為投資實(shí)施之日；沒(méi)有登記要求的，以投資交易完成之日為投資實(shí)施之日。
第八十六條【實(shí)際投資變化報告】
外國投資者在投資實(shí)施前提交信息報告，實(shí)際投資情況發(fā)生變化的，應在投資實(shí)施之日起30日內報告變化情況。
第八十七條【信息報告內容】
外國投資者在中國境內投資涉及外國投資企業(yè)的設立或變更的，外國投資企業(yè)應報告以下信息：
（一）外國投資者基本信息，包括名稱(chēng)、住所、注冊地、實(shí)際控制人、組織形式、主營(yíng)業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（二）外國投資基本信息，包括投資金額、投資來(lái)源地、投資領(lǐng)域、投資區域、投資時(shí)間、投資方式、出資比例和方式，獲得相關(guān)行政許可或備案的情況；
（三）外國投資企業(yè)基本信息，包括名稱(chēng)、住所、組織機構代碼、注冊地、股權結構、投資金額、注冊資本、實(shí)際控制人、組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
外國投資者在中國境內投資不涉及外國投資企業(yè)的設立或變更的，僅需報告前款（一）和（二）項內容。
外國投資主管部門(mén)可要求外國投資者或外國投資企業(yè)補充提交與前兩款規定信息相關(guān)的材料。
第八十八條【準入許可情況的報告】
外國投資需按照本法規定獲得準入許可的，應在獲得準入許可后30日內履行報告義務(wù)。除按照本法第八十七條【信息報告內容】報告有關(guān)信息外，還應報告獲得準入許可的有關(guān)情況。

第三節  外國投資事項變更報告

第八十九條【變更報告內容】
外國投資事項發(fā)生變更的，外國投資者或外國投資企業(yè)應在變更事項發(fā)生后30日內提交變更報告。
前款所稱(chēng)變更包括：
（一）外國投資者的名稱(chēng)、住所、注冊地、實(shí)際控制人、組織形式、主營(yíng)業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式發(fā)生變更；
（二）外國投資者的身份因發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)或改變國籍、死亡而發(fā)生變更；
（三）外國投資的投資金額、投資來(lái)源地、投資領(lǐng)域、投資區域、投資時(shí)間、投資方式、出資比例和方式，獲得相關(guān)行政許可或備案的情況發(fā)生變更；
（四）外國投資權益被轉讓、出租、抵押或質(zhì)押；
（五）外國投資企業(yè)的名稱(chēng)、住所、組織機構代碼、注冊地、股權結構、投資金額、注冊資本、實(shí)際控制人、組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式發(fā)生變更；
（六）外國投資企業(yè)的身份因發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)、解散、撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)而發(fā)生變更；
外國投資主管部門(mén)可要求外國投資者或外國投資企業(yè)補充提交與前款規定信息相關(guān)的材料。
第九十條【觸發(fā)新的準入許可】
發(fā)生本法第八十九條【變更報告內容】規定的變更情形，觸發(fā)新的外國投資準入許可的，外國投資者應依照本法申請準入許可。
第九十一條【違反準入許可條件】
發(fā)生本法第八十九條【變更報告內容】規定的變更情形，可能違反外國投資準入許可所附條件的，外國投資者在提交變更報告時(shí)應同時(shí)予以說(shuō)明，并提出解決方案。作出準入許可的外國投資主管部門(mén)可視情形開(kāi)展調查，必要時(shí)可要求采取補救措施或依照本法重新申請準入許可。

第四節  定期報告

第九十二條【年度報告內容】
外國投資者在中國境內投資涉及外國投資企業(yè)的設立或變更的，外國投資企業(yè)應在每年4月30日前提交上一年度的信息報告，包括以下內容：
（一）外國投資者基本信息，包括名稱(chēng)、住所、注冊地、實(shí)際控制人、組織形式、主營(yíng)業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（二）外國投資基本信息，包括投資金額、投資來(lái)源地、投資領(lǐng)域、投資區域、投資時(shí)間、投資方式、出資比例和方式，獲得相關(guān)行政許可或備案的情況；
（三）外國投資企業(yè)基本信息，包括名稱(chēng)、住所、組織機構代碼、注冊地、股權結構、投資金額、注冊資本、實(shí)際控制人、組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（四）上一年度外國投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況信息，包括行業(yè)領(lǐng)域、主要產(chǎn)品或服務(wù)、進(jìn)出口、用工情況、納稅、研發(fā)等；
（五）上一年度外國投資企業(yè)財務(wù)會(huì )計信息，包括資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等；
（六）上一年度外國投資企業(yè)與外國投資者及其關(guān)聯(lián)方開(kāi)展的投資和進(jìn)出口貿易情況等；
（七）上一年度外國投資企業(yè)在境內外涉及的重大訴訟、行政復議、行政或刑事處罰以及依照本法第八章【投訴協(xié)調處理】提起的投訴等有關(guān)情況；
外國投資者在中國境內投資不涉及外國投資企業(yè)的設立或變更的，應在每年4月30日前提交年度報告，內容包括前款第（一）、（二）項規定的信息以及上一年度投資資產(chǎn)的交易和投資收益情況。
外國投資主管部門(mén)可要求外國投資者或外國投資企業(yè)補充提交與前兩款規定信息相關(guān)的材料。
第九十三條【年度報告內容—組合投資】
外國投資者購買(mǎi)境內上市公司股票不足10%且未導致境內上市公司控制權發(fā)生變更的，購買(mǎi)境內上市公司股票的外國投資者應在每年4月30日前提交包括以下信息的年度報告：
（一）外國投資者的名稱(chēng)、住所、注冊地、實(shí)際控制人、組織形式、主營(yíng)業(yè)務(wù)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；
（二）上市公司的名稱(chēng)、股票交易代碼、經(jīng)營(yíng)范圍；
（三）上一年度股票交易情況。
第九十四條【重點(diǎn)外國投資企業(yè)的季度報告】
由外國投資者控制的外國投資企業(yè)，其資產(chǎn)總額、銷(xiāo)售額或營(yíng)業(yè)收入超過(guò)100億元人民幣，或其子公司數量超過(guò)10家的，應在每季度結束后30日內報告季度經(jīng)營(yíng)狀況信息和財務(wù)會(huì )計信息。
第九十五條【整合報告】
外國投資企業(yè)應當整合其直接或間接控制的境內企業(yè)的相關(guān)信息后一并報告。

第五節  外國投資統計

第九十六條【外國投資統計】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)依據《統計法》和國家有關(guān)規定，建立健全外國投資統計調查制度和統計標準，組織、協(xié)調和管理全國范圍內的外國投資統計調查工作，結合外國投資者、外國投資企業(yè)信息報告內容，開(kāi)展統計分析，發(fā)布統計數據，并做好檔案管理、數據信息共享和對外交流工作。
第九十七條【統計報告】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)對外國投資者、外國投資企業(yè)提交信息報告的相關(guān)內容進(jìn)行匯總、歸納，編寫(xiě)并發(fā)布外國投資統計報告。
第九十八條【提供信息義務(wù)】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)開(kāi)展外國投資統計工作時(shí)，可依法要求有關(guān)地方、部門(mén)提供相關(guān)信息和數據，有關(guān)地方、部門(mén)應當予以配合。
第九十九條【統計數據共享】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應當依法向相關(guān)部門(mén)提供外國投資統計數據。

第六章  投資促進(jìn)

第一百條【投資促進(jìn)機制】
國家制定外國投資發(fā)展戰略，建立和完善外國投資促進(jìn)機制，引導外國投資與我國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展相適應，提升利用外國投資的質(zhì)量和水平。
第一百〇一條【投資促進(jìn)政策】國家依法制定財政、稅收、金融、人才、產(chǎn)業(yè)、培訓、研發(fā)等方面的政策措施，促進(jìn)外國投資。
第一百〇二條【行業(yè)區域政策】
國家根據國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉移形勢需要，促進(jìn)外國投資者在國家鼓勵的行業(yè)領(lǐng)域，以及特殊經(jīng)濟區域、民族自治地方和經(jīng)濟不發(fā)達地區投資，舉辦產(chǎn)品、服務(wù)或者技術(shù)先進(jìn)的外國投資企業(yè)。
第一百〇三條【投資促進(jìn)服務(wù)】
國家建立外國投資公共服務(wù)體系，向外國投資者和其他社會(huì )公眾提供與外國投資相關(guān)的法律法規、政策措施、投資項目和信息等方面的投資促進(jìn)服務(wù)。
第一百〇四條【投資促進(jìn)秩序】
國家推動(dòng)建立合理規范的投資促進(jìn)秩序。
不得以損害國家安全、社會(huì )公共利益、公眾生命健康、生態(tài)環(huán)境、勞動(dòng)者權益等方式鼓勵外國投資。
第一百〇五條【國際投資促進(jìn)機構】
國家支持國際投資促進(jìn)機構組織開(kāi)展外國投資促進(jìn)活動(dòng)。國際投資促進(jìn)機構在國務(wù)院外國投資主管部門(mén)指導下履行以下職責：
（一）實(shí)施國家關(guān)于外國投資的戰略規劃和政策措施；
（二）建立并實(shí)施全國投資環(huán)境評價(jià)體系；
（三）建立全國性外國投資公共信息、項目與咨詢(xún)服務(wù)平臺；
（四）開(kāi)展全國性投資促進(jìn)活動(dòng)和投資促進(jìn)培訓工作；
（五）設立海外投資促進(jìn)代表機構；
（六）與其他國家或地區的投資促進(jìn)機構、國際投資促進(jìn)組織開(kāi)展交流與合作；
（七）接受和協(xié)調處理外國投資者投訴，協(xié)助維護外國投資者和外國投資企業(yè)的合法權益。
第一百〇六條【國際投資交流平臺】
國際投資促進(jìn)機構舉辦建立國際投資交流平臺，推動(dòng)和促進(jìn)跨國投資。
第一百〇七條【投資信息網(wǎng)站和數據庫】
國際投資促進(jìn)機構建立和完善國際投資促進(jìn)網(wǎng)站和國際投資項目數據庫。
第一百〇八條【地方投資促進(jìn)】
國家鼓勵各地方建立和完善國際投資促進(jìn)工作機制，設立專(zhuān)門(mén)的投資促進(jìn)機構。
第一百〇九條【特殊經(jīng)濟區域】
國務(wù)院可以設立特殊經(jīng)濟區域，促進(jìn)外國投資，擴大對外開(kāi)放。
第一百一十條【特殊經(jīng)濟區域管理】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)及相關(guān)主管部門(mén)根據各自職責對特殊經(jīng)濟區域進(jìn)行指導、服務(wù)和管理。

第七章  投資保護

第一百一十一條【征收】
除特殊情況外，國家對外國投資不實(shí)行征收。
國家根據社會(huì )公共利益需要對外國投資實(shí)行征收的，應依照法定程序進(jìn)行，并依法給予補償。
第一百一十二條【征用】
因搶險、救災等緊急需要，依照法律規定的權限和程序，可以征用外國投資者、外國投資企業(yè)在中國境內的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。
征用外國投資者、外國投資企業(yè)在中國境內的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，應當依法支付合理的使用費。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應當返還被征用人。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)損毀、滅失的，應當依法予以補償。
第一百一十三條【國家賠償】
國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權給外國投資者、外國投資企業(yè)造成損失的，外國投資者、外國投資企業(yè)有權依法要求賠償。
第一百一十四條【轉移】
除法律、行政法規另有規定外，國家允許外國投資者的出資、利潤、資產(chǎn)處置所得、依法獲得的補償或賠償等合法財產(chǎn)自由轉入或轉出。
第一百一十五條【透明度】
國家依法及時(shí)公布與外國投資有關(guān)的法律法規和司法判決。
外國投資者、外國投資企業(yè)可依法參與法律法規制定程序，并發(fā)表評論意見(jiàn)。
第一百一十六條【知識產(chǎn)權保護】
國家依法保護外國投資者、外國投資企業(yè)的知識產(chǎn)權。
第一百一十七條【商協(xié)會(huì )】
外國投資者、外國投資企業(yè)可依法成立和自愿參加商會(huì )、協(xié)會(huì )，在法律法規和組織章程規定范圍內開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，維護自身權益。
第一百一十八條【糾紛解決】
外國投資者在中國境內投資和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生糾紛的，可依照相關(guān)法律法規通過(guò)協(xié)商、調解、投訴、復議、仲裁或者訴訟等方式解決。

第八章  投訴協(xié)調處理

第一百一十九條【投訴協(xié)調處理機制】
國家建立外國投資投訴協(xié)調處理機制，負責外國投資者、外國投資企業(yè)與行政機關(guān)之間投資爭議的協(xié)調和處理。
第一百二十條【投訴協(xié)調處理中心職責】
國際投資促進(jìn)機構設立全國外國投資投訴協(xié)調處理中心，協(xié)調處理在全國范圍內影響重大的外國投資投訴事項，履行以下職責：
（一）受理、轉送外國投資投訴事項；
（二）與有關(guān)地方、部門(mén)協(xié)調處理外國投資投訴事項；
（三）督促、檢查外國投資投訴事項處理方案的落實(shí)情況；
（四）根據外國投資投訴事項具體情況，向有關(guān)地方、部門(mén)提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
（五）研究分析外國投資投訴情況，向國務(wù)院外國投資主管部門(mén)提交報告。
第一百二十一條【請求協(xié)助】
根據外國投資投訴協(xié)調處理工作需要，全國外國投資投訴協(xié)調處理中心可要求有關(guān)地方、部門(mén)說(shuō)明情況、提供材料并提供其他必要的協(xié)助。
第一百二十二條【協(xié)調處理建議】
全國外國投資投訴協(xié)調處理中心根據本法第一百二十條【投訴協(xié)調處理中心職責】向有關(guān)地方、部門(mén)提出建議的，有關(guān)地方和部門(mén)應當予以處理并及時(shí)反饋處理情況。
第一百二十三條【投訴協(xié)調處理機構】
縣級以上地方各級人民政府根據需要設立外國投資投訴協(xié)調處理機構，在本轄區內受理并協(xié)調處理外國投資者、外國投資企業(yè)在投資爭議中針對行政機關(guān)的投訴，并負責辦理全國外國投資投訴協(xié)調處理中心轉交的投訴事項。
第一百二十四條【投訴協(xié)調處理原則】
外國投資投訴協(xié)調處理機構遵循公平、公正、合法的原則，依據本法及相關(guān)法律法規的規定協(xié)調處理投訴。
第一百二十五條【如實(shí)投訴】
外國投資者、外國投資企業(yè)投訴時(shí)應如實(shí)反映情況，提供相應證據，并配合外國投資投訴協(xié)調處理機構開(kāi)展工作。
第九章  監督檢查

第一百二十六條【監督檢查】
外國投資主管部門(mén)應當加強對外國投資者、外國投資企業(yè)是否遵守本法的監督檢查。
工商、稅務(wù)、外匯、審計等其他行政主管部門(mén)依法履行監督檢查職能。
第一百二十七條【監督檢查啟動(dòng)】
外國投資主管部門(mén)可依下列情形啟動(dòng)對外國投資者、外國投資企業(yè)的監督檢查：
（一）定期抽樣檢查；
（二）根據舉報進(jìn)行檢查；
（三）根據有關(guān)部門(mén)、司法機關(guān)的建議和反映的情況進(jìn)行檢查；
（四）其他依職權啟動(dòng)的檢查。
第一百二十八條【抽樣檢查】
抽樣檢查分為不定向抽樣檢查和定向抽樣檢查。
不定向抽樣檢查是指外國投資主管部門(mén)隨機確定被檢查人和被檢查事項；定向抽樣檢查是指外國投資主管部門(mén)按照外國投資類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)規模、所屬行業(yè)、地理區域等特定條件隨機確定被檢查人。
第一百二十九條【舉報】
對于涉嫌違反本法的行為，任何單位和個(gè)人均有權向外國投資主管部門(mén)舉報。
舉報人可要求外國投資主管部門(mén)予以保密。
第一百三十條【對舉報的核實(shí)】
舉報人應當提供舉報人的基本情況、被舉報人的基本情況、涉嫌違反本法的相關(guān)事實(shí)和證據。
外國投資主管部門(mén)認為有必要的，應當進(jìn)行核實(shí)。
第一百三十一條【檢查內容】
檢查內容包括：
（一）是否在禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域實(shí)施投資；
（二）是否未經(jīng)許可在限制實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域實(shí)施投資；
（三）是否遵守準入許可決定所附加的條件；
（四）是否遵守國家安全審查決定所附加的限制性條件；
（五）是否履行信息報告義務(wù)；
（六）是否履行外國投資主管部門(mén)作出的行政處罰決定；
（七）是否存在危害國家安全和社會(huì )公共利益的行為；
（八）是否存在其他違反本法的情形。
第一百三十二條【檢查方式】
外國投資主管部門(mén)開(kāi)展檢查工作，可以采取網(wǎng)絡(luò )監測、問(wèn)卷調查、實(shí)地核查等方式。
第一百三十三條【實(shí)地核查】
外國投資主管部門(mén)開(kāi)展實(shí)地核查工作，檢查人員不得少于二人，在檢查中應當出示證件。檢查人員應當填寫(xiě)實(shí)地核查記錄表，如實(shí)記錄核查情況，并由被檢查企業(yè)或者人員簽字或者蓋章。無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時(shí)可邀請有關(guān)人員作為見(jiàn)證人。
第一百三十四條【專(zhuān)業(yè)結論】
根據檢查需要，外國投資主管部門(mén)可委托會(huì )計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機構提供驗資、審計、鑒證、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
外國投資主管部門(mén)可采用其他政府部門(mén)作出的檢查、核查結果。
第一百三十五條【配合檢查】
檢查時(shí)，外國投資主管部門(mén)可以依法查閱或者要求被檢查人提供有關(guān)材料，被檢查人應當如實(shí)提供。
第一百三十六條【檢查紀律】
外國投資主管部門(mén)實(shí)施檢查不得妨礙被檢查人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得接受被檢查人提供的財物或服務(wù)，不得謀取其他非法利益。
第一百三十七條【檢查處理】
檢查中發(fā)現被檢查人可能存在違反本法行為的，外國投資主管部門(mén)可依法開(kāi)展調查，經(jīng)調查確認存在違法行為的，根據本法第十章【法律責任】的規定予以處罰。
第一百三十八條【信息共享】
外國投資主管部門(mén)、其他有關(guān)行政主管部門(mén)應當實(shí)現外國投資管理的信息共享。
第一百三十九條【地方檢查】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)負責指導全國外國投資監督檢查工作，根據需要開(kāi)展或者組織地方外國投資主管部門(mén)開(kāi)展檢查工作。
縣級以上地方各級人民政府外國投資主管部門(mén)負責組織或者開(kāi)展本轄區的外國投資檢查工作。
第一百四十條【對地方檢查的指導和監督】
上級外國投資主管部門(mén)應當加強對下級外國投資主管部門(mén)開(kāi)展檢查工作的指導和監督，及時(shí)糾正有關(guān)違法行為。
第一百四十一條【誠信檔案】
國務(wù)院外國投資主管部門(mén)建立外國投資誠信檔案系統。
外國投資誠信檔案系統記錄的信息包括外國投資者、外國投資企業(yè)在設立登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中所形成的信息，以及外國投資主管部門(mén)和其他主管部門(mén)在監督檢查中掌握的反映其誠信狀況的信息。
外國投資誠信檔案系統管理的具體辦法，由國務(wù)院另行規定。
第一百四十二條【誠信信息的公開(kāi)】
外國投資主管部門(mén)可依法將有關(guān)外國投資者、外國投資企業(yè)的誠信信息予以公開(kāi)。
社會(huì )公眾可以申請查詢(xún)外國投資者、外國投資企業(yè)的誠信信息。
依據前兩款公開(kāi)或者向其他人員披露的誠信信息不得含有外國投資者、外國投資企業(yè)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，法律、行政法規另有規定的除外。
第一百四十三條【誠信信息的修正】
外國投資者和外國投資企業(yè)可以查詢(xún)外國投資誠信檔案系統中的自身誠信信息，如認為有關(guān)信息記錄不完整或者有錯誤的，可以提供相關(guān)證明材料并申請修正。經(jīng)核查屬實(shí)的，予以修正。

第十章  法律責任

第一百四十四條【在禁止目錄內投資】
外國投資者在禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資的，投資所在地省、自治區、直轄市人民政府外國投資主管部門(mén)應責令停止實(shí)施投資、限期處分股權或其他資產(chǎn)，沒(méi)收非法所得，并處10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下或非法投資額10%以下的罰款。
第一百四十五條【違反準入許可規定】
外國投資者未經(jīng)許可在限制實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資的，投資所在地省、自治區、直轄市人民政府外國投資主管部門(mén)應責令停止投資、限期處分股權或其他資產(chǎn)，沒(méi)收非法所得，并處10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下或非法投資額10%以下的罰款。
外國投資者違反外國投資準入許可附加條件的，作出許可決定的外國投資主管部門(mén)應責令限期改正，并處5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下或投資額5%以下的罰款；逾期不改正的，或情節嚴重的，外國投資主管部門(mén)可撤銷(xiāo)準入許可。
第一百四十六條【違反國家安全審查規定】
外國投資者有下列情形之一的，國務(wù)院外國投資主管部門(mén)應責令限期改正，處10萬(wàn)元以上、100萬(wàn)元以下或投資額10%以下的罰款，并可依據本法第五十六條【再次進(jìn)行安審】的規定再次提起國家安全審查：
（一）在國家安全審查過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況，提供虛假材料或進(jìn)行虛假陳述的；
（二）違反國家安全審查決定中所附限制性條件的。
第一百四十七條【違反信息報告義務(wù)的行政法律責任】
外國投資者或外國投資企業(yè)違反本法規定，未能按期履行或逃避履行信息報告義務(wù)，或在進(jìn)行信息報告時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導性或虛假信息的，投資所在地省、自治區、直轄市人民政府外國投資主管部門(mén)應責令限期改正；逾期不改正的，或情節嚴重的，處5萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下或投資額5%以下的罰款。
第一百四十八條【違反信息報告義務(wù)的刑事法律責任】
外國投資者或外國投資企業(yè)違反本法規定，逃避履行信息報告義務(wù)，或在進(jìn)行信息報告時(shí)隱瞞真實(shí)情況、提供誤導性或虛假信息，情節特別嚴重的，對單位判處罰金，對其直接負責的主管人員和其他責任人員，處一年以下有期徒刑或拘役。
第一百四十九條【規避行為的法律責任】
外國投資者、外國投資企業(yè)以代持、信托、多層次再投資、租賃、承包、融資安排、協(xié)議控制、境外交易或其他任何方式規避本法規定，在禁止實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資、未經(jīng)許可在限制實(shí)施目錄列明的領(lǐng)域投資或違反本法規定的信息報告義務(wù)的，分別依照本法第一百四十四條【在禁止目錄內投資】、第一百四十五條【違反準入許可規定】、第一百四十七條【違反信息報告義務(wù)的行政法律責任】或第一百四十八條【違反信息報告義務(wù)的刑事法律責任】進(jìn)行處罰。
第一百五十條【強制執行措施】
外國投資者、外國投資企業(yè)逾期不履行外國投資主管部門(mén)作出的行政處罰決定的，外國投資主管部門(mén)可以采取以下措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的萬(wàn)分之五加處罰款；
（二）根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣(mài)或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；
（三）申請人民法院強制執行。
第一百五十一條【吊銷(xiāo)證照和刑事法律責任】
外國投資者、外國投資企業(yè)違反本法規定，相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可依法吊銷(xiāo)許可證件，工商行政管理部門(mén)可依法吊銷(xiāo)外國投資企業(yè)的營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第一百五十二條【管理部門(mén)工作人員的法律責任】
外國投資主管部門(mén)及其他相關(guān)管理部門(mén)工作人員在履行職責中有徇私舞弊、濫用職權或玩忽職守行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十一章  附則

第一百五十三條【生效前存續企業(yè)】
本法生效前依法存續的外國投資企業(yè)，除本章另有規定外，應適用本法的規定。
第一百五十四條【生效前存續企業(yè)的變更】
本法生效前依法存續的外國投資企業(yè)，在本法生效后變更經(jīng)營(yíng)事項，屬于本法規定應當申請準入許可情形的，應申請準入許可。
本法生效前依法存續的外國投資企業(yè)，在本法生效后新增加投資金額達到限制實(shí)施目錄中規定的標準的，應當申請準入許可。
第一百五十五條【原有條件下繼續經(jīng)營(yíng)】
本法生效前依法存續的外國投資企業(yè)，可在原批準的經(jīng)營(yíng)范圍、期限和其他條件下繼續經(jīng)營(yíng)。
第一百五十六條【經(jīng)營(yíng)期限】
本法生效后，投資各方可自行約定經(jīng)營(yíng)期限，但外國投資主管部門(mén)依據本法有關(guān)規定作出的以經(jīng)營(yíng)期限作為準入條件的除外。
本法公布后生效前經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn)，投資各方有意繼續經(jīng)營(yíng)的，本法生效后可向工商行政管理機關(guān)辦理變更手續。
投資各方自行約定或變更經(jīng)營(yíng)期限損害第三方權益的，第三方可依相關(guān)法律法規主張權利。
第一百五十七條【變更企業(yè)組織形式和組織機構】
本法生效前依法存續的外國投資企業(yè)，在本法生效后三年內應按照《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《個(gè)人獨資企業(yè)法》等法律法規變更企業(yè)組織形式和組織機構，但企業(yè)既有經(jīng)營(yíng)期限在本法生效后三年內屆滿(mǎn)且擬延長(cháng)經(jīng)營(yíng)期限的，應在企業(yè)既有經(jīng)營(yíng)期限內進(jìn)行變更。
依前款規定完成變更之前，繼續適用《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》中關(guān)于企業(yè)組織形式和組織機構的規定。
第一百五十八條【協(xié)議控制的處理】
（參見(jiàn)“關(guān)于《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明”）
第一百五十九條【取得外國國籍】
具有中國國籍的自然人取得外國國籍的，其在中國境內的投資不論發(fā)生于本法生效之前或之后，均屬于外國投資，應當適用本法的相關(guān)規定，國務(wù)院另有規定的除外。
第一百六十條【取得外國永久居留權】
具有中國國籍的自然人取得外國永久居留權，有關(guān)法律、行政法規對其在中國境內投資的待遇另有規定的，從其規定。
第一百六十一條【取得中國永久居留權】
具有外國國籍的自然人取得中國永久居留權，有關(guān)法律、行政法規對其在中國境內投資的待遇另有規定的，從其規定。
第一百六十二條【臺灣同胞投資】
臺灣同胞投資者在大陸投資的，參照適用本法，但法律、行政法規另有規定的除外。
對臺灣同胞投資者在大陸投資的特別待遇，由國務(wù)院另行規定。
第一百六十三條【港澳同胞和華僑投資】
港澳同胞投資者和華僑在內地投資的，參照適用本法，但法律、行政法規另有規定的除外。
對港澳同胞投資者和華僑在內地投資的特別待遇，由國務(wù)院另行規定。
第一百六十四條【法律適用】
外國投資者簽訂的在中國境內履行的投資合同，適用中國法律。
第一百六十五條【對應措施】
任何國家或者地區對中國投資者及其投資采取歧視性措施的，國家可以根據實(shí)際情況采取相應的措施。
第一百六十六條【金融領(lǐng)域外國投資】
外國投資者投資銀行、證券、保險等金融領(lǐng)域的，由相關(guān)金融主管部門(mén)依據有關(guān)法律、行政法規實(shí)施準入許可和監督檢查。
第一百六十七條【計價(jià)貨幣】
外國投資管理和統計采用人民幣作為主要計價(jià)貨幣。
第一百六十八條【是否包括本數】
本法所稱(chēng)“以上”、“以下”、“達到”包括本數，“超過(guò)”、“少于”、“不足”不包括本數。
第一百六十九條【實(shí)施辦法】
國務(wù)院可以依據本法制定實(shí)施辦法。
第一百七十條【生效】
本法自20  年  月  日起施行?！吨型夂腺Y經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》和《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》同時(shí)廢止。

中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）.doc

中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）說(shuō)明.docx

商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文就《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)發(fā)表談話(huà)

關(guān)于《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明【全文及下載】

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