中國離境退稅全面啟動(dòng) 鼓勵境外游客來(lái)華購物

境外游客來(lái)華購物可享受退稅待遇了。日前，財政部發(fā)布《關(guān)于實(shí)施境外旅客購物離境退稅政策的公告》，決定境外旅客在全國符合條件的地區購買(mǎi)物品離境時(shí)，可按規定申請增值稅退稅。此舉標志著(zhù)中國離境退稅政策在全國范圍內正式啟動(dòng)。專(zhuān)家指出，這項政策利好國內旅游業(yè)和消費，也會(huì )降低境外游客購物成本，在未來(lái)落實(shí)中需配套環(huán)境的積極支持。

降低境外游客購物成本

境外旅客購物離境退稅政策是國際上征收增值稅國家和地區的通行做法。具體內容指境外旅客在離境口岸離境時(shí)，對其在退稅商店購買(mǎi)的退稅物品退還增值稅，體現了增值稅消費地征稅原則。我國自2011年1月1日起在海南開(kāi)展了離境退稅政策試點(diǎn)。此次公告是在海南試點(diǎn)政策基礎上，進(jìn)行適當調整和完善后出臺的。

“我國出臺離境退稅新政是為了與國際通行做法接軌，改變與很多退稅國家政策不對等的現狀，同時(shí)，也是為了樹(shù)立擴大開(kāi)放的形象，表明中國參與經(jīng)濟全球化的姿態(tài)。” 商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院國際市場(chǎng)研究部副主任白明在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

現在我國出臺退稅新政可謂恰逢其時(shí)。據近日發(fā)布的2014中國旅游國際輿情調查顯示，中國入境游人數近年來(lái)持續下降。同時(shí)未來(lái)3年各國民眾到中國旅游意愿很低，專(zhuān)家分析，原因之一是人民幣升值和物價(jià)上漲造成旅游成本的上升等。同時(shí)，世界經(jīng)濟處在疲軟狀態(tài)，許多國家的民眾收入減少，從而減少了旅游支出。

實(shí)行離境退稅政策可以降低游客的購物成本，吸引更多游客來(lái)中國游玩、購物，帶動(dòng)旅游業(yè)和零售業(yè)增長(cháng)，最終獲取綜合性經(jīng)濟效益。白明指出，離境退稅政策可以間接擴大出口，通過(guò)外需拉動(dòng)我國的內需。

商務(wù)部研究院消費經(jīng)濟研究部副主任趙萍對本報記者說(shuō)，擴大內需一方面要立足國人，同時(shí)還要鼓勵外國人來(lái)中國旅游消費，離境退稅政策在這方面能起到促進(jìn)作用。

起退點(diǎn)低物品范圍擴大

這次新政與海南試點(diǎn)政策相比，主要有3個(gè)方面的調整。財政部稅政司介紹，一是擴大了離境口岸范圍，在航空口岸的基礎上，新增了水運口岸和陸地口岸。二是擴大了退稅物品范圍。三是降低了起退點(diǎn)。

公告明確，能享受退稅優(yōu)惠的境外旅客，是指在中國境內連續居住不超過(guò)183天的外國人和港澳臺同胞。對于退稅物品，由海南試點(diǎn)時(shí)的正面列舉方式調整為以負面清單方式，范圍由21類(lèi)物品擴大到除禁止、限制出境和增值稅免稅物品外的所有物品

在符合條件情況下，同一境外旅客同一日在同一退稅商店購買(mǎi)的退稅物品金額達到500元人民幣，就可以申請退稅。公告明確，退稅物品的退稅率為11%。舉例而言，一境外游客在國內購買(mǎi)一件2000元的家電，離境時(shí)可以申請到220元的退稅

根據公告，退稅幣種為人民幣，有現金退稅和銀行轉賬退稅兩種方式可選。其中，退稅額未超過(guò)1萬(wàn)元的，可自行選擇退稅方式。退稅額超過(guò)1萬(wàn)元的，以銀行轉賬方式退稅。

據介紹，自公告公布之日起，財政部、海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局開(kāi)始受理符合條件地區的備案，并將及時(shí)發(fā)布納入離境退稅政策范圍的地區名單和實(shí)施時(shí)間。

相關(guān)配套正在加緊跟進(jìn)

這項利好國內經(jīng)濟和境外游客的退稅政策，在落實(shí)中還需要配套環(huán)境的積極支持。趙萍指出，首先要明確制定這項政策的目的。很多國家都設立了離境退稅政策，但有的國家認真執行，有的僅是做個(gè)姿態(tài)。在這些國家，游客購物后既無(wú)提示，在機場(chǎng)也很難找到退稅窗口。而歐洲這方面做得規范、透明、完善。比如在商場(chǎng)購物時(shí)，售貨員會(huì )提醒境外游客退稅事宜，還會(huì )給一個(gè)表格。離境時(shí)，機場(chǎng)退稅區域大而明顯，游客可以順利退稅。

“如果想讓境外游客真正獲得實(shí)惠，我國應借鑒歐洲等成熟地區的做法，建立完善的離境退稅配套服務(wù)。”趙萍說(shuō)。

據了解，海南試點(diǎn)在取得經(jīng)驗的同時(shí)，也有需要改善之處。據悉，該政策在海南實(shí)施首月共驗核129票退稅申請業(yè)務(wù)，退稅額僅為5萬(wàn)元左右，其中一個(gè)原因是海南首批試點(diǎn)退稅指定商店僅有3家，指定商店偏少給境外游客退稅帶來(lái)諸多不便。

白明指出，為配合離境退稅政策，我國現有稅收系統需要做一些調整，比如預留出退稅款預算；在技術(shù)上作好與銀行的合作，方便款項轉到消費者的銀行卡中；各地還要建立完善退稅代理機構和定點(diǎn)商店等。

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