國家網(wǎng)信辦：將加快制訂個(gè)人信息保護法律

新華社“新華視點(diǎn)”欄目2015年1月11日播發(fā)了《你的信用卡個(gè)人信息“只花5毛錢(qián)就能在網(wǎng)上買(mǎi)到”？－－銀行信用卡信息泄露調查》報道，引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室相關(guān)負責人接受“新華視點(diǎn)”記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)回應，針對個(gè)人信用卡等信息網(wǎng)絡(luò )泄漏問(wèn)題，我國將加快研究制訂個(gè)人信息保護相關(guān)法律，加大對非法收集、泄露、出售個(gè)人信息行為的打擊力度。監管部門(mén)還向社會(huì )公布了居民信息泄漏舉報渠道：公民可通過(guò)“12377”舉報電話(huà)等多種方式維權，互聯(lián)網(wǎng)公司有責任遏制非法個(gè)人信息交易。

國家網(wǎng)信辦：將加快制訂個(gè)人信息保護法律

“新華視點(diǎn)”報道中披露，銀行信用卡客戶(hù)數據泄露現象頗為嚴重，通過(guò)QQ群、微信等網(wǎng)絡(luò )工具，僅花費5毛錢(qián)，就能買(mǎi)到包括姓名、電話(huà)、地址、工作單位、開(kāi)戶(hù)行等完整個(gè)人信息的一條信用卡開(kāi)戶(hù)數據。部分舊個(gè)人數據的報價(jià)，甚至低至“2000元10萬(wàn)條”。這些被泄露的個(gè)人信息成為欺詐陷阱、騷擾電話(huà)的重要源頭。

“當前，網(wǎng)絡(luò )個(gè)人信息泄漏現象十分嚴重。”國家網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò )安全局副局長(cháng)楊春燕指出，特別是銀行卡敏感信息泄漏現象屢次發(fā)生，被一些不法分子利用從事違法犯罪行為，損害用戶(hù)利益。“對此，國家高度重視，采取了一系列措施。”

據介紹，我國政府正從立法、立規及建標準、建技術(shù)保護手段等多方面，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )個(gè)人信息保護。楊春燕表示，網(wǎng)信辦、工信部、公安部等有關(guān)部門(mén)將加快個(gè)人信息保護相關(guān)法律的研究制定，加快實(shí)施網(wǎng)絡(luò )安全審查制度。“重點(diǎn)將加強對網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者的監管，加大對非法收集、泄露、出售個(gè)人信息行為的打擊力度。”

此外，根據“新華視點(diǎn)”報道調查，通過(guò)銀行“內鬼”倒賣(mài)信息、轉手給“合作公司”等方式，商業(yè)銀行成為信息泄漏的源頭之一。但種種例外條款、免責規定，往往讓消費者問(wèn)責無(wú)門(mén)。對此，國家網(wǎng)信辦提示，個(gè)人信息遭泄漏后，公民可通過(guò)以下三種方式維權：

－－按照全國人大常委會(huì )《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )信息保護的決定》，遭遇信息泄漏的個(gè)人有權立即要求網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者刪除有關(guān)信息或者采取其他必要措施予以制止。

－－個(gè)人還可向公安部門(mén)、互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)、工商部門(mén)、消協(xié)、行業(yè)管理部門(mén)和相關(guān)機構進(jìn)行投訴舉報。“國家網(wǎng)信辦所屬的中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心將專(zhuān)職接受和處置社會(huì )公眾對互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息的舉報。”楊春燕說(shuō)。據了解，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心的舉報熱線(xiàn)為“12377”，網(wǎng)址為www.12377.cn。

－－消費者還可依據《侵權責任法》《消費者權益保護法》等，通過(guò)法律手段進(jìn)一步維護自己的合法權益，如要求侵權人賠禮道歉、消除影響、恢復名譽(yù)、賠償損失等。

還有哪些信息被倒賣(mài)？醫院就診、網(wǎng)購記錄等都包含

央行數據顯示，截至2014年第三季度末，我國累計發(fā)行信用卡4.36億張。經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)初步調查，信用卡信息泄漏原因較為復雜，一是商業(yè)銀行由于內部管理等原因導致信息泄露；二是持卡人安全意識不強等原因導致信息被盜；三是第三方機構在持卡人網(wǎng)上支付過(guò)程中，非法存儲銀行卡敏感信息導致信息泄露。

“銀行卡信息泄漏可能涉及辦卡、用卡、管卡等多個(gè)環(huán)節，監管部門(mén)需先認定在哪個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，然后依法依規處理。”楊春燕說(shuō)。

記者調查也發(fā)現，在現實(shí)中，堪稱(chēng)“海量”的個(gè)人信息在網(wǎng)上販賣(mài)，信息泄漏倒賣(mài)的渠道繁多，甚至公民的醫院就診、網(wǎng)購記錄、開(kāi)房信息也曾以“幾毛錢(qián)一條在出售”：

－－患者就診記錄被公開(kāi)販賣(mài)。根據知情人士提供的線(xiàn)索，記者加入了一個(gè)名為“健康資源－病人數據”的ＱＱ群。該群的簡(jiǎn)介信息中，“經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售病人數據、住院數據、掛號數據、醫保結算報銷(xiāo)數據”的字樣赫然在列。部分賣(mài)家表示，可提供包括新生兒及高血壓、糖尿病、心血管疾病、腫瘤患者數據，患者的姓名、年齡、病史等私密信息均包含在內。

“剛做完手術(shù)就接到藥品、器械還有保健品的推銷(xiāo)電話(huà)，持續了兩三年。”60多歲的上海楊浦區市民劉先生告訴記者，自己在2010年在上海長(cháng)海醫院就醫后，手術(shù)后就連續接到針對其所患病癥的推銷(xiāo)電話(huà)、信件，“有的騷擾者還明確表示知道我的家庭住址。”

－－網(wǎng)購物流信息被隨意買(mǎi)賣(mài)。我國網(wǎng)絡(luò )購物用戶(hù)規模已達3.32億人。網(wǎng)購消費者提供的個(gè)人姓名、收貨地址、聯(lián)系電話(huà)、購物品類(lèi)等信息，都進(jìn)入公開(kāi)販賣(mài)的“黑市”。一家自稱(chēng)淘寶數據商家的QQ平臺賣(mài)家表示，網(wǎng)購者的物流信息、所購商品信息等數據需求量很大，可全天發(fā)貨，最便宜的一份“花２０００元就能買(mǎi)到３萬(wàn)條個(gè)人信息”。

“一些電商平臺以個(gè)體商家為主，信息散落在個(gè)體商家手里，更容易產(chǎn)生信息泄露的風(fēng)險。”上海金融與法律研究院執行院長(cháng)傅蔚岡說(shuō)。

－－大量會(huì )員卡及會(huì )員服務(wù)要求“有身份證才能使用”，但是管理不善導致信息外泄。業(yè)內人士表示，各種商戶(hù)要求個(gè)人提供的信息越來(lái)越多，消費者普遍沒(méi)有選擇權。2012年12月，上海白領(lǐng)王金龍先后在廣州、深圳入住漢庭酒店。2013年，一份“2000萬(wàn)開(kāi)房信息”的數據在網(wǎng)上泄露后，王金龍下載網(wǎng)絡(luò )流傳文件包，發(fā)現自己的姓名、身份證號碼、手機號和開(kāi)房時(shí)間等信息均在其中，遂向上海市浦東新區法院起訴酒店。

個(gè)人信息“黑市”仍猖獗 壟斷企業(yè)豈能不作為？

楊春燕表示，國家網(wǎng)信辦成立以來(lái)，已于2014年推出了“微信十條”新規，明確規定了即時(shí)通信工具服務(wù)提供者的個(gè)人信息保護責任：例如，QQ、微信等運營(yíng)商必須保護用戶(hù)信息及公民個(gè)人隱私，自覺(jué)接受社會(huì )監督，及時(shí)處理公眾舉報的違法和不良信息。

“監管部門(mén)將繼續堅持依法治網(wǎng)保護個(gè)人信息，個(gè)人也應提高意識主動(dòng)維權。”楊春燕提示，廣大民眾要進(jìn)一步提高個(gè)人信息保護意識，盡量不隨意提供自己的個(gè)人信息。

事實(shí)上，猖獗的信息交易“黑市”已使消費者付出慘痛代價(jià)。“個(gè)人信息的購買(mǎi)者中，不乏非法貴金屬交易、民間借貸公司，社會(huì )風(fēng)險極大。”上海華榮律師事務(wù)所合伙人許峰說(shuō)。

例如，2013年9月，江蘇南京籍投資者張先生在購買(mǎi)某知名炒股軟件后，就不斷接到非法理財公司銷(xiāo)售人員的騷擾電話(huà)，后經(jīng)不住誘惑先后投入59萬(wàn)元投資“紙白銀”，15個(gè)交易日內就虧損約35萬(wàn)元。

目前，記者在QQ群、微信及部分電子商務(wù)平臺檢索發(fā)現，不少個(gè)人信息“黑市”依然存在。僅在QQ群使用查找功能，搜索“銀行卡信息”關(guān)鍵詞，參與人數超過(guò)30人、交易較活躍的群至少有120個(gè)。在部分線(xiàn)上“文庫”網(wǎng)站中，也仍有公開(kāi)的銀行客戶(hù)電話(huà)數據。

劉春泉認為，用戶(hù)信息泄露涉及多個(gè)違法主體，作為源頭的銀行到作為傳播渠道的互聯(lián)網(wǎng)平臺，以及信息的傳播者和使用者均有責任。“對處于壟斷地位的商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，從內控上嚴格防范客戶(hù)數據泄露，對自身并沒(méi)有明顯的好處，往往以各種借口推卸責任。”

傅蔚岡建議，當居民遭遇垃圾短信或騷擾電話(huà)后，可采取“舉證責任倒置”，即使用客戶(hù)數據從事電話(huà)銷(xiāo)售的企業(yè)需自證信息系通過(guò)合法途徑獲得。“允許個(gè)人隱私信息免費交易、販賣(mài)的網(wǎng)站，也通過(guò)非法信息市場(chǎng)獲得了流量和盈利，也應當被處罰。”　　

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