《?疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)公共法律服務(wù)工作指引》全文

?疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)公共法律服務(wù)工作指引

為統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，根據法律援助、公證、司法鑒定、仲裁和公共法律服務(wù)平臺工作職責，結合現階段分區分級疫情防控策略和保障企業(yè)復工復產(chǎn)工作要求，制定本指引。

一、努力滿(mǎn)足分區分級階段的公共法律服務(wù)需求

1.準確把握現階段社會(huì )公共法律服務(wù)特點(diǎn)。根據湖北省、北京市和其他地區低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險的疫情分區分級防控策略，針對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民群眾在疫情防控、復工復產(chǎn)、社會(huì )穩定、脫貧攻堅、農業(yè)生產(chǎn)、基本民生等方面的法律服務(wù)需求，及時(shí)總結分析、精準研判，有效調配、布局法律服務(wù)資源，努力滿(mǎn)足各類(lèi)法律服務(wù)需求。

2.著(zhù)力加強法律服務(wù)針對性有效性。統籌、整合本地法律服務(wù)資源，針對不同主體、不同階段、不同性質(zhì)、不同類(lèi)型的法律服務(wù)需求，部署、指導、組織法律援助、公證、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)機構和公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、實(shí)體平臺積極主動(dòng)開(kāi)展工作，不斷拓展服務(wù)范圍和項目，提供精準、有針對性的服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效果。

3.加強法律服務(wù)宣傳力度。利用多平臺、多渠道、多方式宣傳公共法律服務(wù)對疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用，引導服務(wù)需求，樹(shù)立模范典型，強化正面引導，不斷提高公共法律服務(wù)知曉率、首選率、滿(mǎn)意率。

二、積極提供便捷高效、均等普惠的法律服務(wù)

4.為復工復產(chǎn)提供有效法律服務(wù)。針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉、擴大融資等困難，提供有針對性的公證服務(wù)。銀行及信貸機構決定延長(cháng)企業(yè)還款期限的，及時(shí)提供合同延期、協(xié)議變更等公證服務(wù)。為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)減免公證費用。根據當地疫情防控統一部署，依法組織具有相關(guān)資質(zhì)的司法鑒定機構為企事業(yè)單位提供新冠病毒核酸檢測服務(wù)。仲裁案件確需線(xiàn)下開(kāi)庭審理、延期審理不影響企業(yè)復工復產(chǎn)的，可依法依規延期審理。仲裁裁決結果可能有利于復工復產(chǎn)的，要快審快結。慎用影響企業(yè)復工復產(chǎn)的保全等措施。

5.有序恢復法律服務(wù)機構和實(shí)體平臺執業(yè)。各地司法行政機關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)當地黨委、政府關(guān)于分區分級差異化防控策略和精準復工復產(chǎn)的決策部署，對各類(lèi)法律服務(wù)機構、實(shí)體平臺的自身疫情防控和恢復執業(yè)進(jìn)行科學(xué)評估、統籌安排，有條件的地區要積極穩妥、逐步有序恢復執業(yè)。要推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、實(shí)體、熱線(xiàn)平臺融合發(fā)展，利用公共法律服務(wù)平臺點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣的優(yōu)勢，廣泛收集企事業(yè)單位復工復產(chǎn)和人民群眾法律服務(wù)需求，提供普及化、一體化、精準化服務(wù)，及時(shí)回應、直接辦理或有效轉辦，幫助解決法律問(wèn)題。加強執業(yè)監管，維護行業(yè)良好社會(huì )形象，嚴肅處理違法違規執業(yè)行為。

6.開(kāi)通綠色通道，優(yōu)先受理、快速辦理。各類(lèi)法律服務(wù)機構和實(shí)體平臺要開(kāi)通綠色通道，對疫情防控、企事業(yè)單位復工復產(chǎn)所需公證、鑒定、仲裁服務(wù)需求以及困難職工的法律援助需求，要在不違反相關(guān)規定、確保服務(wù)質(zhì)量和公平性的前提下，優(yōu)先受理、快速辦理。推行法律援助預約服務(wù)，對復工復產(chǎn)企業(yè)的農民工到窗口申請法律援助的，免于經(jīng)濟困難審查，做到當天申請、當天受理、當日指派。

7.提供全業(yè)務(wù)全時(shí)空法律咨詢(xún)服務(wù)。充分利用公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、實(shí)體、熱線(xiàn)平臺，對社會(huì )公眾提出的法律服務(wù)咨詢(xún)問(wèn)題進(jìn)行權威解答。要更加注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )平臺、熱線(xiàn)平臺作用，提供7×24小時(shí)不間斷咨詢(xún)服務(wù)。

8.減免防疫一線(xiàn)人員法律服務(wù)費用。對疫情防控一線(xiàn)醫務(wù)人員、軍人、公安民警、志愿者等群體提出的法律援助、公證、鑒定、仲裁等法律服務(wù)需求，根據實(shí)際提供上門(mén)服務(wù)，減免相關(guān)費用。

三、為受援人提供有效的法律援助

9.適當放寬經(jīng)濟困難審查標準。對于群眾因疫情而導致生活困難的，與相關(guān)部門(mén)研究建立信息共享和銜接協(xié)作機制，依法合理審查經(jīng)濟困難標準，明確免于審查經(jīng)濟困難的人員范圍。探索法律援助經(jīng)濟困難證明告知承諾制，因疫情無(wú)法提供困難證明的申請人可采取書(shū)面承諾方式申請法律援助。對于訴訟時(shí)效即將屆滿(mǎn)、需要立即采取保全措施等緊急或者特殊案件，可為受援人先行提供法律援助。

10.切實(shí)保障法律援助服務(wù)質(zhì)量。認真組織辦理涉疫情刑事法律援助案件，依法加強質(zhì)量監督和風(fēng)險管理。充分利用遠程視頻、微信等信息化手段，實(shí)現值班律師“在場(chǎng)”的法定要求，為犯罪嫌疑人、被告人提供法律幫助。對因疫情延誤行使管轄權異議、舉證、上訴、申請強制執行等程序權益的，指導當事人通過(guò)申請不可抗力事實(shí)證明等方式維護自身權益。

11.深化“法援惠民生”活動(dòng)。充分利用法律服務(wù)網(wǎng)“農民工欠薪求助綠色通道”，做好農民工欠薪線(xiàn)索收集、留言咨詢(xún)解答、法律援助案件辦理等工作。開(kāi)展“情暖農民工法律援助項目”，將討薪農民工納入“中彩金”法律援助重點(diǎn)項目，動(dòng)員“1+1”行動(dòng)律師優(yōu)先服務(wù)被欠薪農民工，切實(shí)維護農民工合法權益。

四、加大公證服務(wù)保障力度

12.做好疫情期間不可抗力事項的公證證明和證據保全。對疫情期間已經(jīng)發(fā)生的當事人主張其不能預見(jiàn)、不能避免且不能克服的不可抗力事件或事實(shí)，公證機構要根據當事人申請，依照法定程序對有關(guān)證據材料進(jìn)行公證證明或證據保全，為受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人在合同履行、責任免除等方面提供法律咨詢(xún)和公證服務(wù)，強化矛盾預防，切實(shí)減少法律糾紛。

13.支持加強湖北等疫情嚴重地區公證服務(wù)能力。指導湖北省司法廳將公證機構執業(yè)區域擴大至全省，支持、引導服務(wù)能力強、信息技術(shù)條件好的公證機構提供遠程非接觸式服務(wù)。指導各地做好公證機構對口幫扶，減輕疫情對公證行業(yè)發(fā)展的影響。

五、充分發(fā)揮司法鑒定優(yōu)勢作用

14.積極開(kāi)展涉疫情醫療糾紛等鑒定工作。主動(dòng)配合司法機關(guān)、行政執法部門(mén)、人民調解機構等部門(mén)，積極開(kāi)展疫情相關(guān)醫療糾紛、傷殘等級、保險理賠等涉及到的鑒定工作，為訴訟活動(dòng)、行政執法和糾紛解決提供證據支持。堅持依法快速審查受理，審慎科學(xué)實(shí)施鑒定，高效出具專(zhuān)業(yè)鑒定意見(jiàn)。

15.全力支持打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。積極配合司法機關(guān)和執法部門(mén)，組織有資質(zhì)的司法鑒定機構開(kāi)展野生動(dòng)植物及其制品鑒定，野生動(dòng)植物物種及其瀕危與保護等級鑒定，野生動(dòng)植物損害類(lèi)型、范圍和程度鑒定等，及時(shí)提供高效、專(zhuān)業(yè)的司法鑒定服務(wù)，助力打擊破壞野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為。

六、加強仲裁信息化和仲裁調解工作力度

16.加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)仲裁系統建設。加強互聯(lián)網(wǎng)仲裁線(xiàn)上辦案系統、管理系統建設，強化工作推進(jìn)和協(xié)調，動(dòng)員組織互聯(lián)網(wǎng)仲裁系統技術(shù)研發(fā)機構與仲裁機構的對接，協(xié)調本區域內仲裁機構間互聯(lián)網(wǎng)仲裁系統技術(shù)的對口支援。

17.加大仲裁調解工作力度。仲裁機構要加強與人民法院和行政調解、人民調解等糾紛調解組織的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，積極引導、支持當事人盡可能運用調解方式妥善解決糾紛。組織仲裁員、仲裁機構工作人員針對企業(yè)在疫情防控期間以及疫情后出現的相關(guān)法律問(wèn)題開(kāi)展有針對性的調研分析，主動(dòng)為企業(yè)防范和應對法律風(fēng)險提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)。

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