新常態(tài)下實(shí)現農業(yè)農村新發(fā)展：論學(xué)習貫徹2015年中央一號文件精神

回望2014，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在廣大農民和農村工作者的共同努力下，農業(yè)農村發(fā)展成就斐然，成為經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。展望2015，如何在連年豐產(chǎn)增收后不斷鞏固農業(yè)農村持續向好的局面，是必須主動(dòng)應對、著(zhù)力破解的難題。

    剛剛發(fā)布的《關(guān)于加大改革創(chuàng )新力度加快農業(yè)現代化建設的若干意見(jiàn)》，即2015年中央一號文件，對如何在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現農業(yè)農村的新發(fā)展，給出了明確的答案。這就是，按照穩糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng )新驅動(dòng)的總要求，繼續全面深化農村改革，全面推進(jìn)農村法治建設，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記提出的“五新”要求，努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑，在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農民增收上獲得新成效，在建設新農村上邁出新步伐。進(jìn)一步讓農業(yè)強起來(lái)，讓農村美起來(lái)，讓農民富起來(lái)。

    在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力。只要糧食生產(chǎn)能力穩住了、上去了，我們就能“任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)臺”，始終把中國人的飯碗牢牢端在自己手上。挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，首先要堅決守住耕地保護紅線(xiàn)，加快劃定永久基本農田，統籌加強高標準農田建設，實(shí)施耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，力保耕地不減少、力爭地力有提高。還要加快建設一批重大水利骨干工程，做好節水優(yōu)先大文章，解決好農田水利“最后一公里”問(wèn)題。最終要靠科技，健全農業(yè)科技創(chuàng )新的激勵機制，推動(dòng)農業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并快速轉化為現實(shí)生產(chǎn)力。

    在優(yōu)化農業(yè)結構上開(kāi)辟新途徑。市場(chǎng)需求是“導航儀”，資源稟賦是“定位器”。要更好地發(fā)揮區域比較優(yōu)勢，更好地適應個(gè)性化、多樣化的消費需求，促進(jìn)農業(yè)結構優(yōu)化升級，使有限的農業(yè)資源產(chǎn)出更多、更好、更安全的農產(chǎn)品。開(kāi)辟優(yōu)化農業(yè)結構新途徑，要科學(xué)確定主要農產(chǎn)品自給水平，在確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的前提下，對重點(diǎn)保什么、放什么，保多少、放多少，進(jìn)行系統謀劃，做到心中有數。要加快發(fā)展草牧業(yè)，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元結構協(xié)調發(fā)展。要大力培育特色農業(yè)，實(shí)施園藝產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，推進(jìn)規?；?、集約化、標準化畜禽養殖和水產(chǎn)健康養殖。要提升農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平，確保老百姓舌尖上的安全。

    在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破。如何破解農業(yè)生產(chǎn)成本攀升、國內外主要農產(chǎn)品價(jià)格倒掛的“雙重擠壓”，如何突破農業(yè)資源要素的弦繃得越來(lái)越緊、生態(tài)環(huán)境承載力越來(lái)越接近極限的“雙重約束”，出路只有一條，就是加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，盡快從主要追求產(chǎn)量和依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉到數量質(zhì)量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)科技創(chuàng )新、注重可持續的集約發(fā)展上來(lái)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。過(guò)去，我們?yōu)榱?ldquo;吃飽飯”，過(guò)度開(kāi)發(fā)農業(yè)資源，過(guò)量使用化肥農藥農膜，欠下了生態(tài)賬、環(huán)境賬，以后不僅要杜絕再欠新賬，還要逐步還上舊賬。該退耕的要退耕，該生態(tài)修復的要修復，該治理的要抓緊治理。需要明確的是，優(yōu)化農業(yè)結構也好，轉變農業(yè)發(fā)展方式也好，絕不意味著(zhù)放松糧食生產(chǎn)，絕不能削弱農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
    在促進(jìn)農民增收上獲得新成效。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，核心是看老鄉的“錢(qián)袋子”。能否在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，促進(jìn)農民收入繼續較快增長(cháng)，保持城鄉居民收入差距持續縮小的勢頭，是對“三農”工作的重大考驗。促進(jìn)農民增收，要優(yōu)先保證農業(yè)農村投入，不管財政多緊張，都要確保農業(yè)投入只增不減。要發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，挖掘鄉村生態(tài)休閑、旅游觀(guān)光、文化教育價(jià)值，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要促進(jìn)農民轉移就業(yè)和創(chuàng )業(yè)，拓展農村外部增收渠道。要打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅戰，加快農村貧困人口脫貧致富步伐。

    在建設新農村上邁出新步伐。全面建成小康社會(huì )，不能丟了農村這一頭。加快推進(jìn)新型城鎮化，不能忽視新農村建設。推進(jìn)新農村建設，要堅持規劃先行，強化村莊規劃的科學(xué)性和約束性，提升農村基礎設施水平，推進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化。要全面推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)搞好垃圾、污水處理和改水改廁，加快改善村莊衛生狀況，讓農村成為農民安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。要發(fā)揮好新型城鎮化對農業(yè)現代化的輻射帶動(dòng)作用，分類(lèi)推進(jìn)農業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)，保障進(jìn)城農民工及其隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務(wù)，引導有技能、資金和管理經(jīng)驗的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

    貫徹落實(shí)好農業(yè)農村發(fā)展“五新”要求，是今后一個(gè)時(shí)期“三農”工作的重大任務(wù)。只有始終把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，勇于直面挑戰，敢于攻堅克難，靠改革添動(dòng)力，以法治作保障，才能更好地推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化同步發(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。

本文關(guān)鍵詞： 新常態(tài), 農業(yè)農村, 新發(fā)展, 學(xué)習貫徹, 2015年中央一號文件, 精神

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/2194.html