28省份亮出2015年改革清單 四大領(lǐng)域提及最多

近期，各省份陸續召開(kāi)兩會(huì )。承接過(guò)去一年的銳氣，改革成為地方兩會(huì )中的熱詞。上證報記者梳理發(fā)現，除吉林、海南、廣東三省外，迄今已公布今年政府工作報告的28個(gè)省份均明確了今年的改革重點(diǎn)。國企改革、財稅金融改革、農村改革、價(jià)格改革是四個(gè)被提及最多的領(lǐng)域。

    在28個(gè)省份公布的政府工作報告中，談及改革無(wú)一不提國企改革。其中，“兼并重組”、“混合所有制改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點(diǎn)”是各地推動(dòng)國企改革的關(guān)鍵詞。

    財稅金融改革也是各省份都提及的領(lǐng)域，擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍、發(fā)展民營(yíng)銀行、深化投融資體制等是其中亮點(diǎn)。

    而“三農”問(wèn)題向來(lái)是各省政府工作的重中之重，在28個(gè)省份今年的政府工作報告中，農村改革均未缺席。“農村集體產(chǎn)權”、“林權改革”、“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記”、“土地流轉”等是其中的關(guān)鍵詞。

    此外，物價(jià)保持低位為價(jià)格改革創(chuàng )造了空間。因此，多數省份在今年改革重點(diǎn)中都提及推進(jìn)價(jià)格改革。尤其是水、電、油、氣等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革。醫療服務(wù)價(jià)格改革也是今年改革重點(diǎn)?？梢灶A見(jiàn)，在全面深化改革的關(guān)鍵之年，這些標志性的改革將扮演重要角色。

    28省份亮出2015年改革清單

    2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，地方兩會(huì )也將關(guān)注焦點(diǎn)瞄向改革。除了吉林、海南、廣東三省外，迄今已公布今年政府工作報告的28個(gè)省份均明確了改革重點(diǎn)。上證報記者梳理發(fā)現，國企改革、財稅金融改革、農村改革、價(jià)格改革是提及最多的領(lǐng)域。

    國企改革

    關(guān)鍵詞：混合所有制、整體上市、兼并重組、國有資本投資公司試點(diǎn)

    在28個(gè)省份公布的政府工作報告中，談及改革無(wú)一不提國企改革。其中，“兼并重組”、“混合所有制改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點(diǎn)”是各地推動(dòng)國企改革的關(guān)鍵詞。

    河北指出，推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn)，加快省屬?lài)衅髽I(yè)核心資產(chǎn)上市和整體上市，以及抓好企業(yè)子公司層面混合所有制改革。安徽也表示，在國資國企改革上，將推動(dòng)具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。

    重慶表示，推動(dòng)市屬?lài)屑瘓F層面混合所有制改革，加快國有企業(yè)股權化步伐，推進(jìn)國有資本運營(yíng)公司和投資公司試點(diǎn);上海也提到，要深化國資國企改革，加快開(kāi)放性市場(chǎng)化重組，穩步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。

    此外，不少省份在部署改革工作時(shí)還明確了具體領(lǐng)域。浙江指出，以港口、交通等投資營(yíng)運平臺建設為突破口，推進(jìn)國有企業(yè)、國有資產(chǎn)整合重組。陜西強調，推動(dòng)文化企業(yè)加快建立現代企業(yè)制度。北京則表示，調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，把國有資本更多集中到公共服務(wù)、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護以及戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

    有些省份的改革舉措甚至具體到企業(yè)。甘肅就強調，今年扎實(shí)推進(jìn)酒鋼等5戶(hù)企業(yè)改革試點(diǎn)。江西則提出，今年將重點(diǎn)抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團等改革試點(diǎn)，加快江鎢、江中等戰略重組，推進(jìn)省招標集團、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團、建材集團公司制改革。

    目前地方國資委已經(jīng)開(kāi)始著(zhù)手落實(shí)今年具體工作。據上證報記者了解，上海國資國企改革2015年工作會(huì )議擬在本周五上午召開(kāi)，進(jìn)一步明晰今年上海國資改革具體工作，屆時(shí)將宣布上海國資運作平臺正式掛牌，以及首批劃入平臺的集團公司名單。

    財稅金融改革

    關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”、PPP、民營(yíng)銀行

    財稅金融改革也是各地兩會(huì )都提及的領(lǐng)域，擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍、發(fā)展民營(yíng)銀行、深化投融資體制等是其中亮點(diǎn)。

    自2012年國家開(kāi)展“營(yíng)改增”試點(diǎn)以來(lái)，“營(yíng)改增”所涉領(lǐng)域及地域試點(diǎn)范圍逐步擴大，今年各地也都表示，會(huì )按照中央統一部署有序推進(jìn)“營(yíng)改增”改革。河南就表示，今年要將“營(yíng)改增”范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

    各地還提到，要深化投融資體制改革，推廣政府與社會(huì )資本合作模式(PPP)模式。重慶表示，今年繼續推出一批PPP合作項目;廣西則指出，積極推廣PPP模式，鼓勵和吸引社會(huì )資本通過(guò)多種方式與政府合作參與項目建設運營(yíng)。

    有的省份甚至明確鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入的領(lǐng)域，如北京鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入軌道交通、鎮域供熱、水環(huán)境治理等領(lǐng)域。陜西鼓勵民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融、石油、公用事業(yè)(2336.185, -58.16, -2.43%)等領(lǐng)域。

    此外，自去年首批5家民營(yíng)銀行獲批籌建后，今年不少省份也將發(fā)展民營(yíng)銀行列入政府工作報告。河北就指出，今年要加快設立服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構，發(fā)展民營(yíng)銀行。北京明確說(shuō)，“推動(dòng)設立中關(guān)村民營(yíng)銀行”。

    農村改革

    關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權改革、林權改革、土地流轉、確權登記

    “三農”問(wèn)題向來(lái)是各地政府工作的重中之重，在28個(gè)省份今年政府工作報告中，農村改革也基本都未缺席。“農村集體產(chǎn)權”、“林權改革”、“農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記”、“土地流轉”等是其中關(guān)鍵詞。

    安徽今年把推動(dòng)農村綜合改革放在重要位置，提出深化農村集體產(chǎn)權、小型水利工程產(chǎn)權、集體林權等制度改革，開(kāi)展集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)，探索發(fā)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。

    此前中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》和《關(guān)于農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》兩個(gè)重大文件。因此，落實(shí)文件精神的工作內容也成為今年農村改革重點(diǎn)。

    安徽稱(chēng)，今年要擴大農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)范圍，抓好新增48個(gè)縣(市、區)試點(diǎn)工作。穩妥推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度改革試點(diǎn)。

    山東表示，今年要基本完成全省農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作。探索農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權流轉、抵押、擔保等辦法，推動(dòng)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

    新疆提到，推進(jìn)集體林權制度和國有林場(chǎng)改革;福建則強調，開(kāi)展農村宅基地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)林權聯(lián)戶(hù)證分發(fā)到戶(hù)和流轉。

    價(jià)格改革

    關(guān)鍵詞：資源性?xún)r(jià)格改革、醫療服務(wù)價(jià)格改革

    今年又會(huì )是一個(gè)低物價(jià)年，物價(jià)低位持穩為價(jià)格改革創(chuàng )造了空間。因此，多數省份在今年改革重點(diǎn)中都提及推進(jìn)價(jià)格改革。尤其是水、電、油、氣等資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革。

    重慶市政府工作報告中就強調，今年要抓住物價(jià)總體平穩的時(shí)機，穩步實(shí)施公共產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。云南也表示，放開(kāi)具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格，探索完善電、水、天然氣價(jià)格形成機制。新疆也在其重點(diǎn)領(lǐng)域改革中提出，以深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革為重點(diǎn)，加快水價(jià)水權改革，城市居民用水、用電階梯價(jià)格改革。

    此外，醫療服務(wù)價(jià)格改革也是各省市今年改革重點(diǎn)。北京提出，積極推進(jìn)醫療服務(wù)價(jià)格改革。上海也表示，調整基本醫療服務(wù)價(jià)格。

本文關(guān)鍵詞： 28省, 2015年, 改革清單, 四大領(lǐng)域

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/news/2199.html