鐵路貨運調價(jià) 大宗貨運縮水抵消增收預期

國家發(fā)改委的一紙調價(jià)令讓中國鐵路總公司（下稱(chēng)鐵總）憂(yōu)喜參半。

    2015年1月30日，發(fā)改委發(fā)布了鐵路運價(jià)調整的通知。這份名為《關(guān)于調整鐵路貨運價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機制的通知》稱(chēng)：為適應運輸市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)鐵路貨運價(jià)格市場(chǎng)化，積極引導社會(huì )資本投入，加快推進(jìn)鐵路建設，決定適當調整鐵路貨運價(jià)格，并建立上下浮動(dòng)機制。

    調價(jià)后，國家鐵路貨物統一運價(jià)率平均每噸公里提高1分錢(qián)，即由現行14.51分錢(qián)提高到15.51分錢(qián)，并作為基準價(jià)，允許上浮不超過(guò)10%，下浮仍不限。

    在上述浮動(dòng)范圍內，鐵路運輸企業(yè)可以根據市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運價(jià)水平。大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線(xiàn)運輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線(xiàn)的煤炭）運價(jià)率每噸公里同步提高1分錢(qián)，即由現行9.01分錢(qián)提高到10.01分錢(qián)。實(shí)行特殊運價(jià)的國鐵線(xiàn)路及國鐵控股合資鐵路也實(shí)行上述調價(jià)政策。

    文件稱(chēng)，運價(jià)上浮政策自2015年8月1日起實(shí)行。

    梳理鐵總官網(wǎng)公開(kāi)資料可知，此次調價(jià)是鐵路貨運近11年來(lái)第十次調價(jià)（2010年未調整），調價(jià)幅度比2014年和2013年略低。上兩年發(fā)改委上調鐵路運價(jià)平均每噸公里1.5分。

    鐵總公布的數據顯示，近幾年國內鐵路線(xiàn)完成貨運周轉量大約3萬(wàn)億噸公里，其中國家鐵路線(xiàn)完成量占到90%以上。按此粗略估算，此次鐵路貨運價(jià)格每噸公里提高上調1分，將使鐵總增收約200億元。

    鐵路貨運價(jià)格上調帶來(lái)額外收令鐵總欣喜，然而，正如北交大經(jīng)管學(xué)院教授胡思繼所說(shuō)，考慮到宏觀(guān)經(jīng)濟將長(cháng)期處于中高速增長(cháng)階段，大宗貨運的需求將出現持續低迷，各種交通運輸方式之間的競爭日趨激烈，在這種大環(huán)境下，鐵路目前的運價(jià)實(shí)際已經(jīng)處于一個(gè)高位，如果繼續向上調價(jià)，則存在喪失一部分貨源和客戶(hù)的風(fēng)險。如此一來(lái)，調價(jià)帶來(lái)的增收或未如預期。

    “不過(guò)，國家發(fā)改委的文件明確提出，鐵路部門(mén)有無(wú)限制下調運價(jià)的自主權，也就是說(shuō)在跟其他交通運輸相比沒(méi)有競爭優(yōu)勢的情況下，鐵路運輸企業(yè)也可以往下調價(jià)來(lái)吸引貨源。”胡思繼表示。

    鐵路貨運的行情從近期交通運輸部發(fā)布的數據中可見(jiàn)一斑。

    交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在日前的例行發(fā)布會(huì )上表示，2014年鐵路貨物發(fā)送量預計下降3.9%。從數據可以看出，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，交通運輸經(jīng)濟運行也呈現出新的特點(diǎn)，主要表現為：交通運輸生產(chǎn)增速向中高速增長(cháng)轉變，交通運輸結構調整步伐加快。

    盡管如此，2014年鐵總仍然實(shí)現了貨運收入的增長(cháng)。鐵總總經(jīng)理盛光祖在2015年工作會(huì )議上表示，2014年，國家鐵路完成貨物發(fā)送量30.7億噸，貨運收入2854.8億元，同比增長(cháng)7.3%。    

    實(shí)際上，對各個(gè)鐵路局而言，2014年是非常不好過(guò)的一年，尤其是以大宗貨物為主要貨源的鐵路局。有鐵路系統消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，會(huì )上一些鐵路局的局長(cháng)表示， 2013年是鐵路貨運的分水嶺，此前業(yè)務(wù)量都是往上走的，此后基本都是往下走。

    以濟南鐵路局為例，該局貨運業(yè)務(wù)量占到總業(yè)務(wù)量的70%以上，貨運中，白貨僅占到12%左右，剩下的88%為大宗貨物，而這些大宗貨物品類(lèi)又十分單一，絕大多數為礦粉、煤炭和鋼材。這些物質(zhì)的需求近年逐步走低，且預期在未來(lái)會(huì )越來(lái)越低。

    上述人士稱(chēng)，按照鐵總內部估計，2015年因為政策性原因和經(jīng)濟大環(huán)境的影響，鐵路的大宗貨物貨源將減少1.4億噸左右。為了彌補這些貨源，鐵總將通過(guò)增加白貨運量、開(kāi)通西南貨運通道、增加集裝箱運量等措施來(lái)努力實(shí)現收支的平衡。

本文關(guān)鍵詞： 鐵路, 貨運調價(jià), 大宗貨運, 縮水, 增收預期

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